Дело №Э2-246/2022
УИД 46RS0018-01-2022-000281-61
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
пос. Поныри Курской области 20 сентября 2022 года
Поныровский районный суд Курской области в составе:
председательствующего судьи Самсонниковой О.И.,
при секретаре Помогаевой Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения,
УСТАНОВИЛ:
Комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств, выплаченных в рамках социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, ссылаясь на следующие обстоятельства.
ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в отдел социального обеспечения администрации Поныровского района Курской области с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, на основании которого был вынесен приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО1 единовременной государственной социальной помощи на основании социального контракта по направлению осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 250 000 руб., и заключен по данному направлению социальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ с прилагаемой к нему программой социальной адаптации.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не выполнил мероприятия программы социальной адаптации по причинам, не являющимися уважительными (не приобрел основные средства, материальные запасы, оборудование в соответствии со сметой затрат; не предоставил документы, подтверждающие целевое расходование денежных средств; не осуществлял деятельность в качестве самозанятого).
В адрес ФИО1 было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости представить документы, подтверждающие целевое расходование денежных средств на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в соответствии с программой социальной адаптации, которое получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, однако требование о предоставлении указанных документов последним выполнено не было.
В этой связи ДД.ММ.ГГГГ отделом социального обеспечения администрации Поныровского района Курской области было принято решение о прекращении ФИО1 оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и досрочном расторжении социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 были лично получены уведомление о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта по причине невыполнения мероприятий программы социальной адаптации, не являющейся уважительной, и досрочном расторжении социального контракта, а также требование о возврате полученной государственной социальной помощи на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №.
До настоящего времени денежные средства, выплаченные в рамках социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, ФИО1 не возвращены.
Просит взыскать с ФИО1 в пользу комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области 250000 рублей.
Представитель истца комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие и поддержании исковых требований.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен, в ходе подготовки дела к судебному разбирательству обратился с заявлением, в котором исковые требования признал, не возражал против их удовлетворения, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представители третьих лиц ОКУ «Центр социальных выплат», отдела социального обеспечения администрации Поныровского района Курской области в судебном заседании участия не приняли, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статьи 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса (п.1).
Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (п.2).
Согласно статьи 1109 Гражданского кодекса РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения:1) имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное; 2) имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности;3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки; 4) денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.
Бремя доказывания этого юридически значимого по делу обстоятельства в силу п. 4 статьи 1109 ГК РФ возлагается на приобретателя имущества, то есть ответчика по делу.
По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.
Социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации;
Программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.
Согласно ч.1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ«О государственной социальной помощи» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.
В соответствии с п. 4 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 666-па "О Порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта" (далее по тексту Порядок) программой социальной адаптации предусматриваются мероприятия, в частности по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.
В соответствии с п. 6 Порядка (в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений) государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации.
Пунктом 11 Прядка предусмотрено, что государственная социальная помощь н основании социального контракта назначается по заявлению гражданина от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи.
В случае подачи заявления на оказание государственной социальной помощи по направлению осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, заявитель представляет бизнес-план на их реализацию и смету расходов.
Заявителю, заключившему социальный контракт на реализацию данного мероприятия, в том числе являющемуся самозанятым, выплачивается единовременно денежная выплата в размере, определенном представленной сметой расходов, но не более 250000 рублей на одного предпринимателя или самозанятого гражданина для ведения предпринимательской деятельности при условии соблюдения требований Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", ДД.ММ.ГГГГ N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" и от ДД.ММ.ГГГГ N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" (подп. б п.19 Порядка).
Согласно п. 21 Порядка орган социальной защиты населения принимает решение о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в случаях, установленных статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".
Пунктом 2.1 ст.10 вышеназванного закона предусмотрено, что орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
В силу п. 26 Порядка основаниями для досрочного расторжения органом социальной защиты населения социального контракта является в том числе невыполнение заявителем мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимися уважительными в соответствии с п. 21 Порядка.
Пунктом 29 Порядка орган социальной защиты населения в течение 5 рабочих дней со дня обнаружения фактов, являющихся основанием для досрочного расторжения социального контракта или прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, направляет письменное требование заявителю о возврате полученной государственной социальной помощи (в сумме полученной денежной выплаты) в областной бюджет (на счет Комитета).
Заявитель в течение 5 рабочих дней со дня получения письменного требования обязан вернуть сумму государственной социальной помощи в областной бюджет в соответствии с реквизитами, указанными в требовании.
