Решение по делу № 2А-735/2023 от 05.04.2023 - о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей и возложении обязанности по устранению нарушений.

Дело № 2а-735/2023

УИД 37RS0005-01-2023-000388-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 апреля 2023 года город Иваново

Ивановский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Зябликова А.Ю.,

при секретаре Какушкиной Э.Р.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России Ивановской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебным приставам-исполнителям ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО6, старшему судебному приставу ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО7, УФССП России по Ивановской области о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей и возложении обязанности по устранению нарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебным приставам-исполнителям ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области (ранее - Ивановский МОСП УФССП России по Ивановской области) ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО6, старшему судебному приставу ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО7, УФССП России по Ивановской области о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей, выразившегося в непередаче имущества на принудительную реализацию, и возложении обязанности по устранению нарушений путем направления постановления о передаче имущества должника на реализацию. Заявленные требования мотивированы тем, что Копейским городским судом Челябинской области по гражданскому делу № 2-191/2022 выдан исполнительный лист об обращении взыскания путем реализации с публичных торгов на принадлежащее на праве собственности ФИО8 заложенное имущество в виде квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, установлена начальная продажная цена в размере 461000 руб. 15.06.2022 на основании исполнительного листа серии ФС № 041978058 от 11.05.2022 Ивановским МОСП УФССП России по Ивановской области возбуждено исполнительное производство № 31279/22/37008-ИП, предметом которого является взыскание с ФИО8 задолженности в размере 1515537,27 руб. в пользу ФИО2 29.09.2022, 18.11.2022, 21.11.2022, 29.11.2022 и 26.12.2022 административным истцом поданы жалобы на бездействия судебных приставов-исполнителей ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области. По результатам рассмотрения жалоб 29.09.2022 и 20.12.2022 начальником ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО7 вынесены постановления, которыми признаны обоснованными жалобы на бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области в части нарушения сроков передачи арестованного имущества на принудительную реализацию. 29.12.2022 заместителем старшего судебного пристава ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО9 вынесено постановление о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области в части не передачи арестованного имущества на принудительную реализацию. До настоящего времени залоговое имущество не передано на реализацию, что приводит к убыткам взыскателя, так как затягивание передачи на реализацию приводит к увеличению срока взыскания и получения присужденных судом сумм. Убытки, в связи с увеличением срока в связи с несвоевременным направлением пакета документов на реализацию, будут взысканы с УФССП. Судебным приставом-исполнителем до настоящего момента не предпринято мер по передаче залогового имущества на реализацию и исполнению решения суда. При указанных обстоятельствах, ссылаясь на положения ст.ст. 2, 87, 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве», административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.

Административный истец ФИО2, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке гл. 9 КАС РФ, что подтверждается телефонограммой (л.д. 154), для участия в судебном заседании не явился. Ранее представил письменные пояснения по административному делу следующего содержания. Постановление должностного лица от 29.09.2022 содержит информацию о том, что судебному приставу-исполнителю необходимо запросить сведения о наличии задолженности по капитальному ремонту и о количестве зарегистрированных лиц в квартире должника. Поскольку частный дом не может иметь задолженности по капитальному ремонту, в данном случае такой ответ взыскатель посчитал очередной отпиской и повторно направил жалобу 29.09.2022. 20.01.2023 Копейским городским судом Челябинской области вынесено постановление об исправлении описки в решении суда от 30.03.2022, которое 01.03.2023 получено Ивановским МОСП УФССП России по Ивановской области (л.д. 121-123). Ввиду отсутствия у взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства, акта ареста, постановления о наложении ареста, постановления о передаче на реализацию имущества 03.08.2022 административным истцом инициирована подача жалобы. Поступивший ответ старшего судебного пристава ФИО7 содержит сведения о непоступлении исполнительного листа об обращении взыскания на заложенное имущество. Поскольку исполнительный лист содержит сведения о взыскании суммы задолженности и обращении взыскания на заложенное имущество, указанный ответ подтверждает ненадлежащий контроль старшего судебного пристава. Постановление о наложении ареста на заложенное имущество до настоящего момента взыскателем не получено, что является нарушением его прав и законных интересов как стороны исполнительного производства. Общий срок бездействия судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава по ненаправлению в адрес взыскателя всех постановлений, вынесенных в рамках исполнительного производства, акта ареста и иных процессуальных документов и в несвоевременной передаче специализированной организации имущества должника на реализацию составил более 200 дней. С момента возбуждения исполнительного производства по февраль 2023 года нарушены права административного истца в связи с чем, просит признать незаконными бездействие начальника и судебных приставов-исполнителей ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области за весь период исполнения исполнительного документа, поскольку постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, подлежит исполнению в течение десяти дней со дня его поступления к должностному лицу. Установлен факт незаконного бездействия судебных приставов-исполнителей и начальника ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области, которое выразилось в ненадлежащем контроле исполнения исполнительного документа, что в свою очередь привело к затягиванию процедуры передачи на реализацию имущества, срок которого превысил более 150 календарных дней. До настоящего момента в адрес взыскателя не направлено ни одного постановления, вынесенного в рамках исполнительного производства, а также все меры принудительного исполнения, которые указывались в жалобах, необходимые для проведения с целью своевременного исполнения исполнительного документа, административный истец считает неисполненными ввиду отсутствия у него документов, подтверждающих о проведении мероприятий. Указанное по настоящий момент нарушают процессуальные права взыскателя (л.д. 219-222).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России Ивановской области ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив следующее. Передача имущества на торги является длительным процессом. Все вынесенные постановления в рамках исполнительного производства направлялись в адрес взыскателя посредством ЕПГУ и почтовым отправлением. Не оспаривала факт затягивания передачи имущества на торги, которое было связано, в том числе с реорганизацией отдела, в котором она осуществляет свою трудовую деятельность. На данный момент имущество передано на реализацию, тем самым права взыскателя восстановлены. Акт о наложении ареста (описи имущества) 30.06.2022 составляла судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО3, которая в конце данного документа поставила свою подпись. В начале данного документа ошибочно указана судебный пристав-исполнитель ФИО1 Все документы, вынесенные в рамках исполнительного документа, направлены в декабре 2022 года.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО3, извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке гл. 9 КАС РФ, что подтверждается отчетом об отправке посредством электронной почты (л.д. 205), для участия в судебном заседании не явилась. До его начала представила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия (л.д. 214).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО4, извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке гл. 9 КАС РФ, что подтверждается отчетом об отправке посредством электронной почты (л.д. 205), для участия в судебном заседании не явилась. До его начала представила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия (л.д. 215).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО5, извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке гл. 9 КАС РФ, что подтверждается отчетом об отправке посредством электронной почты (л.д. 205), для участия в судебном заседании не явилась. До его начала представила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия (л.д. 216).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО6, извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке гл. 9 КАС РФ, что подтверждается отчетом об отправке посредством электронной почты (л.д. 205), для участия в судебном заседании не явилась. До его начала представила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия (л.д. 213).

Административный ответчик начальник ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО7, извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке гл. 9 КАС РФ, что подтверждается отчетом об отправке посредством электронной почты (л.д. 205), для участия в судебном заседании не явилась. До его начала представила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия (л.д. 217).

Административный ответчик УФССП России по Ивановской области, извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке гл. 9 КАС РФ, что подтверждается отчетом об отправке посредством электронной почты (л.д. 198), явку своего представителя не обеспечило.

Заинтересованное лицо ФИО8, извещавшийся о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке гл. 9 КАС РФ, для участия в судебном заседании не явился. Корреспонденция, направлявшаяся в его адрес, возвращена в адрес суда по истечении срока хранения (л.д. 207, 210, 211, 212).

Изучив административное исковое заявление, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействие) должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 121 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 2 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации») судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 1 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц (далее - судебные акты, акты других органов и должностных лиц).

На основании ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 13 Федерального закон «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Федеральным законом «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») определены условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать в числе прочих исполнительные действия по вызову стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; по запрашиванию необходимых сведений, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; по проведению проверки, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

На основании ч. 1 п. 1 и 5 ч. 3 ст. 68Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. В частности, к таким мерам относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, а также наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.

В соответствии с ч. 3 ст.69Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.

Частью 1 статьи 78 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что обращение взыскания на заложенное имущество осуществляется по исполнительному документу - судебному акту, исполнительному листу, исполнительной надписи нотариуса.

Согласно ч. 2 ст. 79 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если взыскание на имущество обращено для удовлетворения требований залогодержателя, то взыскание на заложенное имущество обращается в первую очередь независимо от наличия у должника другого имущества. Обращение взыскания в пользу залогодержателя на заложенное имущество может производиться без судебного акта об обращении взыскания.

В силу ч. 7 ст. 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), если они составлялись, направляются сторонам исполнительного производства, а также в банк или иную кредитную организацию, профессиональному участнику рынка ценных бумаг, в регистрирующий орган, дебитору, собственнику государственного или муниципального имущества, другим заинтересованным лицам не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления или составления акта, а при изъятии имущества - незамедлительно.

На основании ч. 2 ст. 87 Федерального закона «Об исполнительном производстве» реализация недвижимого имущества должника, ценных бумаг (за исключением инвестиционных паев открытых паевых инвестиционных фондов, а по решению судебного пристава-исполнителя - также инвестиционных паев интервальных паевых инвестиционных фондов), имущественных прав, заложенного имущества, на которое обращено взыскание для удовлетворения требований взыскателя, не являющегося залогодержателем, предметов, имеющих историческую или художественную ценность, а также вещи, стоимость которой превышает пятьсот тысяч рублей, включая неделимую, сложную вещь, главную вещь и вещь, связанную с ней общим назначением (принадлежность), осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона.

В соответствии с ч.ч. 6, 7 ст. 87 названного Федерального закона судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию. Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи.

В силу ч. 1 ст. 89 Федерального закона «Об исполнительном производстве» реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества (далее - организатор торгов).

На основании ч. 8 данной статьи Федерального закона «Об исполнительном производстве» при передаче для реализации недвижимого имущества к постановлению судебного пристава-исполнителя и акту приема-передачи прилагаются копия акта о наложении ареста на имущество должника; правоустанавливающие документы и документы, характеризующие объект недвижимости.

Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Установлено, что 11.05.2022 Копейским городским судом Челябинской области ФИО2 выдан исполнительный лист по гражданскому делу № 2-191/2022 о взыскании с ФИО8 задолженности по договору займа в размере 400000 руб., процентов за пользование займом, начисленных за период с 05.08.2020 по 30.03.2022, в размере 554715,66 руб., неустойки за период с 06.09.2020 по 30.03.2022 в размере 525338, 61 руб., расходов по уплате госпошлины в размере 14483 руб., расходов по оплате услуг представителя в размере 15000 руб., расходов по оплате оценки в размере 6000 руб., а также процентов за пользование кредитом, неустойки, начисляемой на сумму основного долга в размере 400000 руб., начиная с 31.03.2022, исходя из 84 % годовых по день фактического погашения задолженности (л.д. 11-13).

В этот же день Копейским городским судом Челябинской области ФИО2 выдан исполнительный лист серии ФС № 041978059 по гражданскому делу № 2-191/2022 об обращении взыскания на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>, путем реализации предмета залога с публичных торгов, с установлением начальной продажной ценой залогового имущества в размере 461000 руб. (л.д. 60-61).

15.06.2022 судебным приставом-исполнителем Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области ФИО4 возбуждено исполнительное производство № 31281/22/37008-ИП, предметом которого является обращение взыскания на заложенное имущество, общей площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, путем реализации предмета залога с публичных торгов, начальная продажная цена является 461000 руб. (л.д. 56-57).

Названное исполнительное производство неоднократно передавалось между судебными приставами-исполнителями ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области, что подтверждается соответствующими актами:

- 01.07.2022 судебным приставом-исполнителем Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области ФИО4 передано судебному приставу-исполнителю Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области ФИО3 (л.д. 75);

- 01.07.2022 судебным приставом-исполнителем Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области ФИО3 передано судебному приставу-исполнителю Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области ФИО4 (л.д. 76);

- 05.07.2022 судебным приставом-исполнителем Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области ФИО4 передано судебному приставу-исполнителю Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области ФИО1 (л.д. 77-79);

- 04.08.2022 судебным приставом-исполнителем Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области ФИО1 передано судебному приставу-исполнителю Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области ФИО4 (л.д. 80-82);

- 06.09.2022 судебным приставом-исполнителем Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области ФИО4 передано судебному приставу-исполнителю Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области ФИО3 (л.д. 83);

- 19.09.2022 судебным приставом-исполнителем Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области ФИО3 передано судебному приставу-исполнителю Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области ФИО4 (л.д. 84-86);

- 07.10.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО4 передано судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО1 (л.д. 87);

- 07.10.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО4 передано судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО6 (л.д. 172-173);

- 20.10.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО6 передано судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО5 (л.д. 88-91);

- 14.11.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО5 передано судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО4 (л.д. 92-97);

- 16.11.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО4 передано судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО1 (л.д. 98).

На момент рассмотрения настоящего административного дела исполнительное производство № 31279/22/37008-СД от 15.06.2022 находилось в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО1 (л.д. 98).

Судебным приставом-исполнителем Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области ФИО3 30.06.2023 вынесено постановление об установлении стоимости указанной квартиры в размере 461000 руб. (л.д. 64), которое направлено в адрес взыскателя через личный кабинет ЕПГУ, в адрес должника Почтой России, что подтверждается распечаткой АИС ФССП России (л.д. 164, 165, 179).

30.06.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области ФИО3 наложен арест на имущество, принадлежащее ФИО8, находящееся по адресу: Ивановская область. <...> (л.д. 59).

Копия данного постановления направлена в адрес ФИО2 01.07.2022 и прочитана им 02.10.2022, что подтверждается распечаткой АИС ФССП России (л.д. 183-184).

В этот же день судебным приставом-исполнителем Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области ФИО3 составлен акт о наложении ареста (описи имущества) на квартиру общей площадью <данные изъяты>, расположенную по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № (л.д. 62-63).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области ФИО1 от 06.07.2022 объединено исполнительное производство № 3281/22/37008-ИП от 15.06.2022 и № 31279/22/37008-ИП от 15.06.2022 в сводное исполнительное производство и присвоен ему номер № 31279/22/37008-СД (л.д. 58).

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области ФИО7 от 29.09.2022 признана полностью обоснованной жалоба ФИО2 на бездействие судебного пристава-исполнителя Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области ФИО4 в части нарушения сроков передачи на реализацию арестованного имущества, указано на необходимость принятия мер к устранению выявленных нарушений (л.д. 15).

24.11.2022 начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО7 признана обоснованной жалоба ФИО2 на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО1, признано незаконным нарушение сроков передачи арестованного имущества на принудительную реализацию, указано на необходимость принятия мер для устранения выявленных нарушений (л.д. 16).

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО7 от 25.11.2022 отказано в удовлетворении жалобы ФИО2 на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО1 (л.д. 17).

01.12.2022 в адрес судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО1 некоммерческой организацией «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ивановской области» представлены сведения о наличии задолженности по адресу: <адрес>, по взносам на капитальный ремонт в размере 28462,59 руб. (л.д. 159).

Справка № 2-218 от 08.12.2022, выданная администрацией Балахонковского сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области, содержит сведения о том, что по адресу: <адрес> зарегистрировано трое человек (л.д. 160).

09.12.2022 постановлением заместителя руководителя УФССП России по Ивановской области ФИО10 признана обоснованной жалоба ФИО2 на бездействие судебного пристава-исполнителя ОССП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО7, признано незаконным и отменено постановление об удовлетворении жалобы от 24.11.2022 (л.д. 18).

13.12.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО1 вынесено постановление о передаче в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (далее – МТУ Росимущества) на реализацию на открытых торгах, проводимых в форме аукциона, квартиры общей площадью <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № (л.д. 65).

Копия данного постановления направлена в адрес ФИО2 и ФИО8 посредством Почты России, что подтверждается распечаткой АИС ФССП России и списком № 370 от 15.12.2022 (л.д. 161, 162-163, 173-178).

В этот же день судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО1 направлена заявка на торги указанного арестованного имущества, общей стоимостью 461000 руб. (л.д. 67).

Факт передачи на реализацию квартиры общей площадью <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № подтверждается актом передачи арестованного имущества на торги от 13.12.2022, составленным судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО1 (л.д. 68-69).

20.12.2022 начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО7 вынесено постановление о признании жалобы ФИО2 на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО1 в части нарушения сроков передачи арестованного имущества на принудительную реализацию (л.д. 19).

22.12.2022 судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО1 посредством телефонной связи сообщила административному истцу о наличии описки в исполнительном документе, которая не позволяет передать арестованное залоговое имущество на торги (л.д. 70).

ФИО2, через своего представителя ФИО11, 26.12.2022 обратился к начальнику Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области с жалобой на действия и бездействия судебного пристава-исполнителя (л.д. 21-22).

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО9 от 29.12.2022 признана обоснованной жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО1 в части непередачи имущества на принудительную реализацию (л.д. 20).

01.03.2023 (зарегистрирована отделом 02.03.2023) в адрес ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области от ФИО2 поступила копия определения Копейского районного суда Челябинской области об исправлении описки в резолютивной части решения Копейского районного суда Челябинской области от 30.03.2022 при указании площади квартиры вместо неверного варианта <данные изъяты>, указано – <данные изъяты> (л.д. 72-73, 127-128).

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО1 от 03.03.2023 внесены изменения в части указания площади залоговой квартиры в акте описи и ареста имущества (л.д. 74), в постановлении о передаче на реализацию на торгах (л.д. 169), в заявке на торги арестованного имущества (л.д. 171).

09.03.2023 врио начальника ООИРРИД УФССП России по Ивановской области ФИО12 в адрес руководителя МТУ Росимущества направлено уведомление № 145 о готовности к реализации арестованного имущества (л.д. 131).

Право собственности ФИО8 на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 150-151, 152-158).

Из ответа МТУ Росимущества № 33-МР-10/6918 от 27.03.2023 на запрос суда следует, что в их адрес 10.03.2023 поступили документы по реализации квартиры с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>, правообладателем которой является ФИО8 Торги по указанному имуществу планируются к публикации в газету 28.03.2023 (л.д. 130).

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, применив вышеуказанные положения закона, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей ФИО3, ФИО4, ФИО1, выразившегося в непринятии достаточных мер по своевременной передаче имущества на принудительную реализацию (торги), на основании следующего.

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из представленных материалов усматривается, что постановление об оценке арестованной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО3 вынесено 30.06.2022.

Вместе с тем, в нарушение сроков, указанных в ч.ч. 6, 7 ст. 87 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем постановление о передачи имущества должника специализированной организации на принудительную реализацию (торги)вынесено лишь 13.12.2022, а имущество для принудительной реализации в специализированную организацию передано 09.03.2023, что указывает на нарушение прав и законных интересов административного истца и влечет нарушение норм действующего законодательства, а именно ст. 6.1 ГПК РФ, предусматривающей осуществление исполнения судебного постановления в разумные сроки.

При принятии настоящего решения суд также принимает во внимание тот факт, что после неоднократных жалоб на бездействия судебных приставов-исполнителей, которые начальником ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области были признаны обоснованными, действенных мер попередаче имущества на принудительную реализацию (торги) выполнено не было.

При указанных обстоятельствах, суд признает незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО3, ФИО4, ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер по своевременной передаче имущества на принудительную реализацию (торги).

Довод административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО1 относительно невозможности передачи имущества должника на реализацию в МТУ Росимущества сразу же после вынесения постановления о передаче на реализацию ввиду неверного указания в исполнительном документе площади квартиры должника, суд признает несостоятельным, поскольку доказательств, подтверждающих возвращение документов, переданных в МТУ Росимущества, ввиду неверного указания площади реализуемой квартиры, в адрес суда не представлено.

Оснований для признания незаконными бездействия судебных приставов-исполнителей ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО5, ФИО6 не имеется, поскольку в отношении них обоснованными жалобы не признавались, исполнительное производство в их производстве находилось непродолжительное время.

Оснований для удовлетворения заявленных требований в части возложения обязанности по устранению допущенных нарушений путем направления постановления о передаче имущества должника на реализацию не имеется, поскольку на момент рассмотрения настоящего административного дела имущество должника было передано на принудительную реализацию (торги) и принято Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях.

Разрешая вопрос о соблюдении административным истцом срока на обращение в суд с вышеуказанным административным иском, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемые бездействия административных ответчиков в рассматриваемом случае носили длящийся характер, поскольку начиная с 30.06.2022 до момента поступления в суд настоящего административного иска административными ответчиками не предпринимались меры по передаче имущества на принудительную реализацию (торги).

Таким образом, срок обращения в суд в данном случае административным истцом не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178, 226, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к судебным приставам-исполнителям ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО3, ФИО4, ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО7, УФССП России по Ивановской области о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей и возложении обязанности по устранению нарушений удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО3, ФИО4, ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер по своевременной передаче имущества на принудительную реализацию (торги).

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к судебным приставам-исполнителям ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО3, ФИО4, ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО7, УФССП России по Ивановской области о возложении обязанности по устранению нарушений отказать.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к судебным приставам-исполнителям ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО5, ФИО6 о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей и возложении обязанности по устранению нарушений отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Ю. Зябликов

Решение суда в окончательной форме составлено 19.04.2023.