копия
Дело № 2а-12195/2022
УИД № 24RS0048-01-2022-009523-07
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
28 ноября 2022 года г. Красноярск
Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Севрюкова С.И.,
при секретаре Крыловой Е.А.,
с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконными постановлений,
установил:
ФИО1 обратился в суд к ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю с административным иском, в котором, с учетом письменного дополнения требований, просит (л.д.13, 20): признать незаконным решение (постановление) от 21.06.2022 о привлечении к дисциплинарному взысканию в виде водворения в ПДН; постановление от 21.06.2022 о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Требования мотивированы тем, что 21.06.2022 администрацией ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю осуждённый ФИО1 привлечен к дисциплинарному взысканию в виде водворения в ПДН, с чем административный истец не согласен, поскольку он поздоровался с сотрудником ФИО4, однако, тот не услышал, но после сделанного замечания ФИО1 исправился и поздоровался. Кроме того, административный истец полагает незаконным постановление администрации ИУФИЦ от 21.06.2022 о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, поскольку при вынесении указанного постановления принят во внимание только один факт нарушения правил внутреннего распорядка 13.06.2022, а факты нарушений 25.03.2022 и 15.04.2022 предметом исследования не являлись.
Определением судьи Советского районного суда г. Красноярска от 09.08.2022 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГУФСИН России по Красноярскому краю.
В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске и уточнении; на вопрос суда пояснил, что срок для обжалования постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания пропущен административным истцом по уважительной причине, поскольку 21.06.2022 постановление не оглашалось и не вручалось ФИО1
Представитель административного ответчика ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю – ФИО2 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административных исковых требований.
Представитель заинтересованного лица ГУФСИН России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.
В силу ст. 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения.
Статьей 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
В соответствии с пунктами «а» - «в» ч. 1 ст. 60.14 УИК РФ к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания: выговор; отмена права проживания вне общежития; водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.
Исходя из пунктов «а» - «ж» ч. 2 ст. 60.15 УИК РФ, злостными нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются: употребление спиртных напитков, наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; неповиновение представителям администрации исправительного центра или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов и веществ; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно участие в них; отказ от работы; самовольное без уважительных причин оставление территории исправительного центра; несвоевременное (свыше 24 часов) возвращение к месту отбывания наказания.
Осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью первой настоящей статьи, постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра (ч. 3 ст. 60.15 УИК РФ).
На основании ч. 2 ст. 60.16 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 настоящего Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения.
Приказом Минюста России от 29.12.2016 № 329 были утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (приказ утратил силу 17.07.2022), согласно п. 15 которых, осужденные обязаны: исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня ИЦ; участвовать без оплаты труда в работах по благоустройству зданий и территории ИЦ в порядке очередности в нерабочее время продолжительностью не более двух часов в неделю; постоянно иметь при себе документ, удостоверяющий личность осужденного; быть вежливыми между собой и в обращении с сотрудниками ИЦ и иными лицами, выполнять их законные требования.
В силу п. 18 Правил, осужденные обязаны здороваться при встрече с сотрудниками ИЦ и другими лицами, посещающими ИЦ, вставая, обращаться к ним, используя слово "Вы" или имена и отчества (при наличии).
Согласно части 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из материалов дела, ФИО1 осуждён приговором Свердловского районного суда г. Красноярска от 13.11.2017, вступившим в законную силу 28.11.2017, по п. «г» ч. 4 ст. 228.1, ч. 3 ст. 30, ст. 64 УК РФ к 8 годам лишения свободы; постановлением Емельяновского районного суда Красноярского края от 11.10.2021 заменена ФИО1 неотбытая часть наказания по приговору суда от 13.11.2017 в виде лишения свободы сроком на 3 года 10 месяцев 5 дней на наказание в виде принудительных работ на тот же срок с удержанием 10% заработка в доход государства; 01.11.2021 ФИО1 прибыл в ИУФИЦ ФКУ № ГУФСИН России по <адрес> для дальнейшего отбывания наказания.
Исходя из справки о поощрениях и взысканиях осуждённого ФИО1, составленной старшим инспектором ИУФИЦ ФКУ ИК№, по состоянию на 17.06.2022 ФИО1 имел два дисциплинарных взыскания за нарушение Правил внутреннего распорядка: 31.03.2022 - в виде водворения в помещение для нарушителей; 22.04.2022 - в виде выговора.
Согласно рапорту № 78 от 13.06.2022 младшего инспектора ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ФИО4 в адрес врио начальника ИУФИЦ, 13.06.2022 в 20:51 час., при проведении обхода общежития № ИУФИЦ, возле дежурной части осуждённый ФИО1 не поздоровался со ФИО4, на требования последнего поздороваться осуждённый ФИО1 не отреагировал.
Исходя из объяснения осуждённого ФИО6 от 17.06.2022 в адрес врио начальника ИУФИЦ, 13.06.2022 ФИО7 видел и слышал, как примерно в 20 час. осуждённый ФИО1, проходя мимо младшего инспектора ФИО4, не поздоровался.
Согласно письменному объяснению ФИО1 от 17.06.2022 в адрес врио начальника ИУФИЦ, 13.06.2022 в 20:50 час., при уходе ФИО1 из здания ИУФИЦ на вечернюю поверку, он шёл по коридору из секции, увидев сотрудника, ФИО1 поприветствовал его, сотрудник не услышал приветствие, так как был занят досмотром прибывших с личного времени осуждённых; в коридоре было много народа и шумно, проходя уже непосредственно мимо сотрудника, он сделал ФИО1 замечание, на что ФИО1 поприветствовал его еще раз, при этом сотрудник на его приветствие никак не отреагировал.
Постановлением врио начальника ИУФИЦ ФКУ ИК-27 от 21.06.2022 в отношении осуждённого ФИО1 применено дисциплинарное взыскание в виде водворения в помещение для нарушителей на трое суток за нарушение Правил внутреннего распорядка, выразившееся в том, что 13.06.2022 ФИО1 не поздоровался с младшим инспектором ИУФИЦ ФКУ ИК-27; 21.06.2022 в 18:56 час. ФИО1 водворён в помещение для нарушителей.
Постановлением врио начальника ИУФИЦ ФКУ ИК-27 от 21.06.2022 осуждённый ФИО1 признан злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ, поскольку в течение года 3 раза подвергнут взысканиям (31.03.2022, 22.04.2022 и 21.06.2022); 21.06.2022 указанное постановление объявлено ФИО1, что следует из его собственноручной подписи в постановлении (л.д.30).
Согласно устным пояснениям сторон в судебном заседании 28.11.2022, 31.03.2022 осуждённый ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в помещение для нарушителей за отказ от уборки санитарного узла в здании ИУФИЦ ФКУ ИК-27, 22.04.2022 - в виде выговора за не предоставление на поверку документа, удостоверяющего личность осуждённого; вышеуказанные дисциплинарные взыскания ФИО1 не обжаловал.
Как следует из видеозаписи, обозрённой судом в судебном заседании 28.11.2022, с учетом устных пояснений сторон по ходу просмотра, 13.06.2022 в вечернее время, проходя по коридору здания ИУФИЦ ФКУ ИК-27 мимо младшего инспектора ФИО4, осуждённый ФИО1 не поздоровался с сотрудником, на сделанное замечание ФИО1 не отреагировал должным образом, сказав что-то неразборчиво.
04.08.2022 ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным постановления от 21.06.2022 о водворении в ПДН.
08.11.2022 ФИО1 обратился в рамках настоящего дела в суд с уточненными требованиями, в которых просит признать незаконным постановление от 21.06.2022 о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Оценивая представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.
Статья 219 КАС РФ, предусматривающая, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1).
Согласно части 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Административным истцом, в силу ст. 62 КАС РФ, не представлено допустимых доказательств уважительности пропуска срока для обжалования постановления ИУФИЦ от 21.06.2022 о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Принимая во внимание, что настоящее административное исковое заявление ФИО1 в части обжалования постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания подано в суд 08.11.2022, с аналогичными требованиями ФИО1 ранее не обращался, - на момент подачи административного искового заявления срок для обращения в суд с заявленными требованиями, установленный статьей 219 КАС РФ, значительно пропущен, поскольку заявителю о нарушении его прав стало известно 21.06.2022, - в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска ФИО1 в вышеуказанной части, по причине пропуска срока обращения в суд без уважительной причины. Суд отклоняет довод административного истца о наличии уважительных причин пропуска срока, как необоснованный, поскольку 18.07.2022 в Советский районный суд г. Красноярска поступил административный иск ФИО1 (№ М-7260/2022), рассмотренный судом в рамках административного дела № 2а-11331/2022, в котором (административном иске) ФИО1 обжаловал иные действия администрации ИУФИЦ ФКУ ИК-27, ссылаясь, в том числе на вышеуказанное постановление от 21.06.2022 о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 12.09.2022 административное дело № 2а-11331/2022 рассмотрено судом, административный истец ФИО1 принимал личное участие в судебном заседании.
Кроме того, разрешая по существу заявленные административным истцом требования о признании незаконными постановлений, суд находит, что осужденный ФИО1 своими действиями 13.06.2022 нарушил порядок отбывания наказания, установленный уголовно-исполнительным законодательством для осуждённых к принудительным работам, что, в свою очередь, давало врио начальника ИУФИЦ ФКУ ИК-27 законные основания для применения в отношении ФИО1 взыскания в виде водворения в помещение для нарушителей, а также для признания злостным нарушителем установленного порядка и условий отбывания принудительных работ, - поскольку ФИО1 в течение одного года три раза подвергнут дисциплинарным взысканиям; наложенное на осуждённого ФИО1 взыскание за допущенное нарушение ПВР обосновано и законно, что полностью подтверждается материалами дела. Так, факт нарушения установленного порядка отбывания принудительных работ подтверждается рапортом сотрудника ИУФИЦ, объяснениями, видеозаписью. Порядок наложения взыскания на осуждённого ФИО1 соблюден.
Исходя из требований ч. 1 ст. 117 УИК РФ, налагаемое на осужденного взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения, применяться с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения.
Вид и размер наказания, назначенного ФИО1 21.06.2022, определен дисциплинарной комиссией с учетом всех обстоятельств дела, характеристики личности осужденного, его предыдущего поведения, состояния здоровья, соответствуют тяжести совершенного нарушения, в полном соответствии с требованиями статей 115-117 УИК РФ.
Суд полагает, что взыскание наложено с учетом установленных обстоятельств нарушения, совершение которого осужденным ФИО1 у суда сомнений не вызывает; взыскание соответствуют тяжести совершенного нарушения, назначено ФИО1 уполномоченным на то лицом в пределах десятидневного срока с момента выявления нарушения, соответствует тяжести и характеру нарушения, с учетом личности осужденного и его поведения.
В ходе судебного разбирательства не нашли своего подтверждения доводы ФИО1 о том, что дисциплинарное взыскание было применено к нему без законных на то оснований. Вопреки утверждениям ФИО1, при применении в отношении него указанного взыскания нарушений норм действующего законодательства Российской Федерации со стороны должностных лиц ИУФИЦ не допущено и судом не установлено, с предъявленным ему дисциплинарным обвинением, а также с постановлениями о применении дисциплинарного взыскания и признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания ФИО1 своевременно ознакомлен, что достоверно подтверждено представленными в дело доказательствами.
При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым отказать по существу в удовлетворении требований административного истца о признании незаконными постановлений в отношении осуждённого ФИО1
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования ФИО1 к администрации ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконными постановлений оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий С.И. Севрюков