Решение по делу № 2А-179/2023 от 21.06.2023 - о признании незаконным и отмене постановления старшего судебного пристава Козловского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии <ФИО> о возбуждении исполнительного производства и обязании административного ответчика прекратить производство по делу.

Дело № 2а-179/2023

21RS0007-01-2023-000163-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2023 года г. Козловка

Козловский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Степановой Т.И., при секретаре Казначеевой Т.В., с участием административного истца – ФИО2, административного ответчика начальника отделения - старшего судебного пристава Козловского РОСП УФССП по Чувашской Республике ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Козловскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике о признании незаконным и отмене постановления старшего судебного пристава Козловского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии ФИО9 о возбуждении исполнительного производства и обязании административного ответчика прекратить производство по делу,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Козловскому РОСП УФССП по Чувашской Республике о признании незаконным и отмене постановления старшего судебного пристава Козловского РОСП УФССП России по Чувашской Республике ФИО9 от <дата> о возбуждении исполнительного производства N 12967/23/21012-ИП о взыскании с него задолженности по алиментам в пользу взыскателя ФИО11 и обязании административного ответчика прекратить производство по делу.

В обоснование заявленных требований указал, что <дата> старший судебный пристав Козловского РОСП ФИО9 вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства <число> (или <число>) в отношении него о взыскании алиментов в размере 803 307 рублей в пользу ФИО11 Кроме того, <дата> ФИО10 И.В. направила в адрес взыскателя ФИО11 постановление о расчете его задолженности по алиментам, вынесенное в рамках исполнительного производства <число> в вышеуказанной сумме. Считает постановления и действия руководителя Козловского РОСП незаконными и подлежащими отмене по следующим основаниям. Начальником Козловского РОСП явно превышены свои служебные полномочия по возбуждению исполнительного производства в Козловском РОСП УФССП по Чувашской Республике, так как ФИО9 знала, что в соответствии с вынесенным ею же постановлением от 24 августа 2020 года исполнительное производство в отношении него о взыскании алиментных платежей в пользу ФИО11 было прекращено по основаниям, предусмотренным п.2 ст. 120 Семейного кодекса РФ, то есть достижением несовершеннолетнего ребенка 18-тилетнего возраста. Следовательно, ФИО11 перестала быть взыскателем по исполнительному производству, поскольку её взрослая дочь ФИО5, <дата> года рождения, достигла совершеннолетия и стала полностью дееспособной. В соответствии со статьями 17 и 21 Гражданского кодекса РФ, граждане, достигшие 18-летнего возраста, обязаны самостоятельно защищать свои права. Доверенности, предоставляющей ей право на представление интересов ФИО5, ФИО7 к своему заявлению в Козловский РОСП от <дата> не предоставила. Следовательно, ФИО9 повторно возбудила <дата> исполнительное производство в отношении нее по заявлению неуполномоченного лица, то есть с явным превышением своих должностных прав и обязанностей. ФИО9 не имела права осуществлять какие-либо исполнительские действия по заявлению неуполномоченного лица. ФИО9 знала, что он не проживает в Козловском районе более 3-х лет. Поэтому находится вне юрисдикции судебных приставов Козловского РОСП. Информация о его месте фактического и постоянного проживания в <адрес>, для государственных служащих является открытой и доступной. Данная информация есть и на сайте самой службы судебных приставов по Московскому району г.Чебоксары. Однако ФИО9, проявив очевидную необъективность, превысила свои должностные полномочия и незаконно возбудила в марте исполнительное производство в отношении гражданина, проживающего и зарегистрированного не по месту её территориальности. Является незаконным и сам произведенный ФИО9 его задолженности по алиментным платежам. В 2020 году им были урегулированы все вопросы по алиментным платежам, приставами сняты все ограничения, аресты и запреты с его счетов в банках и регистрационных учреждениях, сама ФИО9 <дата> выдала ему официальную справку о погашении долгов по алиментам в полном объеме. Поэтому беспринципность ответчика и появление новых незаконных долгов через 3 года являются очевидными. Ссылаясь на указанные обстоятельства и нормы законодательства, просит признать незаконным и отменить постановление о возбуждении исполнительного производства <число> (или <число>) старшего судебного пристава Козловского РОСП ФИО9 от <дата> о взыскании с него алиментов в размере 803 307 рублей в пользу ФИО7 и обязать административного ответчика прекратить производство по делу.

Судом в качестве соответчиков по делу были привлечены начальник отделения – старший судебный пристав Козловского РОСП УФССП по ЧР ФИО9, Управление Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, также указал, что данное дело неподсудно Козловскому районному суду ЧР, должно быть рассмотрено по месту его жительства в г.Чебоксары.

Административный ответчик начальник отдела – старший судебный пристав Козловского РОСП УФССП по ЧР ФИО9 административные исковые требования истца не признала, просила в их удовлетворении отказать, по существу дела пояснила, что исполнительное производство о взыскании алиментов с ФИО2 в пользу ФИО11 было прекращено в 2020 году по достижению ФИО12 совершеннолетия, при этом был произведен расчет задолженности по алиментам, который был направлен сторонам. ФИО11 написала заявление о взыскании алиментов, она имеет право обращаться с таким заявлением, так как является взыскателем по исполнительному производству, и расчет задолженности был сделан в пользу нее, согласно исполнительным листам о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка, взыскателем являлась ФИО11 На момент окончания ИП в материалах исполнительного производства отсутствовали данные регистрации должника в г.Чебоксары, не было его копии паспорта, поэтому исполнительное производство было возбуждено по последнему известному месту жительства ФИО2 на территории Козловского района. Справка, выданная ею ФИО2 в октябре 2020 года является ошибочной в части указания отсутствия долга по алиментам у ФИО2, у него имелась задолженность по алиментам. Даная справка в материалах исполнительного производства отсутствует, она имеется в отдельных материалах по переписке с гражданами.

Административный ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии, заинтересованные лица ФИО11 и ФИО5, в судебное заседание не явились, о дате и времени его проведения извещены.

В соответствии со ст. ст. 150 - 151 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в процессе, изучив материалы дела, исследовав материалы исполнительных производств 4/06/12/21 и 12967/23/21012-ИП, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в ст. 13 ГПК РФ.

В судебном заседании установлено, что решением мирового судьи судебного участка №<адрес> ФИО1 Республики от <дата> по гражданскому делу <число>, вступившим в законную силу <дата>, с ФИО6 в пользу ФИО7 взысканы алименты на содержание дочери ФИО5, <дата> года рождения, в размере пятнадцати минимальных размеров оплаты труда, то есть 1500 руб. ежемесячно, начиная с <дата> по <дата>.

На основании данного решения мирового судьи судебным участком №1 Урмарского района Чувашской Республики <дата> выдан исполнительный лист для исполнения решения суда.

Взыскателем по исполнительному листу указана ФИО7, должником ФИО2, уроженец и житель <адрес> ФИО3 <адрес> ЧР.

На основании указанного исполнительного листа <дата> судебным приставом-исполнителем ФИО4 возбуждено исполнительное производство <число>.

Данное исполнительное производство начальником отделения-старшим судебным приставом Козловского РОСП ФИО9 <дата> было прекращено, на основании пункта 2 статьи 120 Семейного кодекса РФ, ввиду достижения лица, на содержание которой взыскивались алименты - ФИО5, <дата> года рождения,18-летнего возраста.

Перед прекращением исполнительного производства, начальником отделения-старшим судебным приставом Козловского РОСП ФИО9 <дата> было вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому на <дата> определена задолженность должника ФИО6 по алиментам в пользу взыскателя ФИО7 в размере 803307,87 руб.

<дата> на основании данного постановления о расчете начальником отделения-старшим судебным приставом Козловского РОСП ФИО9 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства <число>-ИП о взыскании с должника ФИО6, адрес должника: <адрес>, задолженности по алиментам в размере 803 307,87 рублей в пользу взыскателя ФИО7

При этом, судебный пристав-исполнитель руководствовался в том числе статьей 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Согласно подп. 9 ч. 2 ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях: прекращения алиментных обязательств по основаниям, предусмотренным абзацем вторым пункта 2 статьи 120 Семейного кодекса Российской Федерации.

Согласно второму абзацу пункта 2 статьи 120 Семейного кодекса Российской Федерации, выплата алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, прекращается по достижении ребенком совершеннолетия или в случае приобретения несовершеннолетними детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия.

В соответствии ч. 6 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам в случае прекращения исполнительного производства в соответствии с пунктом 9 части 2 статьи 43 настоящего Федерального закона, о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

На основании ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав-исполнитель для полного, правильного и своевременного исполнения требований исполнительного документа в установленный законом срок обязан совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения.

В силу ч. 1 ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье и не является исчерпывающим; судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов; принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя в зависимости от обстоятельств конкретного исполнительного производства для целей дальнейшего своевременного применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п. 1 ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

В случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества (ч. 4 ст. 33).

В силу пункта 2 части 5 статьи 33 Закона об исполнительном производстве после установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частями 7 - 7.2 настоящей статьи.

Согласно положениям части 7 статьи 33 Закона об исполнительном производстве, если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

Постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов, подлинники исполнительного документа и материалов исполнительного производства передаются в другое подразделение судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Копии постановления о передаче исполнительного производства, исполнительного документа и материалов исполнительного производства остаются в подразделении судебных приставов, в котором ранее исполнялся исполнительный документ (часть 7.2 названной статьи).

Таким образом, приведенные нормы свидетельствуют о том, что установление нового адреса места жительства (пребывания) должника является основанием для передачи исполнительного производства в подразделение судебных приставов по месту жительства должника-гражданина на основании частей 1, 7, 7.2 статьи 33 Закона об исполнительном производстве, а не для возбуждения исполнительного производства по установленному местонахождения должника и его имущества, что урегулировано положениями статьи 30 Закона об исполнительном производстве.

Проверить информацию о фактическом месте нахождения имущества должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель вправе лишь в ходе совершения исполнительных действий в рамках возбужденного исполнительного производства.

Административным истцом представлена копия справки <число> от <дата>, из которой следует, что она дана по месту требования начальником Козловского РОСП ФИО9 ФИО6 В.В., <дата> года рождения, зарегистрированному по адресу: <адрес> том, что в Козловском районном отделе судебных приставов по ФИО1-Чувашии находилось исполнительное производстве <число>СД о взыскании с ФИО6, в рамках которого долг погашен в полном объеме.

Из объяснений начальника отделения-старшего судебного пристава-исполнителя Козловского РОСП ФИО9 следует, что об отсутствии долга по алиментам указано в справке ошибочно, сама справка подшита в наряды по переписке, в исполнительных производстве ее нет. Сам ФИО2 не предоставлял для приобщения к материалам исполнительных производства копии паспорта с регистрацией по месту жительства в г. Чебоксары, в связи с чем постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено ею по последнему известному месту жительства ФИО2

Судом установлено, что в материалах исполнительного производства <число> возбужденного <дата> и прекращенного <дата>, в соответствии с пунктом 9 части 2 статьи 43 Федерального закона "Об исполнительном производстве", отсутствуют сведения о том, что должник ФИО2 с <дата> зарегистрирован по месту жительства по адресу: Чувашская <адрес> <адрес>, также отсутствуют сведения, что сам должник ФИО2 в период нахождения в производстве Козловского РОСП УФССП по ЧР исполнительного производства <число> с <дата> по <дата> предоставил судебному приставу-исполнителю сведения об изменении им места своего жительства.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, алименты на содержание несовершеннолетней дочери ФИО5, <дата> года рождения, подлежали взысканию с ФИО2 в пользу ФИО7 до совершеннолетия дочери, то есть <дата>.

Однако, как установлено судом, алименты в указанный период ФИО2 на содержание дочери не были выплачены в полном размере, задолженность должника ФИО2 по алиментам в пользу взыскателя ФИО7 на содержание несовершеннолетней дочери ФИО5, <дата> года рождения, по состоянию на <дата> (дату совершеннолетия ФИО5) составила 803307,87 руб., о чем <дата>, начальником отделения-старшим судебным приставом Козловского РОСП ФИО9 было вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам.

В связи с имеющейся задолженностью по алиментам, размер которой установлен вышеуказанным постановлением о расчете задолженности по алиментам, после достижения ребенком ФИО5 совершеннолетия, в соответствии с ч. 6 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительное производство о взыскании с должника ФИО6 задолженности по алиментам в размере 803 307,87 рублей в пользу взыскателя ФИО7 начальником отделения-старшего судебного пристава Козловского РОСП ФИО9 было вновь возбуждено <дата> <число>-ИП.

В соответствии с частью 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Принимая во внимание изложенное, учитывая наличие у ФИО2 задолженности по алиментам, отсутствие в материалах исполнительного производства <число> от <дата> сведений о регистрации должника ФИО2 по месту жительства в <адрес>, суд приходит к выводу о том, что административным истцом не доказано нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца при вынесении <дата> начальником отделения-старшего судебного пристава Козловского РОСП УФССП по ЧР ФИО9 постановления о возбуждении исполнительного производства <число> о взыскании с него алиментов в размере 803 307 рублей в пользу ФИО7, также в судебном заседании не установлено несоответствие оспариваемого постановления нормативным правовым актам.

Суд не может также согласиться с доводами административного истца о том, что с заявлением о взыскании задолженности по алиментам (возобновление и/производства) должна обращаться не бывшая супруга, а совершеннолетняя дочь.

Применительно к положениям ст. ст. 80 - 81 СК РФ, получателем алиментов является родитель, содержащий ребенка; он же является взыскателем в исполнительном производстве Образовавшаяся к моменту достижения ребенком совершеннолетия или к моменту признания его дееспособным до достижения совершеннолетия задолженность по алиментам подлежит взысканию в пользу взыскателя на основании исполнительного документа. Недополучение взыскателем (получателем алиментов) средств на содержание ребенка от должника влечет дополнительное обременение взыскателя, так как алименты в силу закона должны уплачиваться регулярно и в полном размере. Соответственно, погашение образовавшейся задолженности по алиментам носит компенсационный характер для получателя алиментов, и право требовать образовавшуюся задолженность при достижении ребенком совершеннолетия у родителя, в чью пользу они взысканы, не утрачивается (о чем указано также в Определении Верховного Суда РФ от 2 марта 2018 г. N 58-КГ17-19).

При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку судебный пристав-исполнитель действовал в рамках представленных ему полномочий для вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства на основании представленных документов и в соответствии с нормами действующего законодательства, оснований для признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства начальника отделения - старшего судебного пристава Козловского РОСП УФССП по Чувашской Республике ФИО9 от <дата> о взыскании с ФИО2 задолженности по алиментам в размере 803307, 87 рублей в пользу взыскателя ФИО7 и обязании административного ответчика прекращении производства по делу не имеется.

Поскольку ФИО2 обратился с административным исковым заявлением к Козловскому РОСП УФССП по Чувашской Республике, осуществляющему свою деятельность на территории Козловского района Чувашской Республики, суд не находит оснований, предусмотренных ст. 27 КАС РФ для передачи административного дела суд по месту жительства истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к Козловскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике, начальнику отделения – старшему судебному приставу Козловского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике ФИО9 о признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства начальника отделения - старшего судебного пристава Козловского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике ФИО9 от <дата> о взыскании с ФИО2 задолженности по алиментам в размере 803307, 87 рублей в пользу взыскателя ФИО7 и обязании административного ответчика прекратить производство по делу, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Козловский районный суд Чувашской Республики.

Судья Т.И. Степанова

Мотивированное решение составлено 30 июня 2023 года.