Решение по делу № 2-272/2022 от 23.06.2022 - о признании права собственности на невостребованную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок.

Дело № 2-272/2022

УИД 42RS0038-01-2022-000189-56

Беловский районный суд Кемеровской области

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Белово 23 июня 2022 года

Судья Беловского районного суда Кемеровской области Рындина Н.Н.,

при секретаре Реммер А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального образования Беловский муниципальный округ в лице комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Беловского муниципального округа к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях о признании права собственности на невостребованную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок,

установил:

муниципальное образование Беловский муниципальный округ, в лице комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Беловского муниципального округа, обратилось в суд с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях о признании права собственности на невостребованную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок.

Требования мотивированы тем, что распоряжением администрации Беловского района от 07.12.1994 № 955 «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей», утвержден список собственников земельных долей <адрес>» в количестве 580. Размер долей - 8,5га. Данное обстоятельство подтверждается свидетельствами на право собственности на землю (копии прилагаются).

Из 580 участников долевой собственности не распорядился своими земельными долями 1 дольщик - Ф.И.О.1, ДД.ММ.ГГГГ.р.

Вышеуказанный дольщик была включена в список собственников земельных долей, утвержденный Распоряжением Администрации Беловского района № от 07.12.1994, что подтверждается справками из архивного отдела Беловского района. Ф.И.О.1 является собственником 1 земельной доли, площадью 8,5га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым № расположенный по адресу: Кемеровская область, Беловский район, <адрес>

Указанный собственник земельной доли до настоящего времени не распорядилась земельной долей и не зарегистрировала право собственности в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии в соответствии с положениями Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Информацией о правопреемстве на указанную земельную долю администрация не располагает.

Основная цель использования сельскохозяйственных земель - ведение на них аграрного производства, т.е. производства растениеводческой и животноводческой продукции - как в товарных целях, так для собственного потребления.

В соответствии с п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-Ф3 «О государственной регистрации недвижимости» не могут быть признаны невостребованными.

В соответствии с п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-Ф3 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля сведения, о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-Ф3 «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник который умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-Ф3, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной

собственности на земельную долю, признанную в установленном настоящей статьей порядке невостребованной.

В результате инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения на территории бывшего <адрес> выявлены невостребованные земельные доли. Собственником 1 земельной доли, площадью 8,5га, является Ф.И.О.1 ДД.ММ.ГГГГ. рождения.

С момента издания распоряжения и до настоящего времени Ф.И.О.1 как собственник земельной доли, не распорядилась ею, не зарегистрировала право собственности на указанную долю в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». То есть, Ф.И.О.1 на протяжении более 20 лет не распорядилась земельной долей и не приняла мер по надлежащему использованию находящейся в долевой собственности земли сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, земельная доля, принадлежащая Ф.И.О.1 является невостребованной.

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (далее ЕГРН) от 28.10.2021 № подтверждается, что земельный участок с кадастровым № площадью 26077545 кв.м., разделен на доли без выдела в натуре. Согласно выписке из ЕГРН право собственности на земельную долю за Ф.И.О.1 не зарегистрировано.

В соответствии с ч.4 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 ФЗ № 101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», «...земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд со дня возникновения у такого собственника права собственности на земельный участок он не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности...».

Процедура изъятия невостребованных долей регламентирована статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.202г ФЗ-101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в соответствии с которой 13.10.2012г. было опубликовано информационное сообщение, содержащее список невостребованных земельных долей. Ф.И.О.1 была включена в этот список. Возражений о необоснованном включении её в список не поступало. Список был опубликован в газете «Сельские зори» № от 13 октября 2012 года, на официальном сайте администрации Менчерепского сельского поселения Беловского района Кемеровской области в сети «Интернет»: www.mencherep.ru в разделе «Невостребованные паи», а также на информационных щитах во всех населенных пунктах Менчерепского сельского поселения.

