Дело 2-1352/2023 24RS0057-01-2023-001391-80
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 декабря 2023 года г.Шарыпово
Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего - судьи Аббазовой А.В.,
при секретаре судебного заседания Олейниковой И.А.,
с участием представителя истца – помощника Шарыповского межрайонного прокурора Красноярского края Мартынова А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Казачинского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ФИО4 о возложении обязанностей по устранению нарушений лесного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Казачинского района Красноярского края обратился с указанным исковым заявлением к ФИО4, мотивируя требования тем, что Прокуратурой Казачинского района Красноярского края проведена проверка исполнения законодательства о лесопользовании при заготовке древесины на территории КГБУ «Казачинское лесничество». В ходе проверки установлено, что между министерством лесного хозяйства Красноярского края в лице КГБУ «Казачинское лесничество» и ФИО4 заключен договор купли-продажи лесных насаждений от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому КГБУ «Казачинское лесничество» передаёт ФИО4 в собственность лесные насаждения объемом 50,00 куб. м. на площади 0,72 га, для заготовки древесины в целях строительства хозяйственных построек, расположенные по адресу: <адрес>. В пункте 8 договора определено, что очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины следующим способом: укладкой порубочных остатков в кучи и оставлением их на месте для перегнивания в сроки с 17.06.2022 по 16.06.2023. Согласно пункта 15 договора, покупатель обязан осуществлять выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков в установленный срок. На основании акта приема-передачи лесных насаждений ответчик принял лесные насаждения, расположенные в вышеуказанных землях. Заготовка и вывозка древесины производилась ФИО4 в период срока действия Договора: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ КГБУ «Казачинское лесничество» уведомило ответчика о проведении осмотра лесоски с целью проверки соблюдения условий договора. В ходе осмотра выявлен факт нарушения лесного законодательства: очистка места рубки от порубочных остатков не произведена, что является нарушением требований пункта 26 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах», согласно которому при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. В результате нарушения ФИО4 требований лесного законодательства причинен ущерб государственному лесному фонду в размере 3065,77 руб. Допущенный ФИО4 факт захламления лесного участка сам по себе свидетельствует об ухудшении экологической обстановки лесного объекта, а, следовательно, о причинении вреда объекту природной среды, а также влечет угрозу пожарной безопасности в лесах на территории Казачинского района. На основании изложенного, руководствуясь статьей 45 ГПК РФ, прокурор просит обязать ФИО4 произвести очистку места рубки от порубочных остатков по адресу: <адрес>, в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебное заседание помощник Шарыповского межрайонного прокурора Красноярского края Мартынов А.М. (по поручению прокурора) исковые требования поддержал в полном объеме по доводам искового заявления.
Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причин неявки не сообщила. Согласно представленного до начала судебного заседания заявления, исковые требования признала полностью.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, КГКУ «Казачинское лесничество» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела учреждение извещено надлежащим образом.
Руководствуясь статьей 167 ГПК РФ и рассмотрев дело в отсутствие ответчика и представителя третьего лица, выслушав прокурора, исследовав материалы обстоятельства дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, на возмещение вреда окружающей среде.
Согласно статье 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии со статьей 307 ГК РФ в силу обязательств одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. В качестве основания возникновения обязательств статья 307 ГК РФ называет договоры и сделки.
В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Статья 75 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливает имущественную, дисциплинарную, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством.
Согласно пункту 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде, в том числе в результате ее уничтожения, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.
Статья 99 Лесного кодекса Российской Федерации устанавливает, что лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В силу статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, осуществляется добровольно или в судебном порядке.
Нормы статей 77, 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и пункта 1 статьи 1064 ГК РФ предусматривают полное возмещение вреда.
В соответствии со статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения, нормативные правовые акты основываются на принципах сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах, обеспечение охраны и защиты лесов, использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.
Согласно статье 5 Лесного кодекса Российской Федерации, использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.
Статьей 8 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
В соответствии с частью 4 статьи 30 Лесного кодекса Российской Федерации граждане вправе заготавливать древесину для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.
В силу части 2 статьи 23.2 Лесного кодекса Российской Федерации лесосечные работы выполняются с использованием или без использования машин (в том числе самоходных машин, других видов техники) и (или) оборудования, предназначенных для рубки лесных насаждений, а также для вывоза из леса древесины, и проводятся в соответствии с таксационным описанием лесосеки и технологической картой лесосечных работ.
Согласно части 8 статьи 23.2 Лесного кодекса Российской Федерации, после выполнения лесосечных работ органом государственной власти, органом местного самоуправления в пределах их полномочий, проводится осмотр места осуществления лесосечных работ (заключительный осмотр лесосеки), в результате которого составляется акт заключительного осмотра лесосеки.