Как установлено судом и следует из представленных в материалы дела доказательств, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в отдел социального обеспечения администрации Поныровского района Курской области с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.
ДД.ММ.ГГГГ на основании представленного ответчиком заявления и приложенных к нему документов ФИО1 предоставлена единовременная государственная социальная помощь на основании социального контракта по направлению осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 250 000 руб. и заключен по данному направлению социальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ.
Предметом данного контракта явилось сотрудничество между отделом социального обеспечения администрации Поныровского района Курской области и заявителем ФИО1 по реализации программы социальной адаптации.
План мероприятий по социальной адаптации заявителя установлен на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, целью которого являлось выполнить помимо прочих следующие мероприятия: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приобрести основные средства, материальные запасы, оборудование (не выполнено); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставить документы, подтверждающие целевое расходование денежных средств (не выполнено); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлять деятельности в качестве самозанятого и предоставить документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий социальной адаптации (не выполнено).
Пунктом 3.2 социального контракта на ФИО1 возложена обязанность по выполнению программы социальной адаптации в полном объеме, сообщении о наступлении обстоятельств, влияющих на выплату социальной помощи, предоставлению отчетов о выполнении мероприятий программы, документов о расходовании государственной социальной помощи.
Пунктом 7.2 контракта предусмотрено досрочное расторжение контракта в случаях, установленных пунктом 21 Порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденного постановлением Администрации Курской области ДД.ММ.ГГГГ №-па.
В целях исполнения обязательств по социальному контракту истцом ДД.ММ.ГГГГ платежным поручением № на счет ФИО1 перечислено 250000 руб.
В связи с невыполнением ФИО1 в установленные сроки мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимися уважительными (в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не приобрел основные средства, материальные запасы, оборудование в соответствии со сметой затрат; не предоставил документы, подтверждающие целевое расходование денежных средств; не осуществлял деятельность в качестве самозанятого), отделом социального обеспечения администрации Поныровского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ принято решение № о досрочном расторжении с ответчиком социального контракта по оказанию государственной социальной помощи от ДД.ММ.ГГГГ № по причине невыполнения мероприятий программы социальной адаптации.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 были лично получены уведомление о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта по причине невыполнения мероприятий программы социальной адаптации, не являющейся уважительной, и досрочном расторжении социального контракта, а также требование о возврате полученной государственной социальной помощи на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, однако денежные средства в сумме 250000 руб. на день рассмотрения дела не возвращены, доказательств иного суду не предоставлено.
Таким образом, из представленных доказательств в их совокупности следует, что отдел социального обеспечения выполнил возложенные на него обязательства социального контракта по оказанию государственной социальной помощи, перечислив на расчетный счет ответчика единовременную денежную выплату 250000 рублей.
В то же время со стороны ответчика, воспользовавшегося денежными средствами, установлено существенное нарушение условий социального контракта - невыполнение мероприятий программы социальной адаптации по причине, не являющейся уважительной.
В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (ст. 310 ГК РФ). Помимо этого, на основании статьи 393 Гражданского кодекса РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.
Действие программы социальной адаптации граждан, являющейся неотъемлемой частью социального контракта, является предоставление гражданам помощи в преодолении им трудной жизненной ситуации.
В свою очередь на гражданина, получающего такую помощь, возлагается обязанность по реализации мероприятий, предусмотренных социальной программой, то есть исполнение целевого израсходования перечисленных денежных средств, достигнув цели, на которую такая программа была рассчитана и заключен соответствующий социальный контракт.
При установленных фактических обстоятельствах дела, с учетом вышеприведенных положений законодательства, суд приходит к выводу, что социальная выплата подлежит возврату в полном объеме, денежные средства в размере 250000 рублей подлежат взысканию с ответчика, не выполнившего возложенных на него обязательств, в пользу истца.
С учетом изложенного, в отсутствие возражений со стороны ответчика, непредставления им доказательств в опровержение представленных в дело доказательств и признания им исковых требований, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, учитывая, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, с ответчика в доход бюджета муниципального района «Поныровский район» Курской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 5700 руб., от уплаты которой истец освобожден в силу закона.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области удовлетворить.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , зарегистрированного и проживающего по адресу: , паспорт серии 3813 № выдан Отделением УФМС России в ДД.ММ.ГГГГ, в пользу комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области денежные средства в размере 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.
Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального района «» государственную пошлину в размере 5700 (пять тысяч семьсот) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Поныровский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме - с 23 сентября 2022 года.
Судья подпись О.И. Самсонникова
Копия верна:
Судья О.И. Самсонникова
Секретарь Е.Ю. Помогаева