Дело №2а-1543/22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2022 года город Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Твердова И.В.

при секретаре Спесивцевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военного прокурора Сочинского гарнизона в интересах Российской Федерации к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Сочинского гарнизона в интересах Российской Федерации обратился в Туапсинский районный суд с административным иском к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании бездействия незаконным, мотивировав тем, что прокурорской проверкой установлено, что на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> зарегистрировано право собственности Российской Федерации и право постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации в нарушение требований закона не приняты меры к установлению границ данного земельного участка, отсутствуют сведения о координатах характерных точек границы земельного участка, о согласовании границ. Просит признать незаконным и нарушающим интересы Российской Федерации бездействие Министерства обороны Российской Федерации, выразившееся в непринятии мер по организации проведения кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> возложить на ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации обязанность предоставить в Департамент военного имущества Министерства обороны Российской Федерации техническую документацию на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>) необходимую для организации проведения кадастровых работ, возложить на Министерство обороны Российской Федерации обязанность организовать проведение кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> для установления его границ и внесения соответствующих сведений в ЕГРН.

Представитель административного ответчика Министерства обороны Российской Федерации, действующий по доверенности ФИО1, в судебном заседании административный иск не признал, возражал против удовлетворения административного иска, пояснил, что факт бездействия административного ответчика, нарушения прав Российской Федерации не доказан. Просит в удовлетворении административного иска отказать.

Представители административного истца военного прокурора Сочинского гарнизона, административного ответчика ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, заинтересованных лиц департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации, Росимущества, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В материалах дела имеются возражения ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, согласно которым законом не предусмотрен императивный порядок постановки объектов недвижимости на кадастровый учет в определенный срок, сроки проведения кадастровых работ в отношении земельных участков, имеющих статус ранее учтенных, законом не предусмотрены, доказательств признаков неправомерного недобросовестного поведения административного ответчика не представлено. Просит в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч.2 ст.22 КАС РФ в случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

Как установлено материалами дела, в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 223 400 кв.м., по адресу: <адрес>, собственником которого является Российская Федерация, право постоянного (бессрочного) пользования в отношении которого зарегистрировано за ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, не приняты меры к установлению границ земельного участка, отсутствуют сведения о координатах характерных точек границ земельного участка, о согласовании его границ, что подтверждается представленными материалами прокурорской проверки, а также сведениями ЕГРН.

В силу ст.ст. 209, 210, 214 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

В соответствии с Положением о Министерстве обороны РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 16.08.2004 года №1082, Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 года №1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны. В целях выполнения возложенных на него функций оно непосредственно либо через свои органы и учреждения осуществляет правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации.

Согласно Указу Президента РФ от 16.08.2004 года №1082 "Вопросы Министерства обороны Российской Федерации" Минобороны России является органом управления Вооруженными Силами Российской Федерации. Министерство обороны Российской Федерации осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов, иные органы военного управления, территориальные органы (военные комиссариаты). Минобороны Российской Федерации является главным распределителем средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Минобороны России и реализацию возложенных на него полномочий.

ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, департамент военного имущества Министерства обороны Российской Федерации находятся в ведомственном подчинении Министерства обороны Российской Федерации в силу прямого указания закона.

Министерство обороны Российской Федерации является собственником имущества, закрепленного за Вооруженными Силами РФ, и главным распределителем средств федерального бюджета, при этом определение ответственных лиц по надлежащему использованию земельного участка с кадастровым номером № и имущества, расположенного на данном земельном участке, находящегося в собственности Министерства обороны Российской Федерации, не освобождают собственника имущества Министерство обороны Российской Федерации от выполнения требований федерального законодательства.

Согласно ч. 3 ст. 6, ст. ст. 8, 27, 42, ч. 1 ст. 69, 70 и ч. 1 ст. 93 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Собственники земельных участков обязаны сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии законодательством. Землеустройство проводится по инициативе собственников земельных участков, а также уполномоченных исполнительных органов государственной власти.

В соответствии со ст.ст. 1, 7, 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных сведений о недвижимом имуществе.

В государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости: кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с законом требований.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков.

В силу ст.ст. 226, 227 КАС РФ юридически значимыми для разрешения дела обстоятельствами являются соответствие (несоответствие) закону оспариваемых действий (бездействия) должностного лица (публичного органа), факт нарушения таковыми законных прав и интересов лица, обратившегося в суд, в случае обоснованности административного иска также возможность восстановления нарушенного права административного истца способом, соответствующим виду судопроизводства, в котором разрешен спор.

Доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела (ч.1 ст.59 КАС РФ).

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (ч.1 ст.84 КАС РФ).

В соответствии со ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

В судебном заседании установлено, что в отношении земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации, используемого на праве постоянного (бессрочного) пользования Министерством обороны Российской Федерации, в том числе через подведомственные ему учреждения, не приняты меры к установлению границ земельного участка, отсутствуют сведения о координатах характерных точек границ земельного участка, о согласовании его границ, при этом достаточных и допустимых доказательств, свидетельствующих, как о наличии в оспариваемом бездействии административных ответчиков признаков неправомерности, так и о существовании реальной угрозы нарушения прав Российской Федерации в виде незаконного выбытия либо уменьшения площади земельного участка, не представлено и материалы дела не содержат, что свидетельствует об отсутствии законных оснований для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Судья: