Дело № 2а-2169/2023

УИД 33RS0011-01-2023-002751-56

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ковров 19 июля 2023 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Никифорова К.С.,

при секретаре Алекаевой А.А.,

с участием прокурора Завьяловой Т.Е.,

представителя ФКУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области ФИО1 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области обратилось в Ковровский городской суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2

В обоснование заявленных требований указано, что установление административного надзора и административных ограничений в отношении осужденного ФИО2 на основании Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» необходимо, поскольку ФИО2 в настоящее время отбывает наказание за совершение особо тяжкого преступления, будучи признанным злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Административный ответчик ФИО2 представил суду письменное ходатайство, в котором просил рассмотреть дело без его участия.

Прокурор Завьялова Т.Е. в заключении полагала требования ФКУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области о необходимости в силу Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» преждевременными. Факт потенциальной замены административному ответчику неотбытой части наказания в виде лишения свободы на ограничение свободы влечёт невозможность решения в настоящее время вопроса об установлении административного надзора. Полагала необходимым оставить административное исковое заявление без рассмотрения.

Суд, выслушав стороны, прокурора, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре» в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы.

Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15, административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, которому в качестве дополнительного вида наказания назначено ограничение свободы либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена ограничением свободы, подается органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения этого лица (части 6 и 8 статьи 270 КАС РФ, статья 53 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ). В случае обращения в суд исправительного учреждения, в котором указанное лицо отбывает наказание, с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении этого лица в принятии такого заявления надлежит отказывать в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 128 КАС РФ (п. 3).

Лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. В таких случаях административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ (п. 9).

Вопрос о принятии к производству суда административного искового заявления, связанного с административным надзором, разрешается судьей незамедлительно (часть 1 статьи 272 КАС РФ). В случае неустранения недостатков, препятствующих рассмотрению административного дела, административное исковое заявление может быть оставлено судом без рассмотрения (пункт 5 части 1 статьи 196 КАС РФ) (п. 15).При назначении лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы (пункт 1 части 3 статьи 273 КАС РФ, часть 4 статьи 5 Закона об административном надзоре). Если лицо, в отношении которого установлен административный надзор в период его нахождения в исправительном учреждении, освобождено условно-досрочно либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием, не связанным с лишением свободы, срок административного надзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания (п. 35).

Как следует из материалов дела, ФИО2 осуждён приговором Александровского городского суда Владимирской области от 30.08.2012, вступившим в законную силу 17.09.2012, за совершение преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 2 ст. 161, ч. 4 ст. 111, ч. 2 ст. 167, ч. 1 ст. 105 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на срок 13 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

<дата> ФИО2 был признан злостным нарушителем режима содержания – установленного порядка отбывания наказания.

Между тем, установлено, что с административным иском ФКУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области обратилось в суд 03.07.2023, тогда как 23.06.2023 в суд поступило ходатайство ФИО2 о замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы на ограничение свободы.

По состоянию на 19.07.2023 данное ходатайство ФИО2 судом не рассмотрено.

Сведений о подаче ФИО2 в суд ходатайства о замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы на ограничение свободы в административном иске ФКУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области не содержалось, об указанных обстоятельствах суду стало известно непосредственно при рассмотрении дела об установлении ФИО2 административного надзора, в частности, из материалов личного дела осуждённого.

Таким образом, принимая во внимание вышеприведённые положения Федерального закона № 64-ФЗ и разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, решить в настоящее время вопрос об установлении ФИО2 административного надзора не представляется возможным, поскольку в случае удовлетворения его ходатайства о замене неотбытой части наказания ограничением свободы порядок и сроки установления административного надзора будут регулироваться иными нормами закона, а лицом, уполномоченным на обращение в суд с данным административным иском, будет являться уполномоченный орган внутренних дел.

В соответствии с п. 5 ч. 1, ч. 2 ст. 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если производство по данному административному делу возбуждено по административному исковому заявлению с нарушением требований, предусмотренных статьями 125 и 126 названного Кодекса, и эти нарушения не были устранены в установленный судом срок либо в случае, если после изменения административным истцом исковых требований им не представлены документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основаны измененные требования, при условии, что административный истец не освобожден от обязанности доказывания данных обстоятельств.

Суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения и в иных предусмотренных названным Кодексом случаях.

С учётом разъяснений, изложенных в п.п. 3, 9, 15, 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15, положений ст.ст. 196-197 КАС РФ, в системном толковании с ч. 4 ст. 2 КАС РФ (аналогия права и аналогия закона), суд полагает необходимым оставить административное исковое заявление ФКУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2 оставить без рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196-199 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Административное исковое заявление федерального казенного учреждения Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2 оставить без рассмотрения.

В случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, административный истец вновь может обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке.

На определение может быть подана частная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд Владимирской области в пятнадцатидневный срок.

Судья К.С. Никифоров