Дело № 3а-98/2022

70OS0000-01-2022-000041-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2022 г. Томский областной суд в составе

председательствующего судьи Куцабовой А.А.

при секретаре Семочкиной В.В.

с участием

административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-98/2022 по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 об установлении кадастровой стоимости нежилого здания в размере его рыночной стоимости,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Томский областной суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, областному государственному бюджетному учреждению «Томский областной центр инвентаризации и кадастра» (сокращенное наименование – ОГБУ «ТОЦИК») об установлении кадастровой стоимости – нежилого здания с кадастровым номером /__/ общей площадью /__/ кв.м, расположенного по адресу: /__/, в размере его рыночной стоимости (с учетом уточнения) 10167000 рублей по состоянию на 13 апреля 2020 года.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец является собственником данного объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого (13711262, 50 рубля) значительно превышает рыночную стоимость нежилого здания, установленную отчетом об оценке, что нарушает права административного истца как налогоплательщика.

Определением судьи от 1 марта 2022 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица на стороне ответчиков привлечено муниципальное образование «Асиновское городское поселение» в лице Администрации Асиновского городского поселения.

В судебном заседании (7 июля 2022 г.) административный истец индивидуальный предприниматель ФИО1 и его представитель ФИО2 первоначально настаивали на удовлетворении административного иска, в последующем представили заявление об уточнении требований с учетом результатов судебной экспертизы.

Представитель административного ответчика ОГБУ «ТОЦИК» ФИО3 после ознакомления с заключением судебной экспертизы оставил вопрос об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной на усмотрение суда.

На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области и заинтересованных лиц ФГБУ «ФКП Росреестра», муниципального образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска, муниципального образования «Асиновское городское поселение» в лице Администрации Асиновского городского поселения, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В письменном отзыве на административное исковое заявление представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области вопрос об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной оставил на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика областного государственного бюджетного учреждения «Томский областной центр инвентаризации и кадастра» первоначально представил письменные возражения, где указал на несогласие с представленным административным истцом отчетом о рыночной стоимости нежилого здания.

Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Томской области, муниципальное образование «Асиновское городское поселение» в лице Администрации Асиновского городского поселения в возражениях относительно административного искового заявления также вопрос об установлении кадастровой стоимости оставили на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица муниципального образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска отзыв на административное исковое заявление не представил.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (т.1 л.д.8-9), подтверждается, что с 7 марта 2014 г. спорное нежилое здание с кадастровым номером /__/ общей площадью /__/ кв.м, по адресу: /__/, принадлежит ФИО1 на праве собственности.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость указанного объекта на 13 апреля 2020 года составляет 13 711262,50 рубля (т.1 л.д.10). Акт определения кадастровой стоимости объектов недвижимости № АОКС-70/2021/21 от 5 февраля 2021 года подготовлен и утвержден ОГБУ «ТОЦИК»; кадастровая стоимость в указанном размере в отношении нежилого здания с кадастровым номером /__/ определена на 13 апреля 2020 года; сведения о кадастровой стоимости внесены в ЕГРН 25 марта 2021 г. (т.1 л.д.10).

В силу части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» кадастровая стоимость объекта недвижимости - полученный на определенную дату результат оценки объекта недвижимости, определяемый на основе ценообразующих факторов в соответствии с указанным Федеральным законом и методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

В силу части 3 статьи 24 Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с данным Федеральным законом принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Администрации Томской области от 13 марта 2017 года № 79а установлена дата перехода к проведению на территории Томской области государственной кадастровой оценки в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» - 15 марта 2017 года.

Законом Томской области от 13 ноября 2018 года № 125-ОЗ установлена единая дата начала применения на территории Томской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2020 года (статья 1).

В соответствии со статьей 15 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц является местным налогом. Налог на имущество физических лиц устанавливается названным Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (статья 399 Налогового кодекса Российской Федерации).

Статьей 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 указанного кодекса.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации здания, помещения, расположенные в пределах муниципального образования, являются объектом налогообложения по налогу на имущество физических лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости (пункт 2 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 28 от 30 июня 2015 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе.

Административным истцом в подтверждение заявленных требований представлен отчет № 05/22 от 18 января 2022 года, подготовленный обществом с ограниченной ответственностью «Бизнес-Оценка», согласно которому рыночная стоимость по состоянию на 13 апреля 2020 года спорного нежилого здания с кадастровым номером /__/ составляет 7467200 рублей (т.1 л.д.169-200).

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 20 постановления Пленума от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки.

Согласно разъяснениям, данным в п. 23 приведенного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28, в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении. С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности.

В связи с возражениями представителя административного ответчика ОГБУ «ТОЦИК» относительно выводов, изложенных в отчете, судом назначена судебная оценочная экспертиза в Федеральное бюджетное учреждение Томская лаборатория судебной экспертизы Министерства Юстиции Российской Федерации, по результатам которой составлено заключение эксперта № 00632/07-4 от 30 мая 2022 года, установившего рыночную стоимость оцениваемого объекта капитального строительства по состоянию на дату оценки (13 апреля 2020 года) с кадастровым номером /__/ в размере 10167000 рублей.

В связи с возражениями административного истца и его представителя относительно заключения судебной экспертизы, в судебном заседании допрошен эксперт С., подготовивший заключение № 00632/07-4 от 30 мая 2022 года.

Стороной административного истца в судебном заседании озвучены замечания относительно заключения судебной оценочной экспертизы, основанные на том, что на листе 32 заключения экспертизы этажность здания указана два этажа, вместо трех; рыночная стоимость объекта оценки определена без его осмотра и не учтены материал строительства, техническое и внутреннее состояние объекта.

Согласно показаниям эксперта, оснований для критической оценки которых не имеется, им исполнено определение суда и определена рыночная стоимость объекта оценки исходя из материалов дела, те замечания которые заявлены административным истцом, не могли повлиять на определение рыночной стоимости объекта. В связи с разночтениями в документах об объекте оценки, на листе 32 заключения спорный объект указан как двухэтажное здание. Главным критерием в данном случае является площадь объекта, в связи с чем, основания для корректировки отсутствовали. Техническое состояние объекта и его внутренняя отделка определены исходя из материалов дела. В качестве причины, по которой при проведении судебной экспертизы не осуществлялся осмотр оцениваемого здания, экспертом назван ретроспективный характер исследования - рыночная стоимость по состоянию на 13 апреля 2020 г. определялась спустя 2 года от даты оценки.

Участники процесса после допроса эксперта в судебном заседании возражения относительно заключения не привели, в том числе относительно достоверности рыночной стоимости, определенной по результатам судебной оценочной экспертизы, о назначении повторной или дополнительной судебной экспертизы не заявили.

Таким образом, выводы судебной экспертизы не опровергнуты, доказательств ее порочности не представлено, сведений о несогласии с содержанием либо с размером определенной рыночной стоимостью спорного объекта недвижимого имущества материалы дела не содержат. Доказательств того, что рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером /__/ является иной, чем отражено в заключении судебной экспертизы, суду не представлено.

При этом судом принято во внимание, что Постановлениями Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2017 года № 20-П и от 5 июля 2016 года № 15-П отмечено, что для целей налогообложения имеется преимущество в применении кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости, перед кадастровой стоимостью, поскольку рыночная стоимость получена в результате индивидуальной оценки конкретного объекта недвижимости.

Оценив по правилам статей 82, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение судебной экспертизы, суд пришел к выводу о том, что данное заключение соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», федеральным стандартам оценки в той части, которые подлежат применению при производстве судебной экспертизы, отвечает требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Поскольку административным истцом доказан факт несоответствия кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости его рыночной стоимости, кадастровая стоимость значительно превышает рыночную, что затрагивает права и обязанности административного истца как лица, являющегося собственником объекта недвижимости, и, соответственно, уплачивающего налоги, которые исчисляются исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером /__/ может быть установлена на 13 апреля 2020 года в размере его рыночной стоимости, составляющей 10167000 рублей.

Согласно статье 248, части 3 статьи 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости; также в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Положения части 4 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривают, что сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости административный истец не обращался; административное исковое заявление подано в суд 28 февраля 2022 г.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск индивидуального предпринимателя ФИО1 об установлении кадастровой стоимости нежилого здания в размере его рыночной стоимости удовлетворить:

установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым /__/ общей площадью /__/ кв.м, расположенного по адресу: /__/, в размере его рыночной стоимости - 10167000 (десять миллионов сто шестьдесят семь тысяч) рублей по состоянию на 13 апреля 2020 года;

датой подачи заявления считать 28 февраля 2022 г.;

указанная кадастровая стоимость объектов недвижимости является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости;

на решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Томский областной суд.

Председательствующий