Дело № 2-376/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Иловля 08 июня 2022 года
Иловлинский районный суд Волгоградской области в составе
председательствующего судьи Ревенко О.В.,
при секретаре Аликовой В.А.,
с участием представителя истца – помощника прокурора Иловлинского района Волгоградской области Латышевой М.В.,
ответчика ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Иловлинского района Волгоградской области в интересах несовершеннолетней ФИО2 к ФИО1 о понуждении к соблюдению условий получения средств материнского (семейного) капитала,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Иловлинского района Волгоградской области в интересах несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с иском к ФИО1 о понуждении к соблюдению условий получения средств материнского (семейного) капитала.
В обоснование иска указано, что прокуратурой Иловлинского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения законодательства о предоставлении дополнительных мер государственной поддержки семьям, имеющих детей.
В ходе проверки было установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является матерью несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
КПК «Фонд поддержки предпринимательства» в соответствии с договором займа № 1142 от 02 июня 2020 года выдал ФИО2 заемные средства на приобретение комнаты в квартире, расположенной по адресу: , кадастровый номер №.
19 июня 2020 года ФИО2 обратилась в Пенсионный Фонд с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по займу на приобретение жилого помещения.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Иловлинском районе Волгоградской области № 350709 от 09 июля 2020 года заявление ФИО2 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала удовлетворено, средства материнского (семейного) капитала в размере 616617 рублей перечислены на счет КПК «Фонд поддержки предпринимательства».
14 июля 2020 года обязательства по договору займа № 1142 от 02 июня 2020 года исполнены в полном объеме, в связи с чем 14 июля 2020 года снято обременение в виде залога с недвижимого имущества.
Согласно информации ФГБУ «ФКП «Росреестр» в настоящее время ФИО2 является единственным собственником жилого помещения, расположенного по адресу: , приобретенного за счет средств материнского (семейного) капитала.
До настоящего времени условия предоставления материнского (семейного) капитала ФИО2 не выполнены, вышеуказанное жилое помещение в общую собственность с несовершеннолетним ребенком не оформлено, что влечет существенное нарушение прав несовершеннолетней на жилое помещение.
В судебном заседании помощник прокурора Иловлинского района Волгоградской области Латышева М.В. поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования, заявленные прокурором, не оспорила. При этом пояснила, что не уклоняется от обязанности оформить приобретенное за счет средств материнского (семейного) капитала недвижимое имущество в общую собственность с несовершеннолетней дочерью. Однако при оформлении документов возникли трудности, что помешало ей своевременно оформить право собственности на комнату на малолетнего ребенка.
Представитель третьего лица – ОПФР по Волгоградской области - в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Представитель третьего лица - отдела образования опеки и попечительства администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области - в судебное заседание также не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Поддерживает заявленные прокурором требования.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ исковое заявление предъявляется прокурором в защиту интересов несовершеннолетних детей, которые в силу возраста не могут самостоятельно защищать свои имущественные права, а бездействие родителей противоречит их интересам.
Согласно ст.ст. 38, 40 Конституции Российской Федерации, материнство, детство и семья находятся под защитой государства.
На основании ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии со ст. 27 Конвенции о правах ребенка (ратифицированной Постановлением Верховного Совета СССР от 13 июня 1990 № 1559-1), государства – участники признают право каждого ребёнка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребёнка. Государства – участники в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем.
Для установления дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, принят Федеральный закон от 29 декабря 2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее по тексту – Федеральный Закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ).
Как следует из ч. 1 ст. 1 Федерального Закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ, законодательство Российской Федерации о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договоров Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также из издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В силу ч. 2 ст. 2 Федерального Закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ, материнский (семейный) капитал – средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального Закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ, право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших второго ребенка, начиная с 01 января 2007 года, независимо от места их жительства.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 7 Федерального Закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ, лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе использовать на улучшение жилищных условий.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального Закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на счет эскроу, бенефициаром по которому является лицо, осуществляющее отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения.
В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является матерью двоих несовершеннолетних детей – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
25 апреля 2020 года Государственным учреждением – Центром предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области ФИО1 в связи с рождением ребенка – ФИО2, был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал на сумму 616617 рублей 00 копеек (л.д. 15).
02 июня 2020 года между ФИО1 и КПК «Фонд поддержки предпринимательства» заключен договор займа № 1142 от 02 июня 2020 года на приобретение комнаты в квартире, расположенной по адресу: , кадастровый номер №. Исполнение заёмщиком обязательств по договору займа обеспечивается залогом приобретаемого имущества (п. 11 договора) (л.д. 18-20).