Приказом Министерства Природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.01.2022 № 23 (до 01.09.2022 действовал Приказ Минприроды России от 27.06.2016 № 367) утверждены виды лесосечных работ, порядок и последовательность их выполнения, форма технологической карты лесосечных работ, форма акта заключительного осмотра лесосеки и порядка заключительного осмотра лесосеки.
Согласно пункта 3 Порядка заключительного осмотра лесосеки (приложение № 4 к Приказу Минприроды России от 17.01.2022 № 23), осмотр лесосек проводится в целях проверки соблюдения условий договора аренды лесного участка, права постоянного (бессрочного пользования), договора купли-продажи лесных насаждений, контракта, указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации, проекта освоения лесов, лесной декларации, технологической карты лесосечных работ, требований лесного законодательства, нормативных правовых актов, регулирующих лесные отношения, после завершения лесосечных работ (аналогичные положения содержались в Приказе Минприроды России от 27.06.2016 № 367).
В соответствии с частью 3 статьи 23.1 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами лесовосстановления и правилами ухода за лесами.
Приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993 утверждены Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 4 указанных Правил заготовка древесины осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, а также проектом освоения лесов и лесной декларацией (за исключением случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений или указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса контракта).
Из содержания подпункта «к» пункта 12 Правил не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков.
В соответствии со статьей 30 Лесного кодекса Российской Федерации граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.
Согласно статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации, леса подлежат охране от пожаров. В соответствии со статьей 53 Лесного кодекса Российской Федерации Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, согласно пункта 26 которых, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.
Очистка лесосек является заключительной стадией лесозаготовок и важным лесохозяйственным требованием.
В соответствии с пунктом 35 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2047, при проведении рубок лесных насаждений осуществляется очистка мест рубок от порубочных остатков в соответствии с утвержденным порядком проведения лесосечных работ.
В соответствии с пунктом 12 Правил заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993, при заготовке древесины не допускается выполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков.
Установленные правила осуществления лесопользования предусматривают обязанность по очистке мест рубок от порубочных остатков способами, предписанными технологической картой или договором, разработанным с учетом снижения негативного воздействия на природный объект в ходе лесозаготовительной деятельности. Несоблюдение предписанного способа очистки мест порубок способствует возникновению факторов, негативно влияющих на санитарную и пожарную безопасность лесов.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством лесного хозяйства Красноярского края в лице руководителя КГБУ «Казачинское лесничество» (Продавец) и ФИО1, действующей от имени и в интересах ФИО4 (Покупатель), заключен договор купли-продажи лесных насаждений №, согласно пункта 1 которого, Продавец обязуется передать лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности, в собственность Покупателю для заготовки древесины в целях строительства хозяйственных построек на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта на территории края, ремонта жилого дома, расположенного на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта на территории края, жилого помещения в деревянном многоквартирном доме, расположенном на территории края, в соответствии со статьей 30 Лесного кодекса Российской Федерации, а Покупатель обязуется принять лесные насаждения и уплатить за них плату в соответствии с разделом III настоящего договора.
В соответствии с пунктом 2 указанного договора местоположение лесных насаждений: <адрес>
Форма рубки: сплошная (с последующим лесовосстановлением), вид рубки: рубка спелых и перестойных лесных насаждений; сроки и условия вывоза древесины: вывозка древесины осуществляется только после проведения продавцом учета заготовленной древесины в срок до ДД.ММ.ГГГГ (п.п. 5, 7 Договора).
Очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины следующим способом: укладкой порубочных остатков в кучи и оставлением их на месте для перегнивания в следующие сроки: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п. 8 Договора).
Согласно пункта 9 Договора купли-продажи лесных насаждений от ДД.ММ.ГГГГ, заготовка древесины осуществляется в соответствии с условиями настоящего договора, требованиями Лесного кодекса Российской Федерации, Правилами заготовки древесины и особенностями заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, Правилами ухода за лесами, Правилами пожарной и санитарной безопасности в лесах, Правилами заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов.
Согласно подпунктам «в», «ж» пункта 15 Договора, ФИО4 обязана соблюдать Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины, Правила ухода за лесами, Правила пожарной безопасности в лесах, Правила санитарной безопасности в лесах, Правила заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов; осуществлять выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков в срок, установленный пунктом 8 настоящего Договора и в соответствии с указанными Правилами.
Согласно акта приема-передачи лесных насаждений от ДД.ММ.ГГГГ, Продавец передал, а Покупатель принял лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности. Местоположение лесных насаждений: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ лесничим Кемского (сельского) участкового лесничества ФИО2 при участии гос.инспектора КГКУ «Лесная охрана» ФИО3 в отсутствии ФИО4, уведомленной о проведении осмотра лесосек, произведен осмотр лесного участка (с фототаблицей) в <адрес> по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого установлено, что фактически вырублено 0,72 га лесосеки, а также установлено загрязнения леса – недоочистки лесосеки от порубочных остатков на площади 0,04 га.
По окончании осмотра лесного участка составлено сообщение о результатах осмотра лесосеки от ДД.ММ.ГГГГ, схема (абрис), акт заключительного осмотра лесосеки с расчетом сумм неустойки вследствие неисполнения условий договора купли-продажи лесных насаждений и сумм ущерба, причиненного лесам нарушением лесного законодательства.
В результате нарушения требований лесного законодательства ФИО4 причинен ущерб государственному лесному фонду в размере 3065,77 руб., что подтверждается расчетом ущерба за нарушение требований лесного законодательства при проведении рубок и других видов использования лесов и расчетно-технологической картой на 2023 год. Сумма неустойки вследствие неисполнения условий договора купли-продажи лесных насаждений составляет 2388,62 руб. (расчет произведен в соответствии со статьей 69.2 БК РФ).
Таким образом, совокупность представленных доказательств подтверждает факт нарушения ответчиком требований лесного законодательства. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено. Согласно письменного заявления ФИО4, исковые требования она признала в полном объеме.
Захламление леса порубочными остатками нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
Истец, ссылаясь на неисполнения ответчиком обязательств по договору купли-продажи лесных насаждений № от ДД.ММ.ГГГГ, требует принудительного возложения обязанности на ответчика по проведению очистки места рубки от порубочных остатков.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 35 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14.11.2018, способы возмещения вреда, причиненного окружающей природной среде, установлены статьей 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и соответствуют гражданско-правовым способам, указанным в статье 1082 ГК РФ, которая предусматривает, что, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в силу обстоятельств дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки.
В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» указано, что возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). При этом выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец. Вместе с тем, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд, с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела, вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства. В случае если восстановление состояния окружающей среды, существовавшее до причинения вреда, в результате проведения восстановительных работ возможно лишь частично (в том числе в силу наличия невосполнимых и (или) трудновосполнимых экологических потерь), возмещение вреда в соответствующей оставшейся части осуществляется в денежной форме (пункт 17).
Целью ответственности за причинение вреда окружающей среде является достижение компенсации, восстановления ее нарушенного состояния, в связи с чем истец вправе выбрать способы, предусмотренные статьей 1082 ГК РФ, статьей 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при обращении за судебной защитой, а суд, с учетом конкретных обстоятельств по делу, оценивая в каждом случае эффективность этих способов, применить тот, который наиболее соответствует этим целям.
Учитывая вышеизложенное, требования истца о возложении обязанности устранить нарушения лесного законодательства обоснованы и подлежат удовлетворению, при этом суд не находит оснований изменить способ защиты в виде компенсации вреда в денежном выражении (взыскание убытков).
В силу части 2 статьи 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Исходя из статьи 210 ГПК РФ, исполнение решения связано с моментом вступления его в законную силу.
При этом по смыслу закона срок исполнения решения подлежит установлению относительно момента его вступления в законную силу (за исключением случаев, когда срок исполнения обязанности законодательно установлен конкретной датой).
Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств, в частности, необходимости времени для выполнения определенных работ для очистки мест рубок, с учетом климатических особенностей территории Красноярского края, типа текущего природного сезона, суд считает возможным установить для ответчика четырехмесячный срок для исполнения возложенных на него обязанностей с момента вступления решения суда в законную силу, принимая во внимание разумность его пределов, а также объективную необходимость в проведении работ, полагая предлагаемый истцом двухмесячный срок недостаточным.
В силу части 1 статьи 103 ГПК РФ, подпункта 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований в доход местного бюджета.
Статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что при подаче в суд общей юрисдикции искового заявления неимущественного характера для физических лиц государственная пошлина уплачивается в размере 300 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
исковые требования Прокурора Казачинского района Красноярского края - удовлетворить.
Обязать ФИО4, 01<данные изъяты>) произвести очистку места рубки от порубочных остатков по адресу: <адрес>, в течение 4 (четырех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с ФИО4 <данные изъяты>) государственную пошлину в доход муниципального образования «город Шарыпово Красноярского края» в размере 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий А.В. Аббазова
Решение в окончательной форме изготовлено 22 декабря 2023 года