УИД 34RS0042-01-2023-000572-75 дело № 2а-576/2023

Судья Власова М.Н. № 33а-8376/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

4 августа 2023 г. г. Волгоград

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Клочкова А.В.,

судей Балашовой И.Б., Тертышной В.В.,

при ведении протокола помощником судьи Григорьевой С.В.,

с участием прокурора отдела прокуратуры Волгоградской области ЕлансковаВ.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области ФИО1 к ФИО2 об установлении административного надзора по апелляционному представлению старшего помощника Фроловского межрайонного прокурора Волгоградской области Д.Ю.В. на решение Фроловского городского суда Волгоградской области от 6 июня 2023 г., которым административные исковые требования удовлетворены частично, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освобождающегося 16января 2025 г., установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, но не свыше срока погашения судимости – до 16 января 2033 г., со следующими административными ограничениями: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 до 06 час следующих суток. В остальной части в удовлетворении административных исковых требований об установлении административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий увеселительного характера и участия в указанных мероприятиях – отказано. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному ФИО2 месту жительства или пребывания. ФИО2 разъяснено, что в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя суд с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и положительно характеризуется по месту работы и/или месту жительства или пребывания.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Клочкова А.В., изучив доводы апелляционного представления, выслушав заключение прокурора отдела прокуратуры Волгоградской области ЕлансковаВ.В., полагавшего необходимым решение отменить, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

начальник ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, освобождающегося из мест лишения свободы 16 января 2025 г., сроком на 8 лет с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий увеселительного характера и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 до 06час.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционном представлении старший помощник Фроловского межрайонного прокурора Волгоградской области Д.Ю.В. просит решение суда изменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, дополнив резолютивную часть решения суда после слов «по избранному ФИО2 месту жительства или пребывания» словами «или фактического нахождения».

Возражений против доводов апелляционного представления не поступило.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционного представления, заслушав заключение прокурора отдела прокуратуры Волгоградской области Еланскова В.В., полагавшего необходимым решение отменить, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 308 КАС РФ в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания, порядок и процедура применения административного надзора, а также круг лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, урегулированы главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ).

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

На основании ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ по приговору <.......> ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных <.......> УК РФ, <.......> УК РФ, <.......> УК РФ, и ему назначено наказание в виде <.......> лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В действиях ФИО2 судом признан опасный рецидив преступлений.

Согласно представленной характеристике осужденный ФИО2 требования Уголовно-исполнительного кодекса РФ и Правил внутреннего распорядка соблюдает. На профилактическом учете не состоит. Состоит на обычных условиях отбывания наказания. Отношение к труду положительное, случаев отказа от работ по благоустройству территории учреждения не имеет. Имеет профессии сварщик и повар. Трудоустроен на оплачиваемую работу в качестве швеи с 13 апреля 2023 г., по работе нареканий не имеет. Отношение к труду положительное. На профилактическом учете не состоит. Мероприятия воспитательного характера посещает регулярно, делает для себя правильные выводы. В общественной жизни отряда и колонии принимает активное участие. Связь с родственниками поддерживает в установленном законом порядке, путем длительных свиданий, телефонных переговоров, посылок, передач. По характеру разговорчив, активен, смел, осторожен, может преодолевать трудности. В социальных ситуациях успешно общается с другими людьми. В конфликтных ситуациях свойственно урегулирование разногласий путем взаимных уступок. Личную гигиену и санитарно-бытовые нормы поддерживает на должном уровне, внешне опрятен. В общении с администрацией исправительного учреждения тактичен, вежлив. После освобождения высказывает намерения вернуться домой, заниматься подсобным хозяйством. Занимает определенную жизненную позицию. В отряде поддерживает отношения с осужденными положительной направленности.

За весь период отбывания наказания имеет 18 поощрений от администрации учреждения и 17 взысканий, которые погашены и сняты.

По заключению администрации исправительного учреждения ФИО2 целесообразно установление административного надзора.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

На основании п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ срок погашения судимости за совершение тяжкого преступления составляет 8 лет после отбытия наказания.

Учитывая, что ФИО2 отбывает наказание за совершение преступления, относящегося к категории тяжких, судимость за которое не снята и не погашена, то в отношении него должен быть установлен административный надзор.

Установленные административные ограничения не носят произвольный характер, направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения противоправного, антиобщественного поведения последнего, что согласуется с разъяснениями, данными в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Таким образом, установление административного надзора и ограничений не ухудшает положения поднадзорного лица и не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением после отбытия наказания по его месту жительства. В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль за лицами определенных категорий.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ч. 2 ст. 310 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В силу ч. 2 ст. 177 КАС РФ по сложным административным делам может быть объявлена резолютивная часть решения суда. Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем десять дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Объявленная резолютивная часть решения суда должна быть подписана судьей, а при рассмотрении административного дела судом в коллегиальном составе всеми судьями, участвовавшими в принятии решения, в том числе судьей, имеющим особое мнение, и приобщена к административному делу.

В части ч. 1 ст. 184 КАС РФ после объявления решения по административному делу суд, принявший решение, не вправе отменить или изменить его.

Согласно протоколу судебного заседания от 6 июня 2023 г. (л.д.49-50) и аудиопротоколу судебного заседания (л.д. 48) по результатам рассмотрения дела суд объявил резолютивную часть решения.

Как следует из материалов дела, резолютивная часть мотивированного решения от 6 июня 2023 г. (л.д. 52-54), изложенная в письменном виде, не соответствует резолютивной части решения (л.д. 51), объявленной в судебном заседании 6 июня 2023 г., о чем свидетельствует аудиозапись судебного заседания, приобщенная к материалам дела на материальном носителе, и текст резолютивной части решения, что свидетельствует о нарушении судом первой инстанции положений ч. 1 ст. 184 КАС РФ.

Несоответствие резолютивной части, оглашенной в судебном заседании, письменному тексту судебного акта, в том числе его резолютивной части, изменяющее суть принятого судебного акта, является существенным нарушением процессуального закона, влекущим отмену такого судебного акта с принятием нового решения.

Кроме того, при принятии нового решения заслуживают внимания положения п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона №64-ФЗ, согласно которым срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3, и лиц, указанных в ч. 2 и 2.1 ст. 3, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны содержаться сведения о сроке административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Из резолютивной части обжалуемого решения Фроловского городского суда Волгоградской области от 6 июня 2023 г. следует, что срок административного надзора необходимо исчислять со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному ФИО2 месту жительства или пребывания.

Исходя из этого, с учетом характера допущенных судом первой инстанции существенных нарушений норм процессуального права, судебная коллегия полагает, что судебный акт суда первой инстанции подлежит отмене с принятием по административному делу нового решения.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 308-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Фроловского городского суда Волгоградской области от 6 июня 2023г. отменить.

Принять по делу новое решение, которым исковые требования начальника ФКУ ИК № 25 УФСИН России по Волгоградской области ФИО1 к ФИО2 об установлении административного надзора – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освобождающегося 16 января 2025 г., административный надзор сроком на 8 (восемь) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, но не свыше срока, установленного для погашения судимости ? до 16января 2033 г., установив административные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период, с 22 до 06час. следующих суток; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному ФИО2 месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

ФИО2 разъяснить, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий судья

Судьи: