Дело №а-2792/2023
УИД 61RS0019-01-2023-002725-77
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 июля 2023 года г. Новочеркасск
Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Завалишиной И.С.,
с участием помощника прокурора г. Новочеркасска Шишкиной В.С.,
при секретаре Михайловой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новочеркасского городского суда Ростовской области административное дело по административному исковому заявлению ОП-2 Межмуниципального управления МВД России «Новочеркасское» к ФИО2, заинтересованное лицо прокурор г.Новочеркасска об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
ОП-2 МУ МВД России «Новочеркасское» обратилось в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2 В обоснование исковых требований указав, что приговором Новочеркасского городского суда Ростовской области от 13.01.2014 ФИО2 <дата> года рождения, был признан виновным и осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 и ему назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы. <дата> ФИО1 освободился из мест лишения свободы по отбытии срока наказания. ФИО2 имеет непогашенную судимость по ст.228 ч.2 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания. Судимость ФИО2 погашается 28.02.2025 года. С момента освобождения из мест лишения свободы ФИО2 допустил совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, выразившиеся в нарушении общественного порядка:
Постановление об административном правонарушении от 08.09.2022 года по ст.20.20 ч.1 КРФ об АП;
Постановление об административном правонарушении от 22.03.2023 года по ст.19.16 ч.1 КРФ об АП.
Административный истец просил суд назначить административный надзор ФИО2, проживающему по адресу: <адрес>, сроком до погашения судимости, до 28.02.2025 с административными ограничениями в виде: обязательной явки на регистрацию четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрета выезд за пределы населенного пункта по месту жительства, без разрешения начальника территориального отдела полиции по избранному месту жительства (за пределы г.Новочеркасска Ростовской области).
В судебное заседание стороны не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон на основании ст. 150 КАС РФ.
Помощник прокурора г. Новочеркасска Шишкина В.С. полагала административные исковые требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.
Изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Законом об административном надзоре.
В силу ст. 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно ч. 1 ст. 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона об административном надзоре, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, в том числе, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судом установлено и следует из материалов дела, что, приговором Новочеркасского городского суда Ростовской области от 13.01.2014 ФИО2 <дата> года рождения, был признан виновным и осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 и ему назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы.
28.02.2017 ФИО2 освободился из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.
ФИО2 имеет непогашенную судимость по ст.228 ч.2 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Судимость ФИО2 погашается 28.02.2025 года.
С момента освобождения из мест лишения свободы ФИО2 допустил совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, выразившиеся в нарушении общественного порядка:
Постановление об административном правонарушении от 08.09.2022 года по ст.20.20 ч.1 КРФ об АП;
Постановление об административном правонарушении от 22.03.2023 года по ст.19.16 ч.1 КРФ об АП.
При таком положении, с учетом вышеуказанных положений Закона об административном надзоре и совокупности установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание, что ФИО2, отбывший уголовное наказание в виде лишения свободы, и, имеющий непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершил в течение одного года административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для установления в отношении административного ответчика административного надзора.
Разрешая вопрос об установлении конкретных административных ограничений, суд руководствуется следующим.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Вышеприведенный перечень административных ограничений является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
При этом, обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
При выборе административных ограничений, суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, обстоятельства, при которых они были совершены, данные, характеризующие личность административного ответчика, его поведение после отбытия наказания.
Из справки-характеристики № б/н, данной административному ответчику УУП ОУУП и ПДН ОП- 2 МУ МВД России «Новочеркасское» майором полиции ФИО3, следует, что ФИО2 после освобождения из мест лишения свободы неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, на профилактические беседы должным образом не реагирует. Склонен к совершению административных правонарушений и нарушению общественного порядка, а также к совершению преступлений.
Из протокола об административном правонарушении № от <дата> усматривается, что ФИО2 совершил административное правонарушение в состоянии алкогольного опьянения.
В связи с чем, суд полагает целесообразным установить в отношении административного ответчика административные ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, а также в виде запрещения выезда за пределы населенного пункта по месту жительства.
Устанавливая административное ограничение, предусмотренное п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре, суд считает, с целью обеспечения возможности осуществления надлежащего контроля за поднадзорным лицом, установить в отношении административного ответчика административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Определяя срок, на который следует установить административный надзор в отношении административного ответчика, суд приходит к следующим выводам.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», необходимо иметь в виду, что административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статьи 86 и 95 УК РФ).
Вместе с тем в случаях, когда на момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, оставшийся до погашения судимости указанных лиц, составляет менее одного года, административный надзор может устанавливаться на срок, оставшийся до погашения судимости.
При исчислении срока погашения судимости подлежит применению закон, действующий на момент совершения преступления, исходя из положений ст. 10 УК РФ, в соответствии с которой уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
Административный ответчик имеет непогашенную судимость за совершение преступлений, предусмотренных ст.228 ч.2 УК РФ, которые, согласно ч. 5 ст. 15 УК РФ, относятся к категории тяжких преступлений.
В соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ, в редакции, действовавшей на момент совершения преступлений, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Принимая во внимание, что срок погашения судимости за совершение вышеперечисленных преступлений истекает 28.02.2025, а также то, что согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона об административном надзоре, срок административного надзора в данном случае исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок, оставшийся до погашения судимости.
Разъяснить административному ответчику, что за несоблюдение установленных обязанностей, он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24. КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования начальника ОП-2 МУ МВД России «Новочеркасское» к ФИО2 об установлении административного надзора – удовлетворить.
Установить административный надзор в отношении ФИО2, <дата> года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> до 28.02.2025, с применением на весь срок надзора следующих административных ограничений:
- обязать явкой четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;
- запретить выезд за пределы г. Новочеркасска Ростовской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 24 июля 2023 года.
Судья И.С. Завалишина