РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 сентября 2022 года адрес
Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Патык М.Ю., при секретаре фио, с участием административного истца фио и представителя административного ответчика по доверенности фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-495/2022 по административному исковом заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации о признании действий (бездействия) незаконным, признании незаконным ответа, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации (далее ФСИН России) с требованием о признании незаконным действий (бездействия) ФСИН России, признании незаконным и немотивированным ответа ГУФСИН по адрес от 30 августа 2021 года, взыскании компенсации морального вреда, в размере сумма, мотивируя свои требования тем, что сотрудниками ФКУ УК ГУФСИН России по адрес были нарушены права истца при конвоировании, имевшие место в период с 09 по 10 августа 2018 года, от адрес до адрес, в том числе: истец длительное время содержался в спец. вагоне совместно с 8 осужденными, где было мало свободного места, отсутствовали места для багажа, отсутствовало достаточное количество спальных мест и постельное белье, в пути следования кипяток выдавался три раза, при этом, из-за движения вагона кипяток проливался на других осужденных, что вызывало конфликты, отсутствовала возможность посещать уборную, поскольку, руки были застегнуты наручниками, в пути следования осужденных выводили в другую камеру, где производили досмотр сумок, перетряхивая личные вещи и полный досмотр осужденных, отсутствовали столы для приема пищи, освещение, вентиляция, заявления и жалобы осужденных не принимались и не фиксировались. Данные обстоятельства причиняли истцу моральные и нравственные страдания. 12 июля 2021 года истец обратился с жалобой на данные действия в прокуратуру адрес, которая была переадресована в ГУФСИН России по адрес. Согласно ответа на обращение от 30 августа 2021 года № ог-24/то/1-3430, нарушений установлено не было. Учитывая данные обстоятельства истец обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании по средствам видеоконференцсвязи исковые требования поддержал, просил суд иск удовлетворить.
Представитель административного ответчика по доверенности фио в судебное заседание явился, требования административного искового заявления не признал, просил суд в удовлетворении иска отказать.
Суд, заслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 76 УИК РФ, осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем.
В соответствии с законом РФ от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы», перемещение осужденных к лишению свободы, осуществляется учреждением уголовно-исполнительной системы, осуществляющим функции конвоирования в соответствии инструкцией по служебной деятельности специальных подразделений УИС по конвоированию, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24 мая 2006 года № 199дсп/369дсп.
Согласно справке Врио начальника 1 отдела по конвоированию ФКУ УК ГУФСИН России по адрес 09 июня 2018 года, осужденный ФИО1, паспортные данные, осужден по ст. 228 УК РФ, на срок 12 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, был принят для конвоирования в специальный вагон № 76054, и помещен в большую камеру № 1.
Весь путь конвоирования с 17 часов 48 минут 09 июня 2018 года от адрес, до момента высадки в 10 часов 20 минут 10 июня 2018 года на адрес, данный осужденный находился в камере № 1.
В пути следования до адрес содержался совместно с 8 (восемью) осужденными аналогичного режима содержания, после адрес (с 03 часа 45минур 10 июня 2018 года) содержался совместно с 9 (девятью) осужденными аналогичного режима содержания.
Нормы размещения осужденных, в большую камеру № 1 составляют 10 (десять) человек. Время в пути следования составило 16 часов 32 минут.
Перевозка осужденного фио по железнодорожному маршруту осуществлялась в специальном вагоне, который представляет собой модификацию стандартного пассажирского вагона модели «ЦМВ 61-4495», согласно требованиям п. 167 Инструкции нормы размещения конвоируемых лиц в камерах специальных вагонов определяются по 10 человек в большие камеры и по 4 человека в малые.
Решением Верховного Суда Российской Федерации № ГКПИ 11-1774 от 24 января 2012 года признано, что п. 167 Инструкции, устанавливающий нормы посадки, осужденных в специальные вагоны, не противоречит нормам международного права, федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.
Большая камера специального вагона (размеры: ширина - 163 см., длина - 214 см., высота - 287 см.) оборудована 6 полками и одним перекидным клапаном, рассчитанными на 4 места для лежания и 6 мест для сидения (по 3 человека на каждую из 2 нижних полок), нижние полки могут быть использованы как спальные места. Размер перекидного клапана составляет длина - 159 см., ширина - 53 см., при общей длине камеры 214 см, в том числе раскрытый перекидной клапан позволяет беспрепятственно встать в полный рост.
Согласно действующим нормативным правовым актам предоставление отдельного спального места и выдача постельных принадлежностей конвоируемым лицам не предусмотрена, при этом, осужденным не запрещается спать.
Все личные вещи осужденных, содержащихся в большой камере № 1, предназначенной для перевозки 10 человек, в том числе и осужденного фио размещались в свободном пространстве под скамейками с левой и правой сторон (габариты свободного пространства для личных вещей с каждой стороны: длина - 214 см, высота - 40 см, ширина - 60 см, объем - 0,51 куб. м).
Конструкция специального вагона, в котором конвоировался истец, внутреннее оборудование и оснащение помещений, а также системы жизнеобеспечения вагона соответствовали требованиям, установленным Санитарными правилами по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.1198-03, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 04 марта 2003 год № 12, а также требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности железнодорожного подвижного состава» ТР/ТС 001/2011 утверждёнными решением Комиссии Таможенного союза от 15 июля 2011 года № 710.
Все системы жизнеобеспечения специального вагона, в котором перевозился осужденный фио, а именно отопление, освещение, вентиляция, кондиционирование, водоснабжение были в исправном состоянии, что подтверждается отметкой начальника караула в путевой ведомости караула и актом приемки специального вагона. Перед убытием в рейс специальный вагон прошел пред рейсовое обслуживание на путях ЛВЧД-2 адрес в объеме ТО-1, после чего была осуществлена приемка технического состояния специального вагона сотрудниками «ЦСП МВД России на адрес». Санитарное состояние специального вагона соответствовало установленным требованиям, генеральная уборка и дезинфекция специального вагона производилась сотрудником Федеральной пассажирской компании на адрес.
Специальный вагон «ЦМВ 61-4495» оборудован системой обеспечения климата которая в холодное время года поддерживает температуру воздуха в служебных помещениях и камерах вагона от +20 до + 24°С, а в туалетах и коридорах не ниже +16°С. Так же оборудован установкой кондиционирования УКВ СПКВ, которая обеспечивала поддержание комфортного микроклимата в специальном вагоне, так же специальный вагон оборудован системой принудительной вентиляции, аналогичная система установлена в стандартных пассажирских вагонах, что обеспечивает достаточный приток воздуха в камеры.
Специальный вагон «ЦМВ 61-4495» оборудован экологически чистым туалетным комплексом (ЭЧТК) - «Экотол В», который полностью соответствует оборудованию туалета пассажирского вагона, состоящего из унитаза, умывальника с раковиной, которые позволяют отправлять конвоируемым лицам естественные надобности и совершать гигиенические процедуры.
Специальный вагон «ЦМВ 61-4495» оборудован установкой обеззараживания воды - «АКВАЛИТ-2ЖТ».
Общее освещение специального вагона модели «ЦМВ 61-4495» состоит: из 12 комбинированных плафонов освещения, каждый из которых оснащен светодиодной лампой мощностью 14 ватт и люминесцентной лампой дневного света мощностью 20 ватт. Лампы расположены в коридоре специального вагона напротив каждой камеры. Количество осветительных приборов позволяет конвоируемым лицам беспрепятственно читать литературу и писать письма, в том числе и в темное время суток. В коридоре специального вагона модели «ЦМВ 61-4495» имеются 5 застекленных оконных проемов (размеры: высота - 100 см, ширина - 85 см).
Согласно п. 175 Инструкции при конвоировании по железнодорожному маршруту осужденные и лица, содержащиеся под стражей, обеспечиваются питьевой водой по требованию без ограничений. Для обеспечения осужденных питьевой водой в пути следования, в вагоне предусмотрены 4 крана закрепленные на перегородках между дверьми камер. Порядок выдачи горячей воды определяется начальником территориального органа ФСИН России с учетом требований нормативных документов, и отражаются в плане охраны. Горячая вода осужденным и лица, содержащиеся под стражей, выдается с соблюдением мер безопасности. Согласно плану охраны, утвержденному начальником ГУ ФСИН России по адрес, обеспечение осужденных и лиц, содержащихся под стражей, горячей водой осуществляется после кипячения вода, наливается в чайник и в целях обеспечения мер безопасности, охлаждается до температуры 50-60 градусов, которая сохраняет за собой способности гидратации сублимированных продуктов.
В соответствии с п. 229 Инструкции вывод в туалет производится по просьбе конвоируемых и только по одному в порядке очередности. В период нахождения в туалете конвоируемого мужчины, часовой обязан вести за ним постоянное наблюдение через смотровое окно или полуоткрытую дверь.
На протяжении всего времени нахождения фио в специальном вагоне осуществлялся вывод истца в туалет, а также выдача питьевой и горячей воды, о чем имеются отметки в листе учета вывода в туалет и выдачи воды.
В соответствии с Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», при переводе в другое исправительное учреждение осужденным разрешается брать с собой только личные вещи, продукты питания и предметы, приобретенные ими в установленном порядке.
Таким образом, у истца имелась возможность взять с собой на путь следования питьевую воду и при необходимости утолить жажду.
Согласно требованиям главы VIII к приказу ФСИН России от 02 сентября 2016 года № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы», при конвоировании из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое, с пребыванием в пути более шести часов, осужденные обеспечиваются учреждением-отправителем на путь следования индивидуальными рационами питания по установленным нормам, а при задержке караула в пути - учреждением уголовно-исполнительной системы, расположенным на маршруте конвоирования. На каждого осужденного или группу осужденных, отправляемых из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое, выписывается аттестат на продовольствие. Аттестат на продовольствие вручается начальнику караула под роспись на копии аттестата, которая остается в учреждении уголовно-исполнительной системы и приобщается к копии попутного списка.
На путь следования органом-отправителем административный истец был обеспечены индивидуальным рационом питания, продукты, содержащиеся в индивидуальном рационе питания, готовы к употреблению и не требуют гидратации и подогрева.
С целью соблюдения требования Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», п.п. 38,43 Приказ Министерства юстиции РФ от 28 декабря 2017 года № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы», лица, заключенные под стражу, или осужденные, убывающие из СИЗО и учреждений УИС, в том числе следующие транзитом, осматриваются медицинским работником для определения возможности транспортировки. Результат осмотра с заключением о возможности транспортировки фиксируется в медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, и справке, которая приобщается к личному делу. При наличии медицинских показаний к непрерывному приему лекарственных препаратов при перемещении лиц, заключенных под стражу, или осужденных они обеспечиваются необходимыми лекарственными препаратами и медицинскими изделиями на весь период следования. Лекарственные препараты и медицинские изделия, необходимые для продолжения лечения, передаются начальнику караула по конвоированию или сопровождающему медицинскому работнику.
Как установлено судом, жалоб на состояние здоровья истец в период конвоирования сотрудникам караула не высказывал.
В соответствии с требованиями Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» и распоряжения ФСИН России от 01 августа 2014 года № исх-07-35148, курение в специальных автомобилях во время конвоирования спецконтингента запрещено. В камерах для осужденных размещены знаки о запрете курения. После окончания посадки, осужденных в спецтранспорт до их сведения доводится информация о запрете курения табака и административной ответственности. По каждому факту курения осужденными в спецтранспорте начальником караула принимаются меры по его недопущению, составляется акт о нарушении режима содержания с фиксацией на видеорегистратор. Акт приобщается к личному делу осужденного.
Как установлено судом во время нахождения истца в специальном вагоне, фактов курения осужденными караулом ФКУ УК ГУФСИН России по адрес зафиксировано не было, актов о нарушении режима содержания не составлялось.
Согласно правовым позициям, выраженным в постановлениях Европейского Суда по правам человека, пытка - умышленное, как правило, на протяжении непродолжительного периода причинение человеку физических, психических и моральных страданий с целью заставить человека совершить те или иные действия или, наоборот, воздержаться от совершения действий. Бесчеловечное обращение или наказание - умышленное причинение лицу физических, психических и моральных страданий без какой-либо цели. Перемещение осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в специальном вагоне при соблюдении установленных норм размещения, указанных в пункте 167 Инструкции, само по себе не свидетельствует о применении пыток, жестокого и унижающего достоинство обращения.
Перевозка истца в специальном вагоне в соответствии с требованиями Инструкции в отсутствие данных о телесных повреждениях, сама по себе не может свидетельствовать об унижающем или бесчеловечном обращении. Условия перевозки являются едиными для всех осужденных. Социальная изоляция осужденных подразумевает ограничения их прав и свобод и включает элемент страдания, которое является условием достижения целей уголовного наказания - восстановление социальной справедливости и реабилитация преступника.
При приеме для конвоирования, в пути следования и при сдаче истца на обменном пункте: адрес, жалоб и заявлений в адрес сотрудников караула по конвоированию от фио не поступало.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 ФЗ № 59-ФЗ от 02 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
Статьей. 33 Конституции РФ установлено граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Из содержания ч. 1 ст. 1 ФЗ № 59-ФЗ от 02 мая 2006 года, ст. 33 Конституции РФ следует, что субъектами правоотношений, которые в силу закона наделены полномочиями на рассмотрение обращений граждан являются государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностные лица, государственные или муниципальные служащие.
Статьей 12 вышеуказанного Закона установлено, что письменные обращения, поступившие в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в ч. 1.1 данной статьи.
Судом установлено, что по вышеуказанным основаниям, 12 июля 2021 года, истец обратился с жалобой в прокуратуру адрес.
Истцом от ГУФСИН России по адрес был получен ответ от 30 августа 2021 года за № ог-24/то/1-3430, согласно которому, нарушений право истца при конвоировании установлено не было.
Таким образом, обращение истца было рассмотрено уполномоченным на то государственным органом и в установленный срок истцу был дан мотивированный ответ, что также подтверждается копией самого ответа.
Руководствуясь ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица участвующие в деле обязаны доказывать обстоятельства, на которых они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В соответствии со статьей 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
В силу пункта 1 статьи 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (ст. ст. 1064 - 1101 ГК РФ) и ст. 151 ГК РФ.
Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (п. 2 ст. 1101 ГК РФ).
В п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина. Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья, либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий, и др.
Как разъяснено в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2010 года № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина», при рассмотрении дел о компенсации морального вреда в связи со смертью потерпевшего иным лицам, в частности членам его семьи, иждивенцам, суду необходимо учитывать обстоятельства, свидетельствующие о причинении именно этим лицам физических и нравственных страданий. Указанные обстоятельства влияют также и на определение размера компенсации этого вреда. Наличие факта родственных отношений само по себе не является достаточным основанием для компенсации морального вреда. При определении размера компенсации морального вреда суду с учетом требований разумности и справедливости следует исходить из степени нравственных или физических страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред, степени вины нарушителя и иных заслуживающих внимания обстоятельств каждого дела.
Таким образом, право на компенсацию морального вреда возникает при наличии предусмотренных законом оснований и условий ответственности за причинение вреда, а именно физических или нравственных страданий потерпевшего, то есть морального вреда как последствия нарушения личных неимущественных прав или посягательства на иные нематериальные блага, неправомерного действия (бездействия) причинителя вреда, причинной связи между неправомерными действиями и моральным вредом, вины причинителя вреда.
С учетом вышеизложенного, поскольку судом не установлено нарушений прав истца при конвоировании и рассмотрении обращения истца, суд не находит оснований для признания действий (бездействия) ФСИН России, не законными и признании незаконным и немотивированным ответа ГУФСН России по адрес.
Поскольку судом не установлено оснований для удовлетворения основных требований административного истца, суд также не находит оснований и для удовлетворения иных заявленных истцом требований о взыскании с ответчика компенсации морального вреда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174 - 177 КАС РФ, суд,
решил:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации о признании действий (бездействия) незаконным, признании незаконным ответа, компенсации морального вреда, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья М.Ю. Патык
Решение суда изготовлено в окончательной форме 27 сентября 2022 года.