19 июня 2020 года ФИО1 обратилась в ОПФР по Волгоградской области с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в размере 616617 рублей на улучшение жилищных условий – погашения займа на приобретение жилого помещения (л.д. 11-12, 13).
Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Иловлинском районе Волгоградской области № 350709 от 09 июля 2020 года заявление ФИО2 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала удовлетворено (л.д. 14).
При этом, ФИО1 была уведомлена о том, что в соответствии с пунктом 4 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года в № 256-ФЗ, лицо, получившее сертификат, его супруг (супруга) обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность такого лица, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению (л.д. 12).
Средства материнского (семейного) капитала в размере 616617 рублей перечислены в счет погашения задолженности ФИО1 по договору займа № 1142 от 02 июня 2020 года на счет КПК «Фонд поддержки предпринимательства» (л.д. 17).
Таким образом, в судебном заседании установлено, что за счет средств материнского (семейного) капитала ФИО1 приобрела в собственность жилое помещение – комнату в квартире, расположенной по адресу: , кадастровый номер №.
Согласно выписке из ЕГРН в настоящее время единственным собственником жилого помещения, расположенного по адресу: , кадастровый номер №, является ФИО3. Обременений не зарегистрировано (л.д. 42-43).
В силу ч. 4 ст.10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года в № 256-ФЗ, лицо, получившее сертификат, его супруг (супруга) обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность такого лица, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.
Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года в № 256-ФЗ).
Виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств, устанавливают Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862 "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий".
На основании пункта 2 Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на счет эскроу, бенефициаром по которому является лицо, осуществляющее отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения.
В соответствии с пунктом «в» части 15(1) Правил направления средств (части средств) на улучшение жилищных условий, лицо, получившее сертификат, или супруг лица, получившего сертификат, обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга и детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после полной выплаты задолженности по кредиту (займу), средства которого были направлены полностью или частично на приобретение (строительство, реконструкцию) жилого помещения или на погашение ранее полученного кредита (займа) на приобретение (строительство, реконструкцию) этого жилого помещения, и погашения регистрационной записи об ипотеке указанного жилого помещения.
Обременение с жилого помещения, являющегося залогом по договору займа, было снято 14 июля 2020 года.
В этой связи спорное жилое помещение – комната в квартире, расположенная по адресу: , кадастровый номер №, должна быть оформлена в общую долевую собственность родителя – ФИО1 и несовершеннолетней ФИО2
Вместе с тем, ответчик до настоящего времени требования Правил направления средств (части средств) на улучшение жилищных условий (утв. Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862) не исполнила, уклоняется от оформления права собственности несовершеннолетнего ребенка на приобретенное за счет средств материнского (семейного) капитала жилое помещение.
В соответствии с п. 4 ст. 60 СК РФ, ребёнок не имеет права собственности на имущество родителей, родители не имеют право собственности на имущество ребёнка.
Согласно п.1 ст. 65 СК РФ родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.
До настоящего времени условия предоставления материнского (семейного) капитала ответчиком не выполнены, вышеуказанное жилое помещение в общую долевую собственность родителя ФИО1 и несовершеннолетней ФИО2, не оформлено, что повлекло существенное нарушение жилищных прав ФИО2
Таким образом, суд приходит к выводу, что на ФИО1 должна быть возложена прямо предусмотренная ч. 4 ст.10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» обязанность оформить жилое помещение, расположенное по адресу: , в общую долевую собственность родителя ФИО1 и несовершеннолетней ФИО2, с определением размера долей по соглашению.
Определяя доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: , суд руководствуется частью 4 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ и исходит из равенства долей родителей и детей на средства материнского (семейного) капитала, потраченные на приобретение этого жилья.
Поскольку прокурор на основании п.9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в доход бюджета Иловлинского муниципального района Волгоградской области подлежит взысканию с ответчика в размере 300 рублей, что соответствует положениям ст.333.18 НК РФ и ч.1 ст.333.19 НК РФ.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
иск прокурора Иловлинского района Волгоградской области в интересах несовершеннолетней ФИО2 к ФИО1 о понуждении к соблюдению условий получения средств материнского (семейного) капитала удовлетворить.
Возложить обязанность на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., оформить государственную регистрацию права с внесением записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним на жилое помещение – комнату в квартире, расположенной по адресу: , кадастровый номер №, в общую собственность ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с распределением долей по соглашению.
Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета Иловлинского муниципального района Волгоградской области в размере 300 рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий О.В. Ревенко
Мотивированное решение составлено 14 июня 2022 года.
Председательствующий О.В. Ревенко