Решение по делу № 2А-776/2023 от 03.05.2023 - о продлении срока пребывания иностранного гражданина – <ФИО>, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Воронежской области (далее Центр).

Дело № 2а-776/2023.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Семилуки 03 мая 2023 года.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Волотка И.Н., при секретаре – Шутейниковой Н.А., с участием помощника прокурора Семилукского района Воронежской области – Василенко М.М., представителя административного истца – Главного Управления МВД России по Воронежской области по доверенности ФИО2, административного ответчика – ФИО3, его представителя по ордеру – адвоката Сорокиной Е.В., переводчика – ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-776/2023 по административному исковому заявлению Главного Управления МВД России по Воронежской области (далее Управление) о продлении срока пребывания иностранного гражданина – ФИО3, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Воронежской области (далее Центр),

УСТАНОВИЛ:

Управление обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания ФИО3 в Центре до 26.06.2023 для организации исполнения процедуры депортации.

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержал.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований указав, что является гражданином Азербайджанской Республики, места регистрации и жительства на ее территории не имеет; ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировал брак с гражданкой РФ ФИО1 и указан в графе «отец» в свидетельстве о рождении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, он не является по его мнению биологическим отцом последней.

В настоящее время в Центральном районном суде г. Воронежа находится административное дело по его административному иску об отмене решения от 26.01.2023 об аннулировании ранее выданного вида на жительства в РФ и решения о депортации от 13.03.2023.

Его отец и брат, граждане Российской Федерации проживают в РФ, отец имеет две квартиры по адресам: <адрес>; дает обещание, что будет находится в первой в которой и ранее проживал и являться по вызовам Управления, скрываться не собирается.

Жалоб на настоящий момент на условия содержания в Центре не имеет, вместе с тем у него удалена селезенка и обострился панкреатит и он нуждается в соответствующем медикаментозном лечении, которого как он опасается в Центре получать не будет, за таковым официально не обращался.

Представитель административного ответчика возражала против удовлетворения административных исковых требований, представила возражения в письменном виде, согласно которых считает, что в отношении ФИО3 вынесено определение о мерах предварительной защиты, в связи чем, нарушаются его права.

Решение по ее мнению о депортации ФИО3 принято преждевременно и не подлежит исполнению. Предписание выехать из РФ ФИО3 не получал.

Решение о депортации ими оспаривается в Центральном районном суде г. Воронеже, до вынесения решения его исполнение приостановлено.

ФИО3 имеет устойчивые семейные связи на территории РФ, доказательств, что он создает угрозу безопасности государства, общественному порядку на территории РФ в материалах дела не имеется. Кроме того у него <данные изъяты> <данные изъяты> и он нуждается в соответствующем медикаментозном лечении (л.д.30-34,35,42).

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела №2а-776/2023, заключение прокурора, полагавшего требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст. 27).

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п.9 ст.31 Закона № 115-ФЗ, иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п.11 ст.31 Закона № 115-ФЗ, в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Согласно п.12 ст.31 Закона № 115-ФЗ, исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно п.6 ст.32.2 Закона № 115-ФЗ, содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 12 настоящей статьи.

В силу пп.1, 4 ст.35.1 Закона № 115-ФЗ, содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 статьи 31 Закона № 115-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС) административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Основания и порядок продления срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, предусмотрены Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Закон) и главой 28 КАС.

Административный ответчик, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Азербайджанской Республики, имеет дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.41).

В настоящее время в Центральном районном суде г. Воронежа находится административное дело №2а-2239/2023 об отмене решения от 26.01.2023 об аннулировании ФИО3 ранее выданного вида на жительства в РФ, решения о его депортации от 13.03.2023; судом вынесено определение о приостановлении оспариваемых решений, на какой срок - не указано, о то, что на этот период ФИО3 не подлежит содержанию в Центре также (л.д.42).

Решением о внесении изменений в текст решения о депортации утвержденного начальником ГУ МВД России по Воронежской области 28.04.2023 внесены изменения в текст решения о депортации за пределы Российской Федерации гражданина Республики Азербайджана ФИО5 оглы,ДД.ММ.ГГГГ года рождения от 13.03.2023, а именно заменить пункт 11 на пункт 3 (л.д.28-29).

ФИО3 с 09.08.2022 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д.36).

Начальником ГУ МВД России по Воронежской области 13.03.2023 утверждено решение о его депортации, что доведено до ФИО3 (л.д.4).

Утвержденным надлежащим должностным лицом Управления решением №01235/21/36 об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации от 26.01.2023 вид на жительство в Российской Федерации гражданину Азербайджанской Республики ФИО3 аннулировано.

10.01.2023 сотрудниками отдела по вопросам миграции отдела полиции №3 УМВД России по г. Воронежу в отношении гражданина Азербайджанской Республики ФИО3 составлен протокол №002946 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно за неподачу ежегодного уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей; указано на необходимость снятия ФИО3 с регистрации по месту жительства, т.е. <адрес>, то доводилось до ФИО3 (л.д.5,6,7-8).

Согласно справке, на основании решения о депортации ФИО3 помещен 15.03.2023 на сорок восемь часов в Центр (л.д.10).

Решением Семилукского районного суда Воронежской области от 22.03.2023 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, продлен срок пребывания в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Воронежской области до 30.04.2023 (л.д.7-8).

Таким образом, помещение иностранных граждан в специальное учреждение является механизмом обеспечения исполнения принятых в отношении них решения о депортации и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав иностранного гражданина, подлежащего депортации.

При этом временные пределы ограничения прав и свобод административного ответчика при его содержании в указанном центре являются соразмерными необходимости исполнения процедуры о депортации; ФИО3 объективных жалоб подтвержденных документально на условия содержания в Центре не представил.

В силу положений пункта 9 статьи 31 Закона иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Частью 4 статьи 35.1 Закона предусмотрено, что содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его депортации.

Проанализировав фактические обстоятельства дела, руководствуясь вышеприведенными нормами Закона и положениями главы 28 КАС, суд приходит к выводу, что имеются предусмотренные законом обстоятельства, свидетельствующие о необходимости продления срока пребывания в Центре ФИО3 до депортации как иностранного гражданина учитывая необходимость обеспечения исполнения принятого решения о депортации, все при наличии в отношении иностранного гражданина ФИО3 решений об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации и о депортации за пределы Российской Федерации, которые на настоящий момент в установленном порядке незаконными не признаны, сам факт наличия процедуры их обжалования не исключает в силу Закона помещения иностранного гражданина в Центр при прочих равных условиях, все при том, что КАС имеет достаточно правовых механизмов по мнению суда реализации ФИО3 своих прав как стороны при заявленных им судебных производствах, в том числе и посредствам представителей, что им и осуществляется и в данном судебном заседании, так и видеоконференцсвязи.

При этом невыполнение процедуры депортации и продления пребывания ФИО3 в Центре на настоящий момент вызвано не ущербными действиями со стороны административного органа, а наличием судебного производства по административному иску ФИО3 об оспаривании решений об аннулировании вида на жительства и депортации и приостановление исполнение последних до разрешения указанного административного спора.

Доводы ФИО3 о наличии у него на территории Российской Федерации близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации и места проживания по адресу: Воронеж, <адрес>, не исключает в силу Закона необходимости пребывания иностранного гражданина в Центре при прочих равных условиях до исполнения решения о депортации в пределах установленного судом срока; все при том, что согласно решения об аннулировании его вида на жительства он подлежал снятию с регистрационного учета в заявленном адресе; а также доказательств принадлежности на праве собственности или ином праве данного жилого помещения его отцу - ФИО9 суду не представлено, в паспорте гражданина РФ последнего указано иное место регистрации.

Учитывая необходимость обеспечения исполнения принятого решения о депортации, наличие в отношении ФИО3 не отмененного в установленном порядке решения о депортации за пределы Российской Федерации, в связи с чем, суд считает необходимым продлить срок пребывания данного иностранного гражданина в Центре.

Продляя срок пребывания ФИО3 в Центре до 26.06.2023, суд находит его разумным, с учетом приведенных выше и не оспоренных обстоятельств, в том числе и при оспаривании ФИО3 административных актов - решений об аннулировании вида на жительства и депортации, все при приостановлении процедуры его депортации без указания срока таковой судом в качестве обеспечительной меры по иному административному делу №2а-2239/2023; при общих сроках рассмотрения административного дела ст.141 КАС РФ – 2 месяца; все при том, что суд не усматривает неэффективности в организации процедуры депортации и об этом ФИО3 с доказательствами не заявлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180,268,269 КАС, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление по административному делу №2а-776/2023 Главного Управления МВД России по Воронежской области о продлении срока пребывания иностранного гражданина – ФИО3, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Воронежской области – удовлетворить.

Продлить срок пребывания ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющегося гражданином Азербайджанской Республики, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Воронежской области, расположенному по адресу: <...>, на срок до 26 июня 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Семилукский районный суд в течении десяти дней со дня его принятия судом.

Судья

В соответствии со ст.177 КАС мотивированное решение составлено 03.05.2023.