Дело №2-308/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

11 октября2022 г. п.Чертково

Чертковский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Федосеева В.П.,

при секретаре Поздняковой В.В.,

с участием адвоката Кузьмичевой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Маньковское сельское поселение» Чертковского района Ростовской области к ФИО1 о прекращении права собственности на земельный участок путем принудительной продажи на торгах, -

УСТАНОВИЛ:

Истец - администрация муниципального образования «Маньковское сельское поселение» Чертковского района Ростовской области - обратился в Чертковский районный суд Ростовской области с иском к ответчику ФИО1, гражданке <данные изъяты> о принудительном прекращении права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 942 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> и передаче его в муниципальную собственность.

В обоснование заявленного искового требования истец указал, что согласно перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, утвержденного Указом Президента РФ от 09.01.2011 №26, муниципальное образование «Чертковский район» Ростовской области является территорией, на которой иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками. На территории муниципального образования «Маньковское сельское поселение» Чертковского района Ростовской области23.04.2002г. зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 942 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> за гражданкой <данные изъяты> ФИО1. При этом, с момента приобретения права собственности и по настоящее время собственник земельного участка ФИО1 не предпринимались действия по отчуждению земельного участка в соответствии с требованиями ст.238 ГК РФ, в администрацию Маньковского сельского поселения Чертковского района не обращалась, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском. На основании вышеизложенного выше и в соответствии с п.2 ст.238 ГК РФ, истец просил суд прекратить право собственности гражданки <данные изъяты> ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 942 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> и передать его в муниципальную собственность администрация муниципального образования «Маньковское сельское поселение» Чертковского района Ростовской области.

Представитель истца - администрации муниципального образования «Маньковское сельское поселение» Чертковского района Ростовской области в судебное заседание не явился, был уведомлен судом, направил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и уточнении заявленного искового требования, согласно которого просил суд прекратить право собственности гражданки <данные изъяты> ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 942 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> путем принудительной продажи на торгах с возмещением ей стоимости имущества, за исключением расходов по продаже.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание также не явилась, была уведомлена по месту ее последней регистрации в РФ по адресу: <адрес> почтовое извещение вернулось с отметкой «адресат по указанному адресу не проживает», ее местонахождение в настоящее время неизвестно, поэтому по назначению суда ее интересы в суде представляла адвокат Кузьмичева И.С., которая полагала необходимым принять решение на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области - в судебном заседании также не присутствовал, был уведомлен судом, поэтому дело было рассмотрено в его отсутствие.

Ознакомившись с иском и представленными материалы дела, выслушав представителя ответчика, суд считает необходимым принять следующее решение.

В соответствии с положениями ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.ч.2-3 ст.129 ГК РФ законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок, с которыми допускается по специальному разрешению.

Земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законом о земле и других природных ресурсах.

Согласно ст.62 ч.3 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ.

Исходя из того, что в силу ГК РФ, конкретизирующего конституционный принцип национального режима, правила гражданского законодательства применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом (абз.4 п.1 ст.2), и в соответствии со ст.36 ч.3 Конституции РФ, согласно которой условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона, Земельный кодекс РФ устанавливает право иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц приобретать в собственность земельные участки на территории РФ.

Сама по себе возможность предоставления иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам права на определенных условиях приобретать в собственность и в определенных пределах владеть, пользоваться и распоряжаться земельными участками - постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте (п.1 ст.260 ГК РФ), - не противоречит конституционно-правовому статусу земли как публичного достояния многонационального народа России и вытекает из ст.9 ч.2 и ст.35 ч.1 и 2 Конституции РФ во взаимосвязи с ее ст.62 ч.3.

Вместе с тем, осуществляя соответствующее регулирование, федеральный законодатель в силу ст.55 ч.3 Конституции РФ обязан обеспечивать защиту конституционно значимых ценностей и соблюдать баланс конституционных прав, закрепленных, с одной стороны, в указанных статьях Конституции РФ, а с другой - в ст.9 ч.1, согласно которой земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и в ст.36 ч.1, согласно которой право иметь в частной собственности землю принадлежит гражданам и их объединениям.

При этом, однако, он должен исходить из вытекающего из ст.9 и ст.36 Конституции РФ приоритета права российских граждан иметь в собственности землю, обеспечивая рациональное и эффективное использование земли и ее охрану, защиту экономического суверенитета РФ, целостность и неприкосновенность ее территории (ст.4 ч.1 и 3Конституции РФ).

Реализуя свою конституционную обязанность, федеральный законодатель ввел некоторые ограничения для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц в осуществлении права землепользования, тем самым установив изъятия из национального режима регулирования права частной собственности на землю.

Так, в соответствии с ч.3 ст.15 Земельного кодекса РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом РФ в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе РФ, и на иных установленных особо территориях РФ в соответствии с федеральными законами.

Согласно Перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, утвержденного Указом Президента РФ от 09.01.2011 №26, муниципальное образование «Чертковский район» Ростовской области, куда входит и муниципальное образование «Маньковское сельское поселение» Чертковского района Ростовской области, является территорией, на которой иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками.

Земельные участки, расположенные на приграничных территориях, входящих в утвержденный Указом Президента РФ от 09.01.2011 г. №26 Перечень, и находящиеся на праве собственности у иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, должны быть отчуждены в установленном российским законодательством порядке как имущество, которое в силу закона не может принадлежать указанным лицам, подлежат отчуждению в установленные сроки, по истечении которых в действие вступает правовой механизм принудительного отчуждения соответствующего имущества, предполагающий его реализацию на публичных торгах, в том числе, с целью обеспечения прав и законных интересов собственника такого земельного участка.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена определенная процедура принудительного прекращение права собственности на имущество, которое не может находиться в собственности граждан.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.235 ГК РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (ст.238).

Порядок отчуждения такого имущества определен в ст.238 ГК РФ, в силу п.1 которой, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона ему не может принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.

В случаях, когда имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в п.1 ст.238 ГК РФ, такое имущество, с учетом его характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитаются затраты на отчуждение имущества.

Как следует из материалов дела, а также изученных судом материалов регистрационного дела № Чертковского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области ФИО1, являющаяся на момент регистрации права собственности гражданкой <данные изъяты> с 15.12.2000 г. на праве собственности владеет земельным участком с кадастровым номером № площадью 942 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Исходя из вышеуказанных норм права, в частности ч.1 ст.238 ГК РФ, ФИО1, являясь в настоящее время иностранным гражданином, не может иметь в собственности спорный земельный участок, находящийся в приграничной территории.

Если земельный участок в силу закона не может принадлежать на праве собственности ответчику как иностранному гражданину, необходимо его отчуждение.

Поскольку обязанность по отчуждению спорного земельного участка ответчиком ФИО1 в установленный срок добровольно не соблюдена, суд считает исковое требование администрации муниципального образования «Маньковское сельское поселение» Чертковского района Ростовской области законным и обоснованным, направленным на защиту прав и интересов РФ.

При этом, на спорном земельном участке согласно выписки из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах от 14.01.2022 г. № расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами №, № № однако отчуждение земельного участка ФИО1 не противоречит принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости, исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определение Конституционного Суда РФ от 12.11.2019 г. №2970-О "По запросу Геленджикского городского суда Краснодарского края о проверке конституционности п.4 ст.35 Земельного кодекса РФ во взаимосвязи с п.3 ст.15 и п.1 ст.35 Земельного кодекса РФ, п.1 и 2 ст.238 и ст.552 ГК РФ".

При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить исковое заявление администрации муниципального образования «Маньковское сельское поселение» Чертковского района Ростовской области.

Кроме того, суд считает необходимым взыскать с ФИО1 в доход государства процессуальные издержки, связанные с выплатой вознаграждения ее представителю Кузьмичевой И.С. в суде, в сумме 4560 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-197, 198 ГПК РФ, суд –

РЕШИЛ :

Исковое заявление администрации муниципального образования «Маньковское сельское поселение» Чертковского района Ростовской области к ФИО1 о прекращении права собственности на земельный участок путем принудительной продажи на торгах– удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, гражданки <данные изъяты>, на земельный участок с кадастровым номером № площадью 942 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> путем принудительной продажи на торгах с возмещением ей стоимости имущества за исключением расходов по продаже.

Взыскать с ФИО1, <данные изъяты>, в доход государства процессуальные издержки, связанные с выплатой вознаграждения ее представителю Кузьмичевой И.С. в суде, в сумме 4560(четыре тысячи пятьсот шестьдесят) рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 18.10.2022 г..

Председательствующий: