Решение по делу № 2А-635/2023 от 30.08.2023

Дело №а-6-635/2023

(УИД 53RS0№-80)

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> « ДД.ММ.ГГГГ года

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО6

с участием: представителя административного истца – прокурора ФИО3,

представителя административного ответчика ФИО7

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес>, действующего в защиту интересов неопределённого круга лиц, к администрации <адрес> сельского поселения <адрес> о признании бездействия незаконным, обязании провести оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действующий в порядке ст. 39 КАС РФ в защиту интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с исками к администрации <адрес> сельского поселения <адрес> о признании незаконным бездействия в сфере проведения оценки технического состояния автомобильных дорог местного значения, обязании в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести оценку технического состояния 17 автомобильных дорог местного значения, расположенных в пределах <адрес> сельского поселения, а именно:

1). <адрес>

<адрес>

13). <адрес>

<адрес>

<адрес> №.

Определением <адрес> районного суда <адрес> от 17.07.2023 были объединены в одно производство 4 административных дела на основании ч.1 ст. 136 КАС РФ.

В судебном заседании представитель административного истца – прокурор ФИО3 исковые требования поддержала. Представитель административного ответчика ФИО4 не возражала против удовлетворения административного иска, просила увеличить срок исполнения решения до 9 месяцев с даты его вступления в законную силу.

Представитель заинтересованного лица (администрации <адрес> муниципального района <адрес>) о времени и месте рассмотрения дела извещён, в суд не явился, возражений против удовлетворения административного иска не представил, поэтому на основании ч.6 ст. 226 КАС РФ суд посчитал возможным рассмотрение административного дела в его отсутствие.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы административного дела и оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд пришёл к выводу о частичном удовлетворении административного иска.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населённых пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством РФ. Содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч.3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Частью 8 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено, что к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населённых пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Частью 4 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено, что в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог.

Согласно п.2 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утверждённого приказом Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в РФ.

Согласно п.4 вышеуказанного Порядка при оценке технического состояния автомобильных дорог осуществляются, в том числе:

1). первичное обследование (проводится один раз в 3 - 5 лет со дня проведения первичного обследования);

2). повторное обследование (проводится ежегодно, за исключением года проведения первичного обследования).

Как указано в п.6 вышеуказанного Порядка, по результатам оценки технического состояния владельцем автомобильной дороги:

- устанавливается соответствие транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов;

- обосновывается возможность движения транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам.

На территории Ручьевского сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес> имеются автомобильные дороги общего пользования местного значения, перечень которых утверждён постановлением администрации <адрес> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (Приложение 1). Из письма административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ следует, что оценка технического состояния дорог проводилась только в н.<адрес>, <адрес> Неисполнение административным ответчиком обязанности по проведению оценки технического состояния дорог местного значения свидетельствует о нарушении органом местного самоуправления положений Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ и от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ.

В соответствии с с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковыми заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Поскольку в отношении трёх автомобильных дорог (в д.<адрес>) право собственности административного ответчика не зарегистрировано в Управлении Росреестра по <адрес>, в удовлетворении исковых требований прокурора в этой части следует отказать. В остальной части исковые требования являются обоснованными подлежат удовлетворению.

Согласно п.1 ч.3 ст. 226 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании действия (бездействия) в случае удовлетворения административного иска должны содержаться, в том числе, указание на необходимость совершения определённого действия и на срок устранения нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Суд считает необходимым установить срок исполнения решения – не позднее 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, срок сообщения в суд и административному истцу об исполнении решения – не позднее 10 дней после его исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 14, 39, 62, 84, 175-180, 187, 226-227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора <адрес>, действующего в защиту интересов неопределённого круга лиц, к администрации <адрес> сельского поселения <адрес> – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации <адрес> сельского поселения <адрес>, выразившееся в несоблюдении требований законодательства в сфере проведения оценки технического состояния автомобильных дорог местного значения.

Обязать администрацию <адрес> сельского поселения <адрес> в срок не позднее 8 (восьми) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести оценку технического состояния следующих автомобильных дорог местного значения, расположенных в пределах <адрес> сельского поселения <адрес>:

1). <адрес>

<адрес>

<адрес> №.

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора <адрес> к администрации <адрес> сельского поселения <адрес> – отказать.

Обязать администрацию <адрес> сельского поселения <адрес> сообщить в письменной форме об исполнении настоящего решения по административному делу в суд и прокурору <адрес> в течение 10 (десяти) рабочих дней после исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд путём подачи апелляционной жалобы через <адрес> районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда в окончательной форме составлено: ДД.ММ.ГГГГг.

Судья: ФИО8