РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Сочи 22 ноября 2022 года
Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе: председательствующего Ефанова В.А.,
при секретаре судебного заседания Дмитриевой Е.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Сочи гражданское дело № по исковому заявлению администрации г. Сочи к ФИО1 о сносе самовольной постройки,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит суд признать незавершённый объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:<данные изъяты>, по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, Садоводческое товарищество «Железнодорожник», массив 7, 72 км., самовольной постройкой; обязать ФИО1 в течении двух месяцев снести объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:<данные изъяты>, по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, Садоводческое товарищество «Железнодорожник», массив 7, 72 км.; взыскать с ФИО1 в пользу администрации города Сочи судебную неустойку за неисполнение судебного акта в размере 10 000 рублей в день, за каждый день просрочки исполнения.
В иске указано, что специалистами управления муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 23<данные изъяты> по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Сочи, Садоводческое товарищество «Железнодорожник», массив 7, 72 км.
Земельный участок с кадастровым номером 23:<данные изъяты> имеет следующие характеристики: категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - ведение садоводства, площадью 411 +/- 7кв.м. и принадлежит на праве собственности ответчику, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.
Согласно акту осмотра установлено, что в границах земельного участка ведутся работы по возведению объекта незавершенного капитального строительства в отсутствие разрешительной документации.
Таким образом, в соответствии со ст. 51 ГрК РФ и ст. 222 ГК РФ объект капитального строительства является самовольной постройкой, так как возведен без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений.
При этом факт самовольного размещения на земельном участки объектов капитального строительства влечет нарушение законных интересов истца как контролирующего органа за размещением объектов в границах муниципального образования.
Также, истец считает необходимым обратиться с требованиями о выплате неустойки.
Администрация города Сочи полагает возможным определить судебную неустойку за неисполнение ответчиком решения суда в установленный срок в сумме 10 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда.
В судебном заседании представитель истца настаивала на удовлетворении требований, поддержала доводы, изложенные в иске.
Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, пояснив, что снос самовольной постройки является крайней мерой, истцом не доказано, что самовольная постройка создает угрозу жизни и здоровью граждан. При этом спорное строение не нарушает никаких строительных и градостроительных норм.
Изучив материалы настоящего гражданского дела, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из представленных доказательств, специалистами управления муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 23:<данные изъяты> по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Сочи, Садоводческое товарищество «Железнодорожник», массив 7, 72 км.
Земельный участок с кадастровым номером 23<данные изъяты> имеет следующие характеристики: категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - ведение садоводства, площадью 411 +/- 7кв.м. и принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно акту осмотра установлено, что в границах земельного участка ведутся работы по возведению объекта незавершенного капитального строительства в отсутствие разрешительной документации.
При этом согласно сообщению Департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, в департаменте на рассмотрении не находится.
В ст. 51.1 ГрК РФ указано, что в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации") или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве), приглаживает к заявлению необходимые документы.
Согласно ст. 55 ГрК РФ в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление об окончании строительства). Уведомление об окончании строительства должно содержать сведения, предусмотренные пунктами 1 - 5, 7 и 8 части 1 статьи 51.1 настоящего Кодекса, а также сведения о параметрах построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, об оплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав, о способе направления застройщику уведомления, предусмотренного пунктом 5 части 19 настоящей статьи.
Таким образом, оконченный строительством жилой дом должен соответствовать параметрам, указанным в уведомлении о планируемом строительстве, в том числе не только строительным правилам, но и градостроительным правилам.
В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области градостроительной деятельности относятся утверждение правил землепользования и застройки соответствующих межселенных территорий (ст. 8 ГрК РФ).
Таким образом, возведенное строение подпадает под признаки самовольной постройки, так как оно возведено с нарушением градостроительных правил.
При таких обстоятельствах требования о признании спорного строения самовольным подлежат удовлетворению.
В ст. 222 ГК РФ указано, что самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
В виду того, что требования о призвании спорной постройки самовольной удовлетворены, самовольная постройка подлежит сносу.
Согласно ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).
При этом, суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.
Суд, принимая во внимание, что судебная неустойка выполняет обеспечительную функцию, направленную на стимулирование должника к надлежащему исполнению обязательства под угрозой наступления неблагоприятных материальных последствий, полагает правильным взыскать неустойку в размере 1 000 руб. в день.
Таким образом, требования о взыскании неустойки подлежат удовлетворению в части.
Согласно ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход соответствующего бюджета в размере 6 000 руб.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление администрации города Сочи (<данные изъяты>) к ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) о сносе самовольной постройки, удовлетворить в части.
Признать незавершённый объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:<данные изъяты>, по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, Садоводческое товарищество «Железнодорожник», массив 7, 72 км., самовольной постройкой.
Обязать ФИО1 в течении двух месяцев снести объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, Садоводческое товарищество «Железнодорожник», массив 7, 72 км.
Взыскать с ФИО1 в пользу администрации города Сочи судебную неустойку за неисполнение судебного акта в размере 1 000 рублей в день, за каждый день просрочки исполнения.
В удовлетворении остальных исковых требований отказать.
Взыскать с ФИО1 в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд, через Центральный районный суд города Сочи в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 25.11.2022.
Председательствующий судья