АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 сентября 2023 года

город Саратов

Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Чаплыгиной Т.В.,

судей Совкича А.П., Дементьева А.А.,

при секретаре Сергеевой Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 37 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю», начальнику отдела по воспитательной работе с осужденными Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 37 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» ФИО2, заинтересованные лица Министерство финансов Российской Федерации, Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 59 Федеральной службы исполнения наказаний», о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении по апелляционной жалобе Федеральной службы исполнения наказаний, Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю, Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 37» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю на решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 19 сентября 2022 года, которым требования удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Дементьева А.А., объяснения административных ответчиков Федеральной службы исполнения наказаний, Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю, Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 37» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю ФИО3, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя ФИО1 –ФИО4, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив доводы апелляционной жалобы, возражения на неё, исследовав материалы дела,

установила:

ФИО1 обратился в Энгельсский районный суд Саратовской области с административным исковым заявлением к Федеральной службе исполнения наказаний (далее ФСИН России), Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю (далее ГУФСИН России по Пермскому краю), Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 37» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю (далее ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю), Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 59 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее ФКУЗ МСЧ 59 ФСИН России), просил признать незаконным бездействие административных ответчиков по обеспечению надлежащих условий содержания административного истца в исправительном учреждении ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю, приведшим к нарушению права административного истца не подвергаться бесчеловечному или унижающему достоинство обращению, в связи с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении, и присудить ФИО5 за счет казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю в размере 900 000 рублей с перечислением указанной суммы на его банковский счет, а также взыскать судебные расходы в сумме 17 540 рублей, которые включают в себя: расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, расходы на оплату услуг представителя в сумме 15 000 рублей, расходы, связанные с оформлением нотариальной доверенности, в сумме 2 240 рублей.

В обоснование заявленных требований указывал, что приговором Энгельсского районного суда Саратовской области от 19 октября 2017 года административный истец осужден за совершение преступления, предусмотренного пунктами <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, к 7 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, со штрафом в размере 300000 рублей. После вступления приговора в законную силу для отбывания уголовного наказания ФИО1 был этапирован в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю. Данная колония является специализированной - она предназначена для содержания осужденных за различные преступления бывших работников судов и правоохранительных органов. В ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю административный истец непрерывно содержался с 18 апреля 2018 года по 25 марта 2022 года, когда был условно досрочно освобожден из колонии на основании постановления Чусовского городского суда Пермского края от 14 марта 2022 года. Административный истец указывал, что на протяжении всего периода пребывания в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю условия его содержания в данном исправительном учреждении были нарушены, являлись бесчеловечными и унижающими человеческое достоинство и не соответствовали требованиям, установленным законодательством РФ и международными договорами РФ.

Считал, что объективно подтверждается материалами дела, что условия содержания административного истца в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю не соответствовали ни международным, ни российским требованиям, являлись бесчеловечными и унижающими человеческое достоинство, так как имели место:

перенаселенность, острая нехватка (дефицит) личного пространства (1-1,5 кв.м на человека), препятствия для свободного передвижения между объектами в жилых помещениях,

затрудненный доступ к местам общего пользования, в том числе к санитарным помещениям (умывальнику, туалету), комнате приема пищи, недостаточное количество сантехнического оборудования (раковин, унитазов, напольных чаш),

отсутствие возможности использовать туалет в нужное время, а также в условиях пристойности и приватности, отсутствие горячей воды,

плохие санитарно-гигиенические условия, в том числе зараженность помещений крысами, мышами, вредными насекомыми, плесенью и грибком, сырость, неадекватный температурный режим в помещениях в зимнее время,

ненадлежащее материально-бытовое обеспечение, в том числе вещевое обеспечение, отсутствие ряда коммунально-бытовых помещений,

недостаточное естественное и электрическое освещение для нормальной деятельности (в том числе чтения, письма),

недостаточная вентиляция,

скудность, плохое качество и ненадлежащая организация питания в столовой, ненадлежащие условия для хранения и принятия пищи в отрядах,

неудовлетворительные условия для сна и отдыха, отсутствие надлежащих условий для прогулок и занятий физическими упражнениями на свежем воздухе, а также помывки в бане (в том длительный период отсутствия бани после пожара),

продолжительные проверки на открытом воздухе при неблагоприятных погодных условиях,

грубое и часто унизительное обращение со стороны сотрудников ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю,

отсутствие надлежащей квалифицированной медицинской помощи, что привело к существенному ухудшению состояния здоровья истца и инфаркту миокарда;

принуждение истца к работе без учета его состояния здоровья, имеющихся у него заболеваний и противопоказаний;

нарушение правил раздельного содержания разных категорий осужденных (в том числе рецидивистов и имеющих инфекционные заболевания);

нарушение норм пожарной безопасности;

нарушение прав истца на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну (ношение нагрудного знака с избыточной личной информацией, не соответствующей ПВР ИУ), и многое другое.

Решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 19 сентября 2022 года административное исковое заявление удовлетворено частично.

Признаны незаконным бездействие ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю по обеспечению надлежащих условий содержания ФИО1 в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю.

Взысканы с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении ФКУ ИК -37 ГУФСИН России по Пермскому краю в размере 100 000 рублей, а также судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 15 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю просит решение суда отменить и принять новое решение, которым отказать в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме. Считают решение суда незаконным и необоснованным. Указывают на отсутствие в материалах дела доказательств, нарушений условий содержания ФИО1

В возражениях на апелляционную жалобу и дополнениях к ним представитель ФИО1 – ФИО4 просит оставить без удовлетворения апелляционную жалобу административных ответчиков.

На заседание судебной коллегии иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили.

При таких обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда в полном объеме в соответствии с требованиями статьи 308 КАС РФ, заслушав показания свидетелей и истребовав дополнительные доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу статьи 226 КАС РФ согласно частям 9 и 11 которой при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Статья 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которой состоит в том, что на осужденного оказывается специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении принадлежащих ему прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей (статья 43 Уголовного кодекса Российской Федерации). Относя принятие уголовного и уголовно-исполнительного законодательства к ведению Российской Федерации, Конституция Российской Федерации тем самым наделяет федерального законодателя полномочием вводить подобного рода ограничительные меры.

Из материалов дела следует, что ФИО1 осужден приговором Заводского районного суда Саратовской области от 19 октября 2017 года по пунктам «а» и «б» части 5 статьи 290 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 7 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, со штрафом в размере 300000 рублей.

После вступления приговора в законную силу для отбывания уголовного наказания ФИО1 был этапирован в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю. Данная колония является специализированной, предназначена для содержания осужденных за различные преступления бывших работников судов и правоохранительных органов.

Отбывая наказание в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО1 находился на обычных условиях отбывания наказания.

25 марта 2022 года ФИО1 освобожден на основании постановления Чусовского городского суда Пермского края от 14 марта 2022 года условно досрочно на не отбытый срок 2 года 4 месяца 17 дней с возложением обязанностей.

Установлено, что ФИО1 содержался в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю с 18 апреля 2018 года по 25 марта 2022 года.

Также установлено и подтверждается представлениями об устранении в деятельности ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю, вынесенными прокуратурой о наличии нарушений в данной колонии положений статей 10, 80, 82, 87, 99, 101, 105, 106, 123, 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Представлением заместителя прокуратура Пермского края от 28 марта 2018 года №, внесенным в адрес начальника ГУФСИН России по Пермскому краю, достоверно подтверждается, что в ходе проверки установлено, что по состоянию на 14 марта 2018 года в ИК-37 содержится 668 осужденных при лимите наполнения учреждения 572 осужденных (лимит с УКП 602 осужденных). В нарушение уголовно-исполнительного законодательства, жилая площадь в общежитиях отрядов № 1, 2, 3, 4, 5 и отряда «Карантин» ИК-37 в расчете на одного осужденного составляет менее двух квадратных метров. В нарушение части 2 статьи 80 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в ИК-37 не обеспечена изоляция осужденных, ранее отбывавших лишение свободы от лиц, впервые осужденных к лишению свободы в медицинской части, в столовой, в банно-прачечном комплексе, на производственных участках, в библиотеке, в магазине и других объектах, доступных к посещению осужденными.

Кроме того, согласно справке о результатах проверки состояния законности в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю от 23 апреля 2018 года, проведенной 18 апреля 2018 года заместителем прокурора Пермскому краю, на день проверки в исправительном учреждении при лимите наполнения колонии в 602 человека фактически содержалось 728 осужденных. Предыдущие проверки проведены в мае 2017 года, в марте 2018 года по результатам которых были внесены представления. Вместе с тем, после вынесения актов прокурорского реагирования нарушения уголовно-исполнительного законодательства ГУФСИН устранены не были. Обход территории показал, что созданные для осужденных жилищно-бытовые условия не отвечают в полной мере предъявляемым законодательством требованиям. В нарушении части 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные не обеспечены 2 кв. м жилой площади в расчете на одного осужденного. Администрация ИК-37 вынуждена размещать спальные места осужденных в бытовых и вспомогательных помещениях отрядов, а также в коридорах и проходах, на путях эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, что угрожает их безопасности. Осужденные не обеспечены тумбочками и табуретами, так как их некуда ставить из-за ограниченной площади помещений отрядов. Количество умывальников и унитазов, установленных в санитарных узлах общежитий отрядов ИК-37, также не соответствует количеству осужденных, проживающих в них. Так, в отряде № 1 на 160 осужденных установлено 14 умывальников и 9 исправных унитазов, 1 унитаз на момент проверки сломан. В нарушение установленных статьей 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации санитарно-гигиенических требований стены и оконные проемы в спальных помещениях отряда № 1 и отряда карантин поражены грибком.

Также, как указано в письме Кизеловской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, Прокуратурой Пермского края в апреле 2018 года в ходе проверки ФКУ ИК - 37 ГУФСИН России по Пермскому краю выявлено нарушение в части материально - бытового обеспечения осужденных, а именно несоответствие нормы жилой площади на одного осужденного в жилых помещениях колонии в связи с содержанием осужденных сверх установленного лимита. Данное нарушение влечет за собой иные негативные последствия: несоответствие количества унитазов и умывальников, нехватка мест в раздевалках, очереди в банно-прачечном комбинате и другие.

Согласно представлению № от 20 июля 2018 года заместителя Генерального прокурора РФ, внесенному директору ФСИН России в ходе проведенных прокуратурой Пермского края проверок установлено, что в марте 2018 года в ИК-37 при лимите наполнения 572 места фактически содержалось 668 осужденных (114 %), жилая площадь на одного осужденного составляла 1,84 кв.м. По состоянию на 18 апреля 2018 года отбывало наказание 716 осужденных (120 %), жилая площадь на каждого из которых составляла 1,71 кв.м. Поэтому дополнительные спальные места для осужденных были оборудованы не в жилых помещениях отрядов, а в бытовых и вспомогательных помещениях, коридорах и проходах, на путях эвакуации, что создает потенциальную угрозу жизни и здоровью осужденных при возникновении чрезвычайных ситуаций. По итогам проверок прокуратурой Пермского края 28 марта 2018 года и 27 апреля 2018 года внесены представления в ГУФСИН России по Пермскому краю. На повторное обращение территориального органа от 18 апреля 2018 года об откреплении направления из других субъектов Российской Федерации осужденных данной категории Федеральной службой исполнения наказаний в ответе от 17 мая 2018 года вновь было рекомендовано активизировать работу по изменению осужденным вида исправительного учреждения. При этом, несмотря на принимавшиеся меры по улучшению условий содержания осужденных (указания УФСИН России от 1 марта 2018 года, 28 марта 2018 года, 28 апреля 2018 года и 24 мая 2018 года), по состоянию на 31 мая 2018 года в колонии содержалось 742 осужденных (123 %), жилая площадь на одного составляла 1,65 кв.м. Проведенной в июне текущего года Кизеловской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Пермского края проверкой имевшие место нарушения уголовно-исполнительного законодательства вновь подтвердились. По состоянию на 1 июля 2018 года в ИК-37 отбывали наказание 754 осужденных (124 %), жилая площадь на одного осужденного составляла 1,63 кв.м, ежемесячное уменьшение которой свидетельствует о негативной динамике. Решения ФСИН России от 30 октября 2017 года и 27 ноября 2017 года о массовом направлении в распоряжение ГУФСИН России по Пермскому краю осужденных из других субъектов РФ повлекли нарушение прав отбывающих наказание лиц. По состоянию на 18 июля 2018 года в колонии содержалось 722 осужденных, а размер жилой площади на одного осужденного по-прежнему составлял менее установленной Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации нормы.

Согласно ответу директора ФСИН России № от 21 августа 2018 года по сравнению с 2013 годом количество осужденных – бывших работников судов и правоохранительных органов увеличилось на 34%, в связи с чем ФСИН России предпринимаются меры по созданию дополнительных мест для размещения осужденных. По состоянию на 1 января 2018 года количество лиц, содержащихся в ФКУ ИК-37, составило 508 осужденных, по состоянию на 1 марта 2018 года численность осужденных увеличилась до 622 человек, к 01 апреля 2018 г. количество лиц, содержащихся в Учреждении составило 674 человека, в связи с чем решениями ФСИН России от 28 апреля 2018 года прекращено направление в ФКУ ИК-37 ФСИН России по Пермскому краю осужденных из 4 субъектов, от 24 мая 2018 года – из 13 субъектов, от 21 июня 2018 года – из 5 субъектов. Кроме того, решением ФСИН России от 31 мая 2018 года разрешен перевод из ФКУ ИК-37 ФСИН России по Пермскому краю в ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Приморскому краю осужденных, не относящихся к указанной категории. По состоянию на 1 июля 2018 года количество лиц, содержащихся в ФКУ ИК-37, составило 754 человека. Мероприятия по переводу осужденных в другие субъекты планируется завершить до 1 октября 2018 года. За допущенные нарушения должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Согласно докладной записке исполняющего обязанности начальника управления по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний от 5 сентября 2018 года по состоянию на сентябрь 2018 года ситуация в ИК-37 нормализована и численность осужденных не превышает установленный лимит мест. Согласно письму №ТО/15-1433 от 31 октября 2018 года по состоянию на 31 октября 2018 года численность осужденных ИК-37 составляет 850 осужденных с установленным лимитом 602 места.