На 22.01.2013 в Менчерепском сельском поселении <адрес> было назначено общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: Кемеровская область, Беловский район, <адрес> площадью 26077545 кв.м. Сообщение о проведении общего собрания собственников земельных долей опубликовано на официальном сайте администрации Менчерепского сельского поселения Беловского района Кемеровской области в сети «Интернет»: www.mencherep.ru, на информационных щитах во всех населенных пунктах поселения, а также в газете «Сельские зори» № от 13.10.2012. Из 580 собственников земельных долей на собрание явилось 42 человека, собрание не состоялось из отсутствия кворума.

20 декабря 2019 года (не ранее чем через 4 месяца после опубликования списка земельных долей) администрация Менчерепского сельского поселения утвердила список невостребованных земельных долей своим распоряжением № от 20.12.2019.

Просят суд признать право муниципальной собственности администрации Беловского муниципального округа на 1 земельную долю, площадью 8,5га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым № расположенный по адресу: Кемеровская область, Беловский район, <адрес> ранее принадлежавшей Ф.И.О.1 ДД.ММ.ГГГГ рождения; признать прекращенным право собственности вышеуказанного лица на 1 земельную долю, размером 8,5 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, адрес: Кемеровская область, Беловский район, <адрес>

В судебное заседание представитель истца - муниципального образования Беловский муниципальный округ ФИО1, действующая по доверенности № от 18.01.2022, не явилась, представила суду заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, иск полностью поддерживает (л.д. 109).

Представитель ответчика – Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу (Беловский отдел) в судебное заседание не явился, в письменном объяснении по иску, поступившем в адрес суда 09.03.2022, содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица (л.д. 85-87).

Представитель третьего лица- ТОО « Родина», надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился о неизвестной причине.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Способы защиты гражданских прав перечислены в ст. 12 ГК РФ. Признание права как способ защиты гражданских прав предусмотрено ст. 12 ГК РФ и осуществляется в исковом производстве.

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» была установлена возможность приватизации земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности.

Согласно ст. 9 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 (признан утратившим силу ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ) земельные участки могут передаваться гражданам на праве коллективно-долевой собственности с определением конкретной земельной доли каждого гражданина в количественном выражении. В коллективно-долевую собственность граждан могут передаваться земли колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе государственных сельскохозяйственных предприятий. Вопрос о получении земельных участков в коллективно-долевую собственность решается общим собранием работников (членов) коллектива, которое определяет долю каждого работника.

Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. По решению коллектива хозяйства пай может быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства. Размер земельного пая устанавливается в натуральном или стоимостном выражении. При среднем качестве земли земельный пай в натуральном выражении не должен превышать утвержденной в районе предельной нормы бесплатной передачи земли в собственность.

Пунктом 9 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, разработанного в соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 № 323 и утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 №708, установлен порядок приватизации земельных участков, согласно которому с учетом принятого трудовым коллективом решения в районную комиссию по приватизации земель подается заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности, с приложением списка лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента от 02.03.1992 № 213.

В соответствии с Указом Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, является свидетельство, которое выдается Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации. Каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной собственности или общей долевой собственности, выдавалось свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

Согласно п. 16 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», владелец земельного пая может использовать его следующими способами: 1) получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; 2) внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; 3) продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).

Пунктом 10 Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» было предусмотрено, что владелец земельного пая обязан подать заявление во внутрихозяйственную комиссию и указать в нем одну из форм использования своего пая.

Таким образом, из системного толкования указанных норм закона, действовавших на момент проведения земельной реформы, следует, что право собственности на земельный пай подтверждается свидетельством на право собственности на землю по утвержденной форме, владелец земельного пая обязан был подать заявление во внутрихозяйственную комиссию с указанием одной из форм использования своего пая.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 № 101-ФЗ земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения администрации Беловского района № от 07.12.1994 (л.д. 8-27, 28-30), Ф.И.О.1 ДД.ММ.ГГГГ. рождения, была предоставлена земельная доля, размером 8,5 га, в общей долевой собственности в праве на земельный участок из состава земель <адрес>

Указанный земельный участок имеет кадастровый №, площадь 26077545 кв.м., местоположение: Кемеровская область, Беловский район, <адрес>», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования (л.д. 34-62).

