· Решение

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №3а-86/2022

Верховный Суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Верховного Суда Республики Мордовия Середы Людмилы Ивановны,

при секретаре Ермаковой Светлане Владимировне,

с участием в деле:

административного истца – ФИО1, ее представителя ФИО2,

административных ответчиков:

- Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Мордовия (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра»),

- Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия (далее – Госкомимущество РМ), его представителя ФИО3,

заинтересованных лиц:

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия (далее – Управление Росреестра по Республике Мордовия),

- Администрации городского округа Саранск,

- Правительства Республики Мордовия,

- Государственного бюджетного учреждения Республики Мордовия «Фонд имущества» (далее – ГБУ РМ «Фонд имущества»), его представителя ФИО4,

- ФИО5,

- ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании 30 сентября 2022 г. в г. Саранске Республики Мордовия административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости,

установил:

административный истец ФИО1 обратилась в Верховный Суд Республики Мордовия с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости – части железнодорожного пути станции «Пост 2 км» с кадастровым номером <№>, указав в обоснование административного иска, что является собственником доли в праве общей долевой собственности на указанный объект недвижимости. Кадастровая стоимость объекта недвижимости определена по состоянию на 1 января 2021 г. и составляет 8 569 645,31 рублей. ФИО1 считает кадастровую стоимость объекта недвижимости существенно завышенной, не соответствующей рыночной стоимости (согласно отчету об оценке рыночной стоимости), чем нарушаются ее права как налогоплательщика ввиду повышенных налоговых обязательств, и подлежащей пересмотру.

По данным основаниям ФИО1, уточнив административные исковые требования, просила суд установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – части железнодорожного пути станции «Пост 2 км» с кадастровым номером <№> равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2021 г. в размере 2 998 000 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 поддержал заявленное требование, представитель заинтересованного лица - Государственного бюджетного учреждения Республики Мордовия «Фонд имущества» ФИО4 не возражала против удовлетворения заявленного требования.

Административный истец ФИО1, представители административных ответчиков: ФГБУ «ФКП Росреестра» (представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя), Госкомимущества РМ, представители заинтересованных лиц: Управления Росреестра по Республике Мордовия, Администрации городского округа Саранск, Правительства Республики Мордовия, заинтересованные лица ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), не усматривается, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие вышеуказанных лиц.

Рассмотрев дело, суд приходит к следующему.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости, а также сообщениям Управления Росреестра по Республике Мордовия и филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Мордовия:

- ФИО1 является собственником 2/3 долей в праве собственности на объект недвижимости – часть железнодорожного пути станции «Пост 2 км», назначение: нежилое, транспортное, протяженностью 1782 метра, с кадастровым номером: <№>, местоположение: <адрес>, дата регистрации права собственности – 29 марта 2022 г., по 1/6 доли в праве собственности на указанный объект недвижимости принадлежит ФИО5, ФИО6;

- указанный объект недвижимого имущества был поставлен на кадастровый учет 28 июня 2012 г.;

- кадастровая стоимость вышеназванного объекта недвижимости в размере 8 569 645,31 рублей утверждена Приказом Госкомимущества РМ от 20 октября 2021 г. № 105 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости - сооружений, расположенных на территории Республики Мордовия, по состоянию на 1 января 2021 г.»;

- указанная величина кадастровой стоимости является актуальной на сегодняшний день.

Согласно частям 1,3 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, данное заявление может быть подано не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Поскольку сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером <№> внесены в Единый государственный реестр недвижимости 16 декабря 2021 г., то срок, предусмотренный частью 3 статьи 245 КАС РФ, административным истцом не пропущен.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Закон № 237-ФЗ)).

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее – постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28) разъяснено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Положениями главы 32 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК Российской Федерации) на территории Российской Федерации установлен налог на имущество физических лиц.

Налогоплательщиками налога на имущество признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 401 НК Российской Федерации объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом, жилое помещение (квартира, комната), гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здание, строение, сооружение, помещение.

Налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 1 статьи 403 НК Российской Федерации).

Исходя из вышеназванных законоположений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, суд считает, что результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости - части железнодорожного пути станции «Пост 2 км» с кадастровым номером <№> затрагивают права и обязанности административного истца ФИО1, как собственника объекта недвижимости и плательщика налога на имущество физических лиц, и она вправе оспорить установленную кадастровую стоимость данного объекта недвижимости в суде.

Согласно части 7 статьи 22 Закона № 237-ФЗ и пункту 2 части 1 статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В подтверждение рыночной стоимости вышеуказанного объекта ФИО1 представила уточненный отчет <№> (Х) от 16 июня 2022 г. об определении рыночной стоимости части железнодорожного пути станции «Пост 2 км» с кадастровым номером <№>, составленный ООО «Орион», оценщиком ФИО9

В соответствии с положениями части первой статьи 4, абзаца второго статьи 15, абзаца четвёртого статьи 15.1 и части четвёртой статьи 24.7 Закона об оценочной деятельности субъектами оценочной деятельности признаются физические лица, являющиеся членами одной из саморегулируемых организаций оценщиков и застраховавшие свою ответственность в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Оценщик обязан быть членом одной из саморегулируемых организаций оценщиков.

Оценщик ФИО9 имеет квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению «Оценка недвижимости» от 15 июля 2021 г., является членом Ассоциации «Русское общество оценщиков», включен в реестр членов 9 июля 2007 г., его гражданская ответственность застрахована в АО «АльфаСтрахование» на сумму 30 000 000 рублей, срок действия договора страхования с 28 июня 2021 г. до 27 июня 2022 г. включительно.

При таких обстоятельствах следует, что оценщик ФИО9 отвечает требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам.

Согласно данному уточненному отчёту рыночная стоимость объекта недвижимости – части железнодорожного пути станции «Пост 2 км» с кадастровым номером <№> по состоянию на 1 января 2021 г. составляет 2 998 000 рублей.

Рыночная стоимость объекта оценки определена оценщиком на основании изучения объекта оценки, исследования рынка. Источники необходимой информации, методики расчетов учтены в отчете. Оценка проведена с соблюдением федеральных стандартов оценки, законодательства в области оценочной деятельности, отчёт полный, ясный, сомнений в обоснованности не вызывает.

Доказательств, опровергающих выводы уточненного отчёта об оценке рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, ни административные ответчики, ни заинтересованные лица не представили, равно как и не заявили ходатайство о назначении судебной экспертизы с целью определения рыночной стоимости спорного объекта.

Первоначально административным истцом был заявлен административный иск об установлении кадастровой стоимости сооружения в размере рыночной в сумме 2 528 000 рублей.

Административным ответчиком – Госкомимуществом РМ и заинтересованным лицом - ГБУ РМ «Фонд имущества» представлены возражения с указанием несоответствия в отчете <№> (Х) в таблице №9 значения СЕД (стоимость единицы измерения в ценах 1969 года, определенного по соответствующему сборнику УПВС) данным технического паспорта, в результате чего рыночная стоимость сооружения оказалась заниженной.

С данными возражениями административный истец согласился, было установлено, что в представленном ранее отчете обнаружены технические ошибки при проведении расчетов оценщиком, административным истцом 21 сентября 2022 г. представлены уточненный административный иск об установлении кадастровой стоимости сооружения в размере рыночной в сумме 2 998 000 рублей и уточненный отчет об определении рыночной стоимости сооружения, согласно которому рыночная стоимость сооружения по состоянию на 1 января 2021 г. составила 2 998 000 рублей, возражений на уточненный отчет от административных ответчиком и заинтересованных лиц не поступило.

С учётом изложенного суд не усматривает оснований для несогласия с уточненным отчётом оценщика ФИО9, данный отчет может быть принят в целях установления рыночной стоимости объекта недвижимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Поскольку произведенная уполномоченными органами кадастровая оценка спорного объекта недвижимости не соответствует его рыночной стоимости и превышает ее, административное исковое заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 17 Закона № 237-ФЗ в Единый государственный реестр недвижимости подлежат внесению сведения о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости (в данном случае дата обращения в суд – 4 июля 2022 г.).

В пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 разъяснено, что административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке. По делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, заинтересованным лицом (административным ответчиком) является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости - части железнодорожного пути станции «Пост 2 км» с кадастровым номером <№> определена в результате проведения государственной кадастровой оценки, итоги которой утверждены Приказом Госкомимущества РМ от 20 октября 2021 г. № 105, в связи с чем надлежащим ответчиком по административному делу является Госкомимущество РМ.

Руководствуясь статьями 174, 180, 249, 297, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Мордовия

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Государственному комитету имущественных и земельных отношений Республики Мордовия об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости удовлетворить.

Установить по состоянию на 1 января 2021 г. кадастровую стоимость объекта недвижимости - части железнодорожного пути станции «Пост 2 км», назначение: нежилое, транспортное, протяженностью 1782 метра, с кадастровым номером: <№>, местоположение: <адрес>, в размере его рыночной стоимости, в сумме 2 998 000 (два миллиона девятьсот девяносто восемь тысяч) рублей.

Датой подачи заявления ФИО1 о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости - части железнодорожного пути станции «Пост 2 км» с кадастровым номером <№>, сведения о которой подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости, считать 4 июля 2022 г.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Мордовия об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Мордовия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия Л.И. Середа

Мотивированное решение суда составлено 6 октября 2022 г.

1версия для печати

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации