УИД 16RS0043-01-2025-000979-59

Дело №2-2192/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 октября 2025 года г. Нижнекамск

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи А.А. Ахметовой при секретаре судебного заседания Ю.В. Григорьевой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан», Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан и ..., Муниципальному унитарному предприятию «Департамент строительства, ЖКХ и благоустройства ...», отделу жилищной политики Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района о признании незаконным уведомления, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, изменении категории жилого помещения со служебного на социальное,

установил:

ФИО1 (далее по тексту – истец, ФИО1) обратился в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан», Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан и ..., Муниципальному унитарному предприятию «Департамент строительства, ЖКХ и благоустройства ...», отделу жилищной политики Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района о признании незаконным уведомления, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, изменении категории жилого помещения со служебного на социальное.

В обоснование иска указывается, что они вместе с ответчиком являются сособственниками трехкомнатной ..., находящейся по адресу: ..., по 1/3 доли за каждым. ФИО6 с ответчиком состояла в зарегистрированном браке с 1991 года – по 2017 год, в период которого у них родился сын ФИО7 Указанная квартира также приобретена в период брака и состоит из трех комнат – 19,8; 10; 12,2 кв.м.; имеются места общего пользования: кухня, коридор, ванная, туалет, две кладовки. В настоящее время в квартире проживает один ответчик, который им препятствует в пользовании жилым помещением, поменяв замки.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, а также с учетом увеличения и уточнения иска, истцы просили суд (л.д. 32; л.д. 43): вселить их в спорное жилое помещение – ..., расположенную по адресу: ...; определить следующий порядок пользования квартирой, выделив: ФИО6 - жилую комнату, площадью 12,2 кв.м.; ФИО7 - жилую комнату, площадью 10 кв.м.; ФИО10 - жилую комнату, площадью 19,8 кв.м. Места общего пользования: коридор, туалет, ванная, кухня, кладовые оставить в совместном пользовании сторон; обязать ответчика передать им ключи от входной двери спорной квартиры; взыскать с ответчика в их пользу компенсацию морального вреда – по 50 000 руб. в пользу каждого, а всего – 100 000 руб.

Определением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от ... был принят отказ от требования в части компенсации морального вреда, производство в указанной части иска прекращено (л.д. 58-59).

Заочным решением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от ... иск был удовлетворен, а определением суда от ... заочное решение отменено, производство по делу возобновлено (л.д. 60-63; л.д. 94).

Протокольными определениями суда от ... (л.д. 202), от ... (л.д. 125), от ... (л.д. 147) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, были привлечены: Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Эйбэт»; Акционерное общество «Бюро технической инвентаризации и кадастровых работ Республики Татарстан»; Управление Росреестра по ....

Представитель истцов ФИО8 в судебном заседании иск поддержала по доводам и основаниям, указанным в иске. Переданные ответчиком ключи в ходе судебного разбирательства не подошли к входной двери спорной квартиры, ее доверители не смогли попасть внутрь.

Представитель ответчика ФИО9 иск не признал, согласно представленному в суд отзыву на иск, указывая, что в ходе судебного разбирательства ответчик передал две пары ключей от жилого помещения истцам через их представителя, ФИО10 не создавал и не создаёт препятствий для пользования и проживания истцов в жилом помещении (л.д.122-123).

Представители третьих лиц по делу, не заявляющих самостоятельных требований: ООО Управляющей компании «Эйбэт»; АО «Бюро технической инвентаризации и кадастровых работ Республики Татарстан»; Управления Росреестра по ..., в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно статье 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Кроме того, участники процесса извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года №62-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте проведения судебного заседания.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся иных лиц по делу.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В части 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Исходя из частей 1 и 2 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Жилые помещения предназначены для проживания граждан.

Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.

Как указано в частях 1 и 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Частью 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Как указано в пункте 1 части 1, частях 2, 3 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: 1) служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Исходя из положений статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации, служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры.

Категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются: 3) органом местного самоуправления - в муниципальном жилищном фонде.

Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Судом установлено, что

Постановлением Исполнительного комитета Года Нижнекамска Республики Татарстан ... от ... жилое помещение ..., расположенное по адресу: ..., было признано служебным жилым помещением Управления МВД России по .... Кроме того, этим же постановлением утверждены списки граждан на выдачу договоров специализированного найма на жилые помещения, в числе которых указан истец и его семья: супруга ФИО2, дети ФИО3, ФИО4 (л.д. 128; л.д. 128 оборот).

... между Муниципльным унитарным предприятием «Департамент строительства, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства ...» (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключен договор ... найма специализированного жилого помещения в домах, находящихся в муниципальной собственности, согласно которому наймодатель передал нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, находящееся по адресу: ..., состоящее из ..., площадью 57,7 кв. м. (л.д. 147-149).

Разрешая спор и отказывая истцу в удовлетворении иска, суд, руководствуясь положениями статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правилами ..., установив, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью, было отнесено к служебным помещениям на момент вселения в него истца и членов его семьи, в связи с чем вопрос изменения режима специализированного жилого помещения относится к исключительной компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью, понуждение собственника жилищного фонда к исключению служебных жилых помещений из состава специализированного жилищного фонда и включению их в состав жилищного фонда социального использования действующим законодательством не предусмотрено.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений». Данные Правила носят императивный характер их исполнения и не подлежат изменению по инициативе адресатов.

Исходя из пунктов 12, 13, 14, 15 Правил ... следует, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Для отнесения жилых помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда заявитель представляет в орган управления следующие документы:

а) заявление об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда;

б) документ, подтверждающий право собственности либо право хозяйственного ведения или оперативного управления на жилое помещение;

в) технический паспорт жилого помещения;

г) заключение о соответствии жилого помещения предъявляемым к нему требованиям.

Указанное заявление рассматривается органом управления в течение 30 дней с даты подачи документов.

Орган управления в срок, предусмотренный в пункте 13 настоящих Правил, принимает решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда либо об отказе в таком отнесении.

Информация о принятом органом управления решении направляется заявителю в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Отказ в отнесении жилого помещения к определенному виду специализированного жилищного фонда допускается в случае несоответствия жилого помещения требованиям, предъявляемым к этому виду жилых помещений.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.

Как следует из материалов дела, распоряжение об исключении данного жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда не издавалось.

Закон не возлагает на какой-либо исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации обязанность изменить по требованию нанимателя цель использования жилого помещения специализированного жилищного фонда, исключить его из состава указанных жилых помещений и отнести к фонду социального использования. Положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Довод представителя истца о том, что спорное жилое помещение в установленном законом порядке не отнесено к числу служебных в связи с тем, что оно не зарегистрировано в таком качестве органом государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, поскольку согласно правовой позиции, неоднократно изложенной в постановлениях Верховного Суда Российской Федерации, каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит. Отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений об отнесении спорной квартиры к служебным жилым помещениям не свидетельствует о том, что эта квартира не имеет такого статуса.

руководствуясь положениями статей 209, 246, 288, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, установив, что истцы являются долевым собственниками спорного жилого помещения, следовательно, имеют равные права с другим собственником, ответчиком по делу, в том числе право проживать и пользоваться спорным жилым помещением, исходя из того, что порядок пользования жилым помещением не сложился, истцы в жилом помещении не проживают, соглашение о порядке пользования не достигнуто, имеют право требовать устранения нарушений их прав владения и пользования соответствующим жилым помещением, в том числе и путем вселения их в это жилое помещение и возложения на ответчика как участника долевой собственности обязанности по передаче ключей от входной двери в указанное жилое помещение, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Кроме того, удовлетворению подлежит и требование об определении порядка пользования квартирой, суд исходит из равной нуждаемости истцов и ответчика в пользовании спорным имуществом, наличия между сторонами родственных отношений, учитывает технические характеристики квартиры (наличия трех изолированных жилых комнат, их площадей), в связи с чем определение между сторонами порядка пользования указанным жилым помещением возможно по предложенному истцом варианту.

Согласно разъяснениями, содержащимся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации ... и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации ... от ... «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», невозможность раздела имущества, находящегося в долевой собственности, в натуре либо выдела из него доли, в том числе и в случае, указанном в части второй пункта 4 статьи 252 Кодекса, не исключает права участника общей долевой собственности заявить требование об определении порядка пользования этим имуществом, если этот порядок не установлен соглашением сторон.

Разрешая такое требование, суд учитывает фактически сложившийся порядок пользования имуществом, который может точно не соответствовать долям в праве общей собственности, нуждаемость каждого из сособственников в этом имуществе и реальную возможность совместного пользования.

Судом установлено, что какого-либо соглашения между собственниками квартиры – истцами и ответчиком о порядке пользования квартирой (жилыми комнатами и общими помещениями) не заключалось.

Участник общей долевой собственности на жилое помещение не обладает безусловным правом на вселение в него и, следовательно, на проживание в жилом помещении. Реализация собственником правомочий владения и пользования жилым помещением, находящимся в долевой собственности, зависит от размера его доли в праве собственности на это жилое помещение и соглашения собственников. При этом, если соглашение о порядке пользования жилым помещением между сособственниками не достигнуто, удовлетворение требования одного из собственников о вселении в квартиру возможно лишь при определении судом порядка пользования жилым помещением и предоставлении каждому из собственников в пользование жилого помещения, соразмерного его доле в праве собственности на это помещение.

Само обращение истцов в суд с настоящим иском свидетельствует об отсутствии реальной возможности пользоваться принадлежащим им на праве собственности в установленном законом порядке жилым помещением. Данные обстоятельства также подтверждают заинтересованность истцов в проживании в спорной квартире, отсутствие намерений в отказе от своих прав пользования.

Таким образом, наличие у истцов желания вселиться и проживать в принадлежащей им на праве общей долевой собственности квартире, не может расцениваться как злоупотребление истцами своими правами.

Предложенный истцами порядок пользования жилым помещением является обоснованным, поскольку при отсутствии соглашения между сособственниками, позволяет реализовать свои жилищные права, как истцами, так и ответчиком. Доказательств обратного суду не представлено.

Ссылка представителя ответчика на проживание истцов в другом жилом помещении в ... не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований о вселении, устранении препятствий в пользовании жилым помещением и определении порядка пользования, поскольку в силу статей 209, 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник вправе владеть, пользоваться и распоряжаться (в том числе, отчуждать третьим лицам) принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с требованиями статей 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требования и возражений. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности.

Таким образом, из содержания указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что ответчиком в материалы дела не представлены относимые и допустимые доказательства того, что он не чинит препятствий истцам в пользовании жилым помещением. Само по себе обращение истцов в суд с настоящим иском свидетельствует об отсутствии реальной возможности пользоваться принадлежащим им на праве собственности в установленном законом порядке жилым помещением. Кроме того, представитель истцов ФИО8 в судебном заседании указала, что переданные ответной стороной ее доверителям ключи не подходят к входной двери спорной квартиры, им не удалось попасть в жилое помещение, в противном случае стороной истца был бы заявлен отказ от указанной части требования.

Таким образом, поскольку в настоящее время ответчик своими незаконными действиями препятствует допуску истцов в принадлежащее им на праве общей долевой собственности жилое помещение, суд приходит о возложении на ответчика обязанности передать истцам ключи от входной двери ... по адресу: ....

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан», Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан и ..., Муниципальному унитарному предприятию «Департамент строительства, ЖКХ и благоустройства ...», отделу жилищной политики Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района о признании незаконным уведомления Муниципального казенного учреждения «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» ... от ...; признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., в порядке приватизации; изменении категории жилого помещения со служебного на социальное, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья А.А. Ахметова

Мотивированное решение суда изготовлено 1 ноября 2025 года.