Судом установлено, что за вышеуказанным лицом возникло право на земельную долю.

Достоверных сведений о смерти Ф.И.О.1 ДД.ММ.ГГГГ.рождения, которой была предоставлена земельная доля в общей долевой собственности в праве на земельный участок из состава земель <адрес> суду не представлено.

Из выписки из ЕГРН об объекте недвижимости от 28.10.2021 следует, что право в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровыми <адрес>, за Ф.И.О.1 ДД.ММ.ГГГГ. рождения, не зарегистрировано (л.д. 34-62).

Таким образом, будучи собственником земельной доли, вышеуказанное лицо, а также в случае смерти Ф.И.О.1 её наследники, не заявили прав на неё, не распорядились ею, следовательно, не реализовали правомочия собственника в отношении спорного имущества, доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии со ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Менчерепского сельского поселения Беловского муниципального района Кемеровской области был утвержден список невостребованных земельных долей земельного участка ТОО «Родина».

Публикация списка невостребованных земельных долей произведена администрацией Менчерепского сельского поселения в районной газете «Сельские зори» № от 13.10.2012 и на сайте поселения (л.д. 31-33), а также на информационных щитах во всех населенных пунктах Менчерепского сельского поселения. В публикации районной газеты также указано, что собрание участников долевой собственности на земельный участок назначено на 15-00 час. 22.01.2013 в здании КДЦ <адрес>.

Как усматривается из протокола от 22.01.2013 общего собрания участников долевой собственности на земельный участок, расположенный в границах <адрес>», с кадастровым №, собрание не состоялось, ввиду отсутствия кворума (л.д. 68-70).

В материалы дела представлены: решение Совета народных депутатов Беловского муниципального округа № от 28.09.2021, из которого следует, что администрация Беловского муниципального округа определена правопреемником в отношениях с юридическими лицами органов местного самоуправления, в том числе Менчерепского сельского поселения (л.д. 78-83).

Судом установлено отсутствие в течение трех лет распорядительных действий со стороны собственника земельной доли или его наследников, спорная земельная доля в праве общей собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Кемеровская область, Беловский район, <адрес> в соответствии с действующим законодательством не зарегистрирована, земельный участок в счет долей не выделен, границы не установлены, сведения о распоряжении земельной долей указанного лица отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу, что признание земельной доли указанного лица невостребованной не нарушает чьих-либо прав, порядок признания земельной доли невостребованной соблюден, в связи с чем полагает необходимым удовлетворить требования истца о признании права муниципальной собственности за администрацией Беловского муниципального округа на невостребованную земельную долю, ранее принадлежавшую Ф.И.О.1 ДД.ММ.ГГГГ. рождения.

В силу требования п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебной практике по делам о наследовании» № 9 от 29.05.2012, на основании пункта 3 статьи 1151 ГК РФ, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации. Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

С учётом вышеизложенного действующего законодательства, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом - невостребованными земельными долями возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к каковым так же относится ответчик – Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, поскольку указанное выморочное имущество, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, правильно истцом определено по заявленным исковым требованиям в качестве ответчика.

Руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования муниципального образования Беловский муниципальный округ удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Беловский муниципальный округ на 1 (одну) земельную долю, площадью 8,5 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым № расположенный по адресу: Кемеровская область, Беловский район, <адрес> ранее принадлежавшую Ф.И.О.1, ДД.ММ.ГГГГ.рождения.

Признать прекращенным право собственности Ф.И.О.1 ДД.ММ.ГГГГ.рождения, на 1 (одну) земельную долю, площадью 8,5 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым № расположенный по адресу: Кемеровская область, Беловский район, <адрес>».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: Н.Н. Рындина.