Согласно Ежегодным докладам Уполномоченного по правам человека в Пермском крае за 2018 и 2019 годы количество обращений, поступивших из мест принудительного содержания Пермского края по ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю составило 14 и 31 жалоба соответственно, как отмечено Уполномоченным по правам человека в докладе за 2018 год увеличилось количество жалоб на неудовлетворительные условия содержания в исправительных учреждениях со 121 до 152. Наибольшее количество жалоб поступило, в том числе и на ИК-37.

Из представления, внесенного начальнику ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю Кизеловской прокуратурой следует (исх. дата 20 марта 2019 года), что в ходе проверки выявлены нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно: мытье кухонной посуды производится в одной ванне; для мытья посуды установлена одна ванна бетонная, облицованная плиткой; ряд осужденных допущены к работе в столовой без обследования у врача-психиатра, врача-нарколога, ЛОРа, стоматолога; отсутствуют исследования кал на гельминты, крови на брюшной тиф, мазков из зева и носа на стафилококк. Также установлены нарушения допустимых пределов калорийности готовых блюд. Таким образом, администрацией колонии нарушены права осужденных на надлежащее материально-бытовое обеспечение.

9 апреля 2019 года в адрес врио начальника ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю внесено представление Кизеловской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности, в котором указано, что 7 апреля 2019 года в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю произошло возгорание банно-прачечного комбината жилой зоны, то есть помещения с массовым пребыванием людей. Администрацией ИК-37 нарушены требования законодательства о пожарной безопасности, что повлекло нарушение права осужденных на личную безопасность, а также уничтожение имущества учреждения. Пожар в банно-прачечном комбинате привел к нарушению режима помывки осужденных и стирки белья, что, в свою очередь, влечет нарушение права осужденных на соблюдение норм санитарии и гигиены.

31 января 2020 года внесено представление Кизеловской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях № в адрес врио начальника ИК-37 в котором указано, что в ходе проверки выявлены нарушения уголовно-исполнительного законодательства в части обеспечения осужденных одеждой по сезону. Осужденным, отбывающим наказание в ИК-37, не выдаются предметы одежды, а также нарушаются сроки носки, установленные Приказом Минюста РФ от 03 декабря 2013 года № «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах». Таким образом, администрацией ИК-37 нарушается право осужденных на обеспечение надлежащим вещевым довольствием. Согласно ответу на данное представление от 06 марта 2020 года, администрацией учреждения все выявленные нарушения признаются, приняты меры к их устранению.

Из представления, внесенного начальнику ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю Кизеловской прокуратурой следует (исх. дата 4 июня 2020 года), что в ходе проверки выявлены многочисленные нарушения санитарно-эпидемиологического благополучия населения: в банно-прачечном комплексе, в помещении столовой, в помещении магазина. Выявлены нарушения при приготовлении готовых блюд для осужденных. Согласно ответу на данное представление от 08 июля 2020 года, администрацией учреждения все выявленные нарушения признаются, принимаются меры к их устранению.

В представлении Кизеловской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 8 июня 2020 года № внесенном в адрес врио начальника ИК-37 указано о нарушении администрацией ИК-37 правил раздельного содержания осужденных, предусмотренных частью 2 статьи 80 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. Так, проверка показала, что в столовой, промышленной зоне, ХЛО ИК-37 совместно трудоустроены осужденные, ранее отбывавшие лишение свободы, и осужденные, впервые осужденные к данному виду наказания, что является нарушением указанной нормы уголовно-исполнительного законодательства, создает условия для негативного влияния на осужденных, ранее не отбывавших лишение свободы, ухудшения оперативной обстановки в учреждении. Согласно ответу на данное представление от 19 июня 2020 года, сведений о принятии мер к устранению данных нарушений администрацией учреждения не принято.

Из представления, внесенного начальнику ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю Кизеловской прокуратурой 23 июля 2021 года, следует, что в ходе проверки выявлено, что нагрудные знаки осужденных содержат объем информации, превышающий установленный нормативным актом, а именно на нагрудных знаках кроме установленной содержится информация: полностью имя отчество, дата рождения, статья, срок, начало и конец срока.

В представлении Прокуратуры Пермского края от 29 апреля 2022 года № внесенном начальнику ГУФСИН России по Пермскому краю об устранении нарушений уголовно-исполнительного и иного федерального законодательства указано, что в ходе проведенной проверки исправительных учреждений Пермского края выявлен ряд нарушений требований закона, в том числе в ИК-37. В частности отмечено, что в нарушение требований статей 10, 82, 87 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации некоторым осужденным созданы не предусмотренные законом привилегированные условия. Кроме того, в нарушение закона администрацией колонии не пресекается разделение осужденных на непредусмотренные законом категории. Установлены факты разделения осужденных по неформальным категориям и раздельного содержания осужденных с так называемым «пониженным» социальным статусом. В частности, для осужденных обозначенной категории в общежитии отряда № 3 ИК-37 в санитарных узлах в оборудованы места для приема пищи. На осужденных указанной категории, не трудоустроенных на должностях уборщиков и дневальных, возложены обязанности по проведению уборки туалетов. В ходе проверки выявлены факты ненадлежащего технического состояния многих помещений колонии (в т.ч. жилых), несоответствия условий труда осужденных требованиям безопасности, а также многочисленные нарушения правил пожарной безопасности, охраны труда и здоровья.

Как следует из представления Кизеловской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 2 июня 2022 года №/Прдп47-22-20570056 внесенного в адрес начальника ИК-37, в ходе проверки выявлены нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в деятельности колонии, а именно: в организации питания осужденных, факты несоответствия готовых блюд технологическим картам, нарушения условий хранения продуктов, правил использования кухонных принадлежностей. Вышеуказанные обстоятельства влекут нарушение прав осужденных на надлежащие условия отбывания наказаний. Сотрудниками учреждения меры к устранению данных нарушений не применяются. Согласно ответу на данное представление от 24 июня 2022 года, администрацией учреждения все выявленные нарушения признаются, принимаются меры к их устранению.

В представлении Кизеловской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 28 июля 2022 года № внесенном в адрес врио начальника ИК-37 указано о нарушении администрацией ИК-37 трудовых прав осужденных, а также их прав на надлежащее материально-техническое обеспечение и санитарно - эпидемиологическое благополучие. А именно, при проведении проверки на рабочих местах установлено, что в нарушение части 1 статьи 105 и части 1 статьи 106 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные, трудоустроенные на 0,5 ставки работают весь рабочий день, а нетрудоустроенные осужденные, включая административного истца ФИО5, в феврале 2022 года, были выведены на производственный объект для участия в выполнении срочных производственных заказов без оплаты труда. Сотрудниками учреждения меры к устранению данных нарушений не применяются. Согласно ответу на данное представление от 5 сентября 2022 года, администрацией учреждения все выявленные нарушения признаются, принимаются меры к их устранению.

В протоколе (акте) санитарно-эпидемиологического обследования столовой и хлебопекарни ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю от 26 февраля 2019 года, составленном врачом по гигиене питания Восточного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае», отражено, что проба компота не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» прил.2 по показателю КМАФАнМ (количество мезофильных аэробных и факультативных анаэробных микробов), по выполнению раскладки не соответствуют требованиям технологических карт по показателям: белки+углеводы, жир, сухие вещества, калорийность. Столовая ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю не соответствует пунктам 6.2, 6.16, 13.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», Приложения № 2 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

В протоколе (акте) санитарно-эпидемиологического обследования от 20 мая 2020 года, составленном врачом по коммунальной гигиене Восточного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае», сделан вывод, что столовая, баня, прачечная, магазин ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю не соответствует пунктам 3.3, 6.2, 6.16, 5.5, 5.16, 5.1, 4.7, 5.13, 8.19, 5.15, 6.21, 4.5, 14.3, 13.1, 13.3, 4.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; пунктам 3.12, 2.5 СанПиН 2.1.2.3150-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун»; пунктам 8.18, 3.1, 3.9, 13.3, 4.2, 5.6, 7.6, 7.7, 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; пунктам 2.1, 2.3, 2.11 СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных».

Таким образом, судом установлено, что ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю в период содержания ФИО1 в учреждении не в полном объеме были обеспечены надлежащие условия содержания, что выразилось в следующем: так, созданные для осужденных жилищно-бытовые условия не отвечали в полной мере предъявленным законодательством требованиям, норма обеспеченности осужденных санитарным оборудованием, мебелью, инвентарем и вспомогательными помещениями не соблюдается в учреждении повсеместно, в спальных и вспомогательных помещениях, в том числе в отрядах, где содержался административный истец, стены, потолки были поражены грибком, помещения отрядов, нуждались в проведении ремонта, температурный режим должным образом не поддерживался, батареи системы отопления холодные, количество унитазов и умывальников, установленных в санитарных узлах общежитий отрядов, не соответствовало количеству осужденных, проживающих в них.

В период с апреля 2018 года по март 2019 года количество осужденных, содержащихся в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю превышало установленный лимит, в результате в указанный период времени осужденные не были обеспечены двумя квадратными метрами жилой площади в расчете на одного осужденного, осужденные размещались на спальные места в неприспособленных для этого помещениях - бытовых и вспомогательных помещениях отрядов, в коридорах и проходах, на путях эвакуации, при возникновении чрезвычайных ситуаций, что угрожает их безопасности, а также не были обеспечены тумбочками и табуретами из-за ограниченной площади помещений отрядов. Количество унитазов и умывальников, установленных в санитарных узлах общежитий отрядов, не соответствовало количеству осужденных, проживающих в них. В связи с чем, вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о стесненных условиях содержания осужденных, в том числе, административного истца.

Кроме того, в результате пожара в банно-прачечном комбинате, произошло нарушение режима помывки осужденных и стирки белья, что, в свою очередь, также повлекло нарушение права ФИО1 на соблюдение норм санитарии и гигиены, которое имело место в период с апреля по сентябрь 2019 года.

На нагрудных знаках, кроме установленной информации, содержалась информация, не предусмотренная приложением № 5 Правилам внутреннего распорядка.

В том числе, имело место нарушение требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в столовой, не соблюдалась калорийность готовых блюд, готовые блюда не соответствовали технологическим картам, нарушались условия хранения продуктов.

Также, материалами дела подтверждается, что в нарушение части 2 статьи 80 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, не была обеспечена изоляция осужденных, ранее отбывавших лишение свободы от лиц, впервые осужденных к лишению свободы в медицинской части, столовой, банно-прачечном комплексе, на производственных участках, библиотеке, магазине, других объектах, доступных для посещения осужденными, что создает условия для негативного влияния на осужденных, ранее не отбывавших лишение свободы.

Выявлены нарушения прав осужденных на обеспечение надлежащим вещевым довольствием, а именно не выдаются предметы одежды, а также нарушаются сроки носки, установленные Приказом Минюста РФ от 3 декабря 2013 года № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах».

Переполненность в помещениях отрядов, затрудненность свободного перемещения между предметами мебели, недостаточность отопления, затрудненный доступ к местам общего пользования, в том числе к санитарным помещениям, затруднительность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, не обеспеченность раздельного содержания осужденных различных категорий, безусловно, свидетельствуют о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц. В связи с чем суд полагает заслуживающим внимание довод представителя административного истца о том, что превышение численности осужденных крайне негативно влияло на все сферы жизни в исправительном учреждении, а нарушение санитарных норм и правил унижали достоинство истца.

Как установлено судом, ФИО1 с 18 апреля 2018 года по 25 марта 2022 года содержался в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России но Пермскому краю, нарушение условий содержания в исправительном учреждении в отношении истца носило длящийся характер.

Частично удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, пришел к выводу о том, что ФИО1 в период его нахождения в помещениях ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю, которые частично не отвечали требованиям уголовно-исполнительного законодательства РФ. Доводы истца в указанной части не опровергнуты представителями ответчиков надлежащими доказательствами. Как следует из ответов прокурору по результатам проверок, выявленные ранее нарушения не устранялись в полном объеме и выявлялись повторно. В ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю в период содержания ФИО1 в учреждении не в полном объеме были обеспечены надлежащие условия содержания, а именно выразилось в том, что количество осужденных, содержащихся в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю, превышало установленный лимит, созданные для осужденных жилищно-бытовые условия не отвечали в полной мере предъявленным законодательством требованиям, норма обеспеченности осужденных санитарным оборудованием, мебелью, инвентарем и вспомогательными помещениями не соблюдалась в учреждении, помещения отрядов, УКП нуждались в проведении ремонта, количество унитазов и умывальников, установленных в санитарных узлах общежитий отрядов, не соответствовало количеству осужденных, проживающих в них.

Нарушения иных условий содержания, указанных в административном иске, с учетом установленных обстоятельств дела, суд первой инстанции не установил.

Судебная коллегия с выводами суда первой соглашается в виду следующего.

Рассмотрение дел по правилам главы 22 КАС РФ осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (пункт 7 статьи 6).

По смыслу статей 218, 226 и 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного искового заявления, рассматриваемого в порядке главы 22 названного кодекса, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действия (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца действующим законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права, а административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действие (бездействие) соответствует закону (статья 62 и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу положений статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Конституционный Суд Российской Федерации, решая вопрос о приемлемости жалобы об оспаривании части 1 статьи 227.1 КАС РФ, указал, что эта норма является дополнительной гарантией обеспечения права на судебную защиту, направлена на конкретизацию положений статьи 46 Конституции Российской Федерации (определение от 28 декабря 2021 года № 2923-О).

В соответствии с предписанием части 5 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении такого административного иска, который может содержать также требование об оспаривании действий (бездействия), связанных с условиями содержания под стражей или в местах лишения свободы, суд устанавливает, имело ли место нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия. Решение суда по указанной категории административных дел должно отвечать требованиям, предусмотренным статьей 227 поименованного кодекса, а также дополнительно содержать в мотивировочной части сведения об условиях содержания в исправительном учреждении, о характере и продолжительности нарушения, об обстоятельствах, при которых нарушение допущено, и о его последствиях; обоснование размера компенсации и мотивы, по которым присуждается компенсация или по которым отказано в ее присуждении (пункт 1 части 7 названной выше статьи).

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (часть 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 10 поименованного кодекса).

Согласно статье 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается, исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на охрану здоровья, материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием.

В соответствии со статьями 1, 3 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека. Правовую основу деятельности уголовно-исполнительной системы составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Закон и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принятые в пределах их полномочий, нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Согласно положениям статьи 13 вышеуказанного закона учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической и социальной сферы.

Из справок о наполняемости жилых помещений для проживания осужденных ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю следует, что лимит наполняемости отряда Карантин составляет 21 человек. В отряде для проживания оборудовано 1 унитаз и 2 умывальника.

Установлено, что фактическое наполнение отряда Карантин в период с 12 апреля 2018 года по 25 апреля 2018 года составило: 32 человека (перелимит 11 человек);

Лимит наполняемости отряда № № составляет 66 человек. Фактическое наполнение отряда № № в период с 25 апреля 2018 года по 5 декабря 2018 года составляет:

в мае 2018 года – 114 человека (перелимит 48 человек);

в июне 2018 года – 103 человек (перелимит 37 человек);

в июле 2018 года – 98 человек (перелимит 32 человека);

в августе 2018 года – 81 человек (перелимит 15 человек);

в сентябре 2018 года – 78 человека (перелимит 22 человека);

в октябре 2018 года - 76 человека (перелимит 20 человек);

Лимит наполняемости отряда № № составляет 63 человека. В отряде для проживания оборудовано 6 унитазов и 8 умывальников. Фактическое наполнение отряда № № в период с 5 декабря 2018 года по 25 мая 2019 года составляет:

5 декабря 2018 года – 68 человек (перелимит 5 человек);

28 декабря 2018 года – 67 человек (перелимит 4 человека);

5 января 2019 года – 69 человек (перелимит 6 человек);

25 января 2019 года – 69 человек (перелимит 6 человек);

5 февраля 2019 года – 69 человек (перелимит 6 человек);

25 февраля 2019 года – 69 человек (перелимит 6 человек);

5 марта 2019 года – 69 человек (перелимит 6 человек);

22 марта 2019 года – 64 человек (перелимит 1 человек);

25 апреля 2019 года, 25 мая 2019 года – 57 человек;

Таким образом, установлен факт превышения наполняемости в помещениях отрядов № 3, 4 Карантин ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю с 12 апреля 2018 года по 22 марта 2019 года, в котором находился ФИО1, в указанный выше период времени подтверждается достоверными доказательствами, представленными административным ответчиком.

Следовательно, при установленном превышении лимита количества мест осужденных лиц в ИК-37 не могли надлежащим образом обеспечиваться и иные нормы по надлежащему обеспечению осужденных в материально-бытовом инвентаре (умывальники, унитазы, прикроватные тумбочки и т.д.).

Представление Кизеловской прокуратуры от 4 июня 2020 года нарушения санитарно-эпидемиологического благополучия населения: в банно-прачечном комплексе, в помещении столовой, в помещении магазина. По данному представлению нарушения устранены, приложен ответ в Кизеловскую прокуратуру.

По прибытии в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю осужденные обеспечиваются вещевым имуществом согласно норм Приказа Минюста России от 3 декабря 2013 года № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия, осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах». Согласно Приложению № 3 Порядка обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах. Сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету. Все предметы инвентарного пользования подлежат клеймению в установленном порядке. Сведения о получении постельных принадлежностей прилагаем. Осужденный ФИО1 с заявлением о выдаче вещевого имущества не обращался.

В ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю были заключены Государственные контракты от 1 июня 2016 года №, от 25 декабря 2016 года№, от 12 сентября 2017 года №, от 08 октября 2018 года №; от 27 июня 2019 года №, от 19 марта 2020 года №, от 24 марта 2021 года №, от 09 сентября 2021 года № на проведение дезинсекции, дезинфекции, дератизации. Также ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю принимаются меры по косметическому ремонту помещений.

Освещение в помещении отряда №: спальное помещение - 12 плафонов по лампе в них, ночное освещение 2 лампы, коридор - 4 плафона светодиодные, комната для приема пищи - б плафонов светодиодных, комната для приема пищи – 6 плафонов светодиодных, ПВР светодиодный плафон, комната хранения вещей – 2 плафона светодиодные, сушильное помещение плафон светодиодный, бытовая комната – 1 светодиодная лампа

Освещение в помещении № отряда: спальное помещение — 6 плафонов по 2 лампы в них, ночное освещение 2 лампы, коридор - 4 плафона по 4 лампы в них, комната для приема пищи - 2 плафона по 2 лампы в них, раздевалка — 1 лампа, туалет — 1 лампа, умывальник — 2 плафона по 2 лампы в них; 2 лампы дневного освещения, КВР - 2 светодиодных лампы, комната хранения вещей 1 плафон с 1 лампой; настенное бра— 100 Вт, сушильное помещение — 1 лампа накаливания; бытовая комната — 1 светодиодная лампа, также естественное освещение через оконные проемы.

Проводится комиссионное обследование освещения отрядов, по результатам обследования составляется акт. Представлений прокуратуры по недостаточной освещенности в адрес ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю не поступало.

В спальном помещении отряда № имеется принудительная вентиляция - 3 вентилятора, а также естественная вентиляция.

Санитарное состояние отрядов 3, 4 и учреждения в целом было надлежащее. В ФКУ ИК - 37 ГУФСИН России по Пермскому краю были заключены Государственные контракты от 1 июня 2016 года №, от 25 декабря 2016 года №, от 12 сентября 2017 года №, от 8 октября 2018 года №; от 27 июня 2019 года №, от 19 марта 2020 года №, от 24 марта 2021 года №, от 9 сентября 2021 года № на проведение дезинсекции, дезинфекции, дератизации. Услуги оказывались своевременно, по результатам составлены соответствующие акты.

Представление Кизеловской прокуратуры от 2 июня 2022 года №: в части нарушения норм питания были приложены протоколы испытаний пищи, что свидетельствует о том, что нарушения в приготовлении пищи были единичными и имели не продолжительный характер.

Отопление помещений учреждения осуществляется от котельной, находящейся на территории ФКУ ИК-37. В отрядах установлены регистры из труб диаметром 100мм., а также чугунные батареи.

За отопительный период температура воздуха в помещении отряда № и 4 была в пределах от 18 до 20 градусов тепла, что соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (приложение №2), ГОСТ 30494-2011 «Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях». Нарушений температурного режима не установлено, срывов подачи теплоснабжения в учреждении не зафиксировано.

Как следует из правовой позиции, изложенной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №«О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Определяя размер компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, подлежащей присуждению в пользу ФИО1 суд принял во внимание фактические обстоятельства допущенных нарушений, учитывал длительность отбывания наказания в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю в ненадлежащих условиях, характер и продолжительность нарушений условий отбывания наказания, связанных с постоянной нехваткой личного пространства, невозможностью: пребывать в безопасных, нормальных санитарно-гигиенических условиях; иметь достаточное личное пространство, так же суд учитывал, необходимость адаптации административного истца в начальный период приспособления к неудовлетворительным условиям содержания в исправительном учреждении, а так же то обстоятельство, что для административного истца каких-либо вредных последствий в результате бездействия ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю не наступило, наличия для истца реальной угрозы жизни или здоровью суд так же не установил, отсутствие тяжких последствий для истца, взыскал компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в сумме 100 000 рублей.

Судебная коллегия полагает, что присужденная денежная компенсация отвечает требованиям разумности и справедливости, исходя из материалов дела и установленных обстоятельств в виду следующего.

Все предписанные законом (часть 5 статьи 227.1 КАС РФ) критерии для определения размера компенсации в данном деле судом первой инстанции на основе объективной оценки обстоятельств дела не были учтены.

Апелляционная жалоба не содержат обстоятельств, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении административного дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу или свидетельствовали бы о необоснованности выводов суда.

Ссылки в апелляционной жалобе ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю на то, что за весь период отбывания наказания в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю административный истец содержался в надлежащих условиях, противоречат установленным судом обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам (в частности, представлениям прокуратуры).

Другие доводы жалобы также не свидетельствуют о том, что администрация исправительного учреждения совершала и осуществляла исчерпывающие действия и мероприятия, направленные на создание благоприятных условий для осужденных, и не могут являться основаниями для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения по делу не установлено.

Руководствуясь статьями 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 19 сентября 2022 года – оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба (представление) в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции через Энгельсский районный суд Саратовской области.

Председательствующий:

Судьи: