Дело № 2-948/2025

УИД: 23RS0009-01-2025-001402-29

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. ФИО1 Краснодарского края 19 декабря 2025 года

Брюховецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Волковой О.П.,

секретаря Медведевой О.В.,

с участием:

истца представителя прокуратуры Брюховецкого района – в лице помощника прокурора Брюховецкого района Наумова В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Брюховецкого района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Брюховецкого сельского поселения муниципального образования Брюховецкий район о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения,

установил:

Прокурор Брюховецкого района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Брюховецкого сельского поселения муниципального образования Брюховецкий район о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения, указывая, что прокуратурой Брюховецкого района при проверке соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в РФ в деятельности администрации Брюховецкого сельского поселения МО Брюховецкий район выявлены следующие нарушения.

Так, прокуратурой Брюховецкого района установлено, что остановки расположенные по следующим адресам являются недоступными для инвалидов, так в нарушение требований п.3.12, 3,14 МДС 35-2.2000, остановка по адресу: ст. ФИО1, ул. Октябрьская, (колледж) нечетная сторона, отсутствует информация о транспортных маршрутах и возможных препятствиях, аналогичная ситуация на остановке по ул. Октябрьской (возле зубной клиники №33), ул. Красной (детский сад «Красная Шапочка»), ул. Красная (МПТ), ул. Красная-Димитрова, д.282, ул. 3 Красная, д.293, ул. Красная д.321, ул. Тимофеева (центральный рынок), ул. Красная, д.2, ул. Красная, д.17.

Кроме того, в нарушении требований п.5.1.5 СП 59.13330.2020 на остановке по ул. О.Кошевого (напротив элеватора) отсутствует перепад высот в месте съезда (не более 2,0 см.).

Указанные факты явились основанием для внесения 28.11.2024 прокуратурой района представления № 07-01-2024/Прдп385-24-20030019 в адрес главы Брюховецкого сельского поселения МО Брюховецкий район, по результатам рассмотрения которого органом местного самоуправления нарушения не устранены.

В связи с чем, прокурор Брюховецкого района просит признать незаконным бездействие главы администрации Брюховецкого сельского поселения выразившееся в непринятии в полном объеме мер к обеспечению доступности остановок для маломобильных граждан и обязать устранить допущенные нарушения в полном объеме, а именно привести п. 3.12 3.14 МДС 35-2.2000 остановки расположенные по следующим адресам: ст. ФИО1 ул. Октябрьская, (колледж) нечетная сторона, оборудовать информацию о транспортных маршрутах и возможных препятствиях, ул. Октябрьская (возле зубной клиники № 33), ул. Красная (детский сад «Красная Шапочка»), ул. Красная (МПТ), ул. Красная-Димитрова, <...> центральный рынок), ул. Красная, <...> напротив элеватора) оборудовать перепад высот в месте съезда (не более 2,0 см).

В судебном заседании помощник прокурора Брюховецкого района Наумов В.П., поддержал заявленные исковые требования, просил суд их удовлетворить.

Ответчик – представитель администрации Брюховецкого сельского поселения муниципального образования Брюховецкий район в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо – представитель ГКУ КК «Управление социальной защиты населения в Брюховецком районе» в судебное заседание не явился, представили заявление о рассмотрении дела отсутствие их представителя.

Выслушав доводы помощника прокурора Брюховецкого района Наумова В.П., исследовав материалы гражданского дела, суд считает исковые требования прокурора Брюховецкого района обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится, утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ) определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ органы местного самоуправления обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации); возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифло-сурдо-переводчика.

Установленная в приведенной норме федерального закона публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, и на владельцев зданий и сооружений, за которыми такое имущество закреплено на праве оперативного управления (статья 296 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций (ч. 2 ст. 15 Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ).

Закон Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» (далее - Закон № 1229-КЗ) регулирует отношения, связанные с созданием условий для беспрепятственного передвижения и доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур Краснодарского края, определяет тенденции к интеграции инвалидов в общество, устранению дискриминационного воздействия архитектурно-планировочных, транспортных и коммуникационных барьеров, ущемляющих права и свободы маломобильных граждан; определяет общие требования к приспособлению объектов для беспрепятственного передвижения, доступа к ним маломобильных граждан в соответствии с федеральным законодательством, действующими градостроительными нормативами, строительными нормами и правилами Российской Федерации и устанавливает ответственность за их нарушение в Краснодарском крае.

В соответствии со ст. 1 Закона № 1229 КЗ маломобильные граждане - люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве (инвалиды, лица старше 60 лет, лица с временными или стойкими нарушениями здоровья, беременные женщины, лица с детьми в возрасте до 3 лет, в том числе с детскими колясками, а также иные лица, испытывающие затруднения при движении и (или) потреблении услуг в силу устойчивого или временного физического недостатка, вынужденные использовать для своего передвижения необходимые средства, приспособления).

В силу ст. 3 Закона № 1229-КЗ к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан, относятся, в том числе: административные здания и сооружения, организации образования, социального назначения, здравоохранения, аптеки, физкультурно- оздоровительные, спортивные и спортивно-технические сооружения.

Согласно ст.ст. 4, 5 Закона 1229-КЗ объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, указанные в статье 3 настоящего Закона, должны обустраиваться и оснащаться в соответствии со строительными нормами и правилами Российской Федерации, предназначенными для обеспечения доступной среды жизнедеятельности для маломобильных граждан, специальными приспособлениями и оборудованием. Организации независимо от их организационно-правовых форм осуществляют свою деятельность на условиях соблюдения прав маломобильных граждан на обеспечение беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры и информации.

Статья 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ) гласит, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

2) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

3) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифло-сурдо-переводчика;

4) оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ, Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

Судом установлено, что в нарушение требований закона остановки расположенные на территории Брюховецкого сельского поселения по следующим адресам являются недоступными для инвалидов, так в нарушение требований п.3.12, 3,14 МДС 35-2.2000, остановка по адресу: ст. ФИО1, ул. Октябрьская, (колледж) нечетная сторона, отсутствует информация о транспортных маршрутах и возможных препятствиях, аналогичная ситуация на остановке по ул. Октябрьской (возле зубной клиники №33), ул. Красной (детский сад «Красная Шапочка»), ул. Красная (МПТ), ул. Красная-Димитрова, д.282, ул. 3 Красная, д.293, ул. Красная д.321, ул. Тимофеева (центральный рынок), ул. Красная, д.2, ул. Красная, д.17.

Кроме того, в нарушении требований п.5.1.5 СП 59.13330.2020 на остановке по ул. О.Кошевого (напротив элеватора) отсутствует перепад высот в месте съезда (не более 2,0 см.).

Указанные факты явились основанием для внесения <......> прокуратурой района представления <......>/Прдп<......> в адрес главы Брюховецкого сельского поселения МО Брюховецкий район, по результатам рассмотрения которого органом местного самоуправления нарушения не устранены.

Таким образом, выявленные нарушения указывают на бездействие главы Брюховецкого сельского поселения выразившееся в непринятии полного комплекса мер по обустройству и оснащению остановок нарушает права маломобильных граждан, круг которых не определен, то есть неопределенного круга лиц, относящихся к социально уязвимой категории граждан, не отвечает принципу обеспечения условий для их беспрепятственного передвижения и доступа к объектам социальной инфраструктуры, создает препятствия для полноценной интеграции данной категории граждан в общество.

Указанные обстоятельства в соответствии со ст. 45 ГПК РФ дают прокурору право обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования прокурора Брюховецкого района обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Брюховецкого района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Брюховецкого сельского поселения муниципального образования Брюховецкий район о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие главы администрации Брюховецкого сельского поселения выразившееся в непринятии в полном объеме мер к обеспечению доступности остановок для маломобильных граждан.

Обязать главу администрации Брюховецкого сельского поселения устранить допущенные нарушения в полном объеме, а именно привести в соответствии с п. 3.12 3.14 МДС 35-2.2000 остановки расположенные по следующим адресам: ст. ФИО1 ул. Октябрьская, (колледж) нечетная сторона, оборудовать информацию о транспортных маршрутах и возможных препятствиях, ул. Октябрьская (возле зубной клиники № 33), ул. Красная (детский сад «Красная Шапочка»), ул. Красная (МПТ), ул. Красная-Димитрова, <...> центральный рынок), ул. Красная, <...> напротив элеватора) оборудовать перепад высот в месте съезда (не более 2,0 см).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись О.П. Волкова

Копия верна: судья___________________________________О.П. Волкова