УИД 36RS0006-01-2023-004891-34
№ 2а-4308/2023
Строка 3.027а
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 сентября 2023 Центральный районный суд города Воронежа в составе
председательствующего судьи Васиной В.Е.
при секретаре Малыхиной А.О.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к начальнику отделения – старшему судебному приставу Центрального РОСП г.Воронежа ФИО3, судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г.Воронежа ФИО4, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить действия,
установил:
Административный истец ФИО2 обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что 05.06.2023 в Центральный РОСП г.Воронежа им было подано заявление о принятии к исполнению исполнительного листа ФС № от 02.06.2023, выданного Центральным районным судом г.Воронежа на взыскание с АО «Управляющая компания Ленинского района» денежных средств в размере 31 000 рублей. Однако до настоящего времени постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес заявителя не поступало; требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены. С читая свои права нарушенными ФИО2 обратился в суд с требованиями:
- признать незаконным бездействие начальника отдела – начальника Центрального РОСП г.Воронежа старшего судебного пристава ФИО3, выраженное в невынесении и ненаправлнии постановления о возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу Серия ФС № от 21.03.2023 года в период с 05.06.2023 года по 04.07.2023 года, в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа;
- обязать начальника отделения – начальника Центрального РОСП г.Воронежа старшего судебного пристава ФИО3 возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства, в случае утраты исполнительного документа возложить обязанность на начальника отдела – начальника Центрального РОСП г.Воронежа старшего судебного пристава ФИО3 получить дубликат исполнительного документа.
В судебном заседании представитель административного ответчика по доверенности ФИО5 считала исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Остальные лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Суд рассматривает дело с учетом положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства.
Выслушав присутствующих лиц, исследовав и оценив, представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и реализации законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим кодексом.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со ст.ст. 2, 5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве, Закон), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.
В соответствии с ч.1 ст.30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно ч.7 ст.30 Закона об исполнительном производстве заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
В силу ч.8 ст.30 Закона об исполнительном производстве, постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.
На основании ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ (в ред. от 27.12.2019) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществляет межгосударственный розыск лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации и взаимодействие по вопросам межгосударственного розыска с компетентными органами иностранных государств в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации; осуществляет на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина - ответчика и (или) ребенка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; при выявлении признаков преступления составляет сообщение об этом и направляет его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.
В силу ч.1 ст. 13 Федерального закона № 118-ФЗ сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с ч.1 ст.14 Закона об исполнительном производстве решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
Согласно ч.1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.
При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя, а несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.
Перечень исполнительных действий, определенный в ст. 64 Закона об исполнительном производстве не является исчерпывающим, и в силу пункта 17 части 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В силу ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Исходя из положений ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.
Согласно п. 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Как следует из материалов дела, 28.04.2023 Центральным районным судом г.Воронежа по делу № вынесено определение о взыскании с АО «Управляющая компания Ленинского района» в пользу ФИО2 денежной суммы в размере 31 000 рублей.
На основании указанного определения суда, выдан исполнительный лист ФС № от 02.06.2023 на взыскание с АО «Управляющая компания Ленинского района» в пользу ФИО2 денежной суммы в размере 31 000 рублей, который 05.06.2023 вместе с заявлением о принятии к исполнительному производству исполнительного листа был подан в Центральный РОСП г.Воронежа.
Согласно представленным в материалы дела документам, 19.04.2023 судебным приставом исполнителем Центрального РОСП г.Воронежа ФИО1 на основании исполнительного листа № № от 21.03.2023, выданного Центральным районным судом г.Воронежа по делу № возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения по которому является: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 490 455 рублей в отношении должника АО «УК Ленинского района» в пользу взыскателя ФИО2. 29.06.2023 судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г.Воронежа ФИО1 вынесено постановление № об окончании исполнительного производства №-ИП от 19.04.2023 в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.
Кроме того 13.06.2023 врио судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г.Воронежа ФИО4 на основании исполнительного листа № от 02.06.2023, выданного Центральным районным судом г.Воронежа по делу № возбуждено исполнительное производство №-ИП. предметом исполнения по которому является: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 31 000 рублей в отношении должника АО «УК Ленинского района» в пользу взыскателя ФИО2. 28.06.2023 врио судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г.Воронежа ФИО4 вынесено постановление № об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно ч.2 ст. 15 Федерального закона № 229-ФЗ в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.
На основании ч.17 ст.30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Административный истец в обоснование заявленных требований ссылается на то, что до настоящего времени копия постановления о возбуждении исполнительного производства в его адрес не поступило.
Между тем, административным ответчиком представлена распечатка с сайта АИС ФССП в подтверждение направления 13.06.2023 в адрес административного истца копии постановления № о возбуждении исполнительного №-ИП от 13.06.2023.
Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 19.04.2023 судебным приставом исполнителем Центрального РОСП г.Воронежа ФИО1 на основании исполнительного листа № № от 21.03.2023, выданного Центральным районным судом г.Воронежа по делу № возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения по которому является: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 490 455 рублей в отношении должника АО «УК Ленинского района» в пользу взыскателя ФИО2. 29.06.2023 судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г.Воронежа ФИО1 вынесено постановление № об окончании исполнительного производства №-ИП от 19.04.2023 в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.
Кроме того 13.06.2023 врио судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г.Воронежа ФИО4 на основании исполнительного листа № № от 02.06.2023, выданного Центральным районным судом г.Воронежа по делу № возбуждено исполнительное производство №-ИП. предметом исполнения по которому является: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 31 000 рублей в отношении должника АО «УК Ленинского района» в пользу взыскателя ФИО2. 28.06.2023 врио судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г.Воронежа ФИО4 вынесено постановление № об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно представленным данным АИС ФССП копия постановления от 13.06.2023 № о возбуждении исполнительного производства №-ИП была направлена в адрес взыскателя ФИО2 посредствам ЕПГУ 13.06.2023.
Таким образом, довод административного истца о том, что исполнительное производство возбуждено не было, также как и довод о том, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства в его адрес не направлялась противоречит имеющимся в материалах дела документам, то есть основания для возложения обязанности на начальника отделения-старшего судебного пристава Центрального РОСП г.Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО3 – не имеется, иных доводов административным истцом приведено небыло.
В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
Оценивая имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу, об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку исполнительные производства по предъявленным взыскателем исполнительным листам были возбуждены, копии постановлений в адрес административного истца направлялись, кроме того вынесены постановления об окончании исполнительных производств, в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительных документах.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 181, 227 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО2 к начальнику отделения – старшему судебному приставу Центрального РОСП г.Воронежа ФИО3, судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г.Воронежа ФИО4, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия, выраженного в невынесении и ненаправлении постановления о возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу Серия ФС № от 21.03.2023 года с 05.06.20236 по 04.07.2023, в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, возложении обязанности возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства, а в случае утраты исполнительного документа возложить обязанность получить дубликат исполнительного документа оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Васина В.Е.
Мотивированное решение изготовлено 27.09.2023.