Решение по делу № 2А-1-5342/2023 от 30.08.2023 - о ликвидации Автономной некоммерческой организации социальных услуг «Саратовский областной центр реабилитации «Трезвая страна» и об исключении сведений о некоммерческой организации из Единого государственного реестра юридических лиц.

Дело № 2а-1-5342/2023

64RS0042-01-2023-006061-27

Решение

Именем Российской Федерации

30 августа 2023 года г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Агеевой Е.Г.,

при секретаре Севрюк Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области о ликвидации Автономной некоммерческой организации социальных услуг «Саратовский областной центр реабилитации «Трезвая страна» и об исключении сведений о некоммерческой организации из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области обратилось в суд с исковым заявлением о ликвидации Автономной некоммерческой организации социальных услуг «Саратовский областной центр реабилитации «Трезвая страна» (далее АНОСУ «СОЦР «Трезвая страна», Организация) и об исключении сведений о некоммерческой организации из Единого государственного реестра юридических лиц, ссылаясь на то, что некоммерческой организацией допущены неоднократные нарушения действующего законодательства. В обосновании заявленных требований указывает, что на основании ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», плана проведения проверок некоммерческих организаций на 2023 год, утвержденного приказом Управления от 25.10.2022 года № 70, распоряжения Управления от 11.04.2023 года № 01-05-16 о проведении плановой выездной проверки АНОСУ «СОЦР «Трезвая страна», в период с 02.05.2023 года по 31.05.2023 года Управлением проведена выездная проверка соответствия деятельности Организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации. В ходе данной проверки было установлено, что АНОСУ «СОЦР «Трезвая страна» нарушены нормы Устава организации и действующего законодательства Российской Федерации, Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». По состоянию на дату составления административного искового заявления информация об устранении Организацией указанных нарушений, в учетном деле отсутствует и в Управление не поступала.

Представитель административного истца, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного разбирательства в установленном законом порядке, об уважительности причин неявки суду не сообщил, возражений относительно исковых требований не представил.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ порядке. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В соответствии с частью 1 статьи 262 КАС РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации.

На основании пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон), некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ (пункт 2 статьи 2 Закона).

Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами (пункт 3 статьи 2 Закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона, некоммерческая организация считается созданной как юридическое лицо с момента ее государственной регистрации в установленном законом порядке, имеет в собственности или в оперативном управлении обособленное имущество, отвечает (за исключением случаев, установленных законом) по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Как следует из части 1 статьи 18 Закона, некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Судом установлено, что АНОСУ «СОЦР «Трезвая страна» зарегистрирована в Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 19 по Саратовской области 09.02.2017 года на основании решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области (далее - Управление) от 02.02.2017 года за регистрационным номером № учетный №.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре основным государственным юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), юридическим адресом ФИО1 (место нахождения постоянно действующего руководящего органа) является: 413114, <адрес>.

Лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени юридического лица - Директор ФИО1.

Организационно-правовая некоммерческая организация форма Организации –автономная некоммерческая организация.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Организацией на проверку представлен договор безвозмездного пользования жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 предоставляет Организации в безвозмездное временное пользование жилой дом по адресу: <...> на неопределенный срок.

Проверкой установлено, что указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности Руководителю Организации ФИО2

В соответствии с п. 1 п. 1 ст. 27 Закона лицами, заинтересованными в совершении некоммерческой организацией тех или иных действий, в том числе сделок, с другими организациями или гражданами (далее - Заинтересованные лица), признаются руководитель (заместитель руководителя) некоммерческой организации, а также лицо, входящее в состав органов управления некоммерческой организацией или деятельностью, если указанные лица состоят с этими организациями или гражданами в трудовых отношениях, являются участниками, кредиторами этих организаций, либо состоят с этими гражданами в близких родственных отношениях или являются кредиторами этих граждан.

В соответствии с абз. 3 п. 3 ст. 27 Закона сделка должна быть одобрена органом управления некоммерческой организацией или органом надзора за ее деятельностью.

Таким образом, Организацией нарушены п. 5.5. Устава, п. 1, абз. 3 п. 3 ст. 27 Закона, так как сделка с заинтересованным лицом (договор безвозмездного пользования жилым помещением с руководителем Организации) не одобрена высшим органом управления Организации.

В соответствии с п. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя.

Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Согласно п. 2 ст. 123.24 ГК РФ устав автономной некоммерческой организации должен содержать сведения о се наименовании, включающем слова «автономная некоммерческая организация», месте нахождения, предмете и целях ее деятельности, составе, порядке образования и компетенции органов автономной некоммерческой организации, а также иные предусмотренные законом сведения.

В учредительных документах некоммерческой организации должно определяться, в том числе, место нахождения некоммерческой организации (пункт 3 статьи 14 № 7-ФЗ).

Некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган (пункт 7 статьи 32 № 7-ФЗ).

Организацией на основании решения Директора № 1 от 31.03.2021 года были внесены изменения в ЕГРЮЛ об изменении места нахождения.

До настоящего времени Организация не представила документы об изменении юридического адреса и документы о внесении изменений в Устав Организации с указанием местонахождения в г. Саратове, что свидетельствует о нарушении норм действующего законодательства.

В соответствии п. 2 ст. 14 федерального закона № 7-ф требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ee учредителями (участниками).

Согласно разделу 4 Устава органами управления Организации являются:

- Высший коллегиальный орган - Правление Организации;

- Единоличный исполнительный орган - Директор.

Согласно п. 4.1. Устава высшим коллегиальным органом управления Организацией является Правление Организации, которое вправе решать любые вопросы деятельности Организации.

Согласно п. 5.1. и п. 5.3. Устава учредители Организации входят в состав Правления. В состав Правления входят не менее 2 (двух) человек. В состав Правления Организации входит учредитель (учредители) Организации, а также могут входить иные лица, отвечающие требованиям действующего законодательства Российской Федерации для учредителей некоммерческих организаций.

Согласно п. 5.2. Устава основная функция Правления обеспечение соблюдения Организацией целей, в интересах которых она была создана.

Согласно п. 5.7. Устава заседание Правления Организации правомочно, если на указанном заседании присутствуют более половины его членов.

Согласно п. 5.8. и п. 5.9. Устава решения на заседании правления Организации принимаются простым большинством голосов его членов, присутствующих на заседании, за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции. Решения по вопросам, отнесенным к исключительной компетенции, принимаются единогласно членами Правления, присутствующими на заседании Правления.

Согласно п. 5.10. Устава Правление Организации собирается по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

Согласно представленным Организацией документам на проверку и материалам учетного дела Организации в состав правления входят ФИО1 ФИО1 и ФИО1 (Решение № учредителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ).

На проверку документы, подтверждающие работу Правления Организации в проверяемом периоде, не представлены, что свидетельствует о том, что высший орган управления Организации деятельность в проверяемом периоде не осуществлял, вопросы, отнесенные к исключительной компетенции п. 5.5. Устава Организации, в проверяемом периоде Правления Организации не рассматривались.

Согласно п. 4.2. Устава единоличным исполнительным органом управления Организации является Директор, который осуществляет текущее руководство деятельностью Организации и подотчетен Правлению Организации.

Согласно п. 6.1. Устава единоличным исполнительным органом Организации является Директор, срок полномочий Директора составляет 5 лет.

Согласно п. 6.2. Устава Директором может быть полностью дееспособный гражданин Российской Федерации, отвечающий требованиям действующего законодательства. Директор назначается Правлением сроком на 5 (пять) лет. Согласно представленным Организацией документам на проверку и материалам учетного дела Организации Директором Организации является учредителя Организации ФИО1 (Решение № от ДД.ММ.ГГГГ).

На проверку копии протокола заседания Правления Организации о переизбрании Директора Организации не представлено, в Управлении данные сведения отсутствуют. Указанные факты свидетельствуют о том, что Организацией нарушен срок полномочий Директора Организации.

При проведении проверки сведения о деятельности Директора Организации в проверяемом периоде не представлены, что свидетельствует том, что Директор Организации как единоличный исполнительный орган Организации в проверяемом периоде не осуществлял полномочия, предусмотренные п. 6.3. Устава Организации.

Таким образом, Организацией нарушены п. 4.1., 4.2., п. 5.5., п. 5.10., 6.2., п. 6.3. Устава Организации, п. 2 ст. 14, п. 3 ст. 29 федерального закона № 7-ФЗ, так как органы управления Организации деятельность в проверяемом периоде не осуществляли, собрания органов управления в проверяемом периоде не проводились, финансово-хозяйственная и уставная деятельность не велась, не представлены документы по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, решения руководящих органов и должностных лиц некоммерческой организации, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы.

По состоянию на дату составления административного искового заявления информация об устранении Организацией указанных нарушений, в том числе нарушений требований ст. 32 федерального закона № 7-ФЗ, в учетном деле Организации отсутствует и в Управление не поступала, что является нарушением действующего законодательства Российской Федерации.

Согласно пояснениям Руководителя Организации от 23.05.2023 года (вх. №; Bх. №), представленным на проверку, Организация свою уставную деятельность фактически не осуществляет с 2020 года, органы управления Организации деятельность в проверяемом периоде не осуществляли, Организация не ведет финансово-хозяйственную и иную уставную деятельность, имущества Организация не имеет, расчетный счет отсутствует, связь участниками Организации утрачена, и возможность провести ликвидацию самостоятельно у Организации отсутствует. Организация в лице Руководителя Организации ФИО2 согласна с ликвидацией Организации в судебном порядке как недействующего юридического лица, процедуру ликвидации самостоятельно не представляется возможным.

В соответствии с приказом Минюста России от 03 марта 2014 года № 26 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации», Управление Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации принимает решение о государственной регистрации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных учреждений и организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, а также иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций).

Как следует из пункта 10 статьи 32 Закона, неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В соответствии с пп. 6 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в иных случаях, предусмотренных законом.

При таких обстоятельствах суд находит, что требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области о ликвидации АНОСУ «СОЦР «Трезвая страна» и об исключении из ЕГРЮЛ подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьей 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

ликвидировать Автономную некоммерческую организацию социальных услуг «Саратовский областной центр реабилитации «Трезвая страна», №.

Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц сведения об Автономной некоммерческой организации социальных услуг «Саратовский областной центр реабилитации «Трезвая страна», №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок с момента изготовления его мотивировочной части в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд.

Председательствующий: Е.Г. Агеева