Решение по делу № 2А-1925/2025 от 24.11.2025 | Ярославский районный суд (Ярославская область)

Мотивированное решение составлено 24 ноября 2025 года

Дело № 2а-1925/2025

УИД 76RS0014-01-2025-002648-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Сайфулиной А.Ш.,

при секретаре Урожаевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле

17 ноября 2025 года

административное дело по административному иску Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Ярославской области о признании незаконными и отмене постановлений о замене стороны в исполнительном производств и назначении нового срока исполнения,

установил:

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Ярославской области, в котором просит ввиду незаконности:

1. Отменить постановление ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России от 13.12.2024 о замене стороны ИП (правопреемство) по исполнительному производству от 20.07.2017 № №;

2. Отменить постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России от 21.05.2025 о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству от 20.07.2017 №;

3. Отменить постановление ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России от 25.11.2024 о замене стороны ИП (правопреемство) по исполнительному производству от 21.03.2022 №;

4. Отменить постановление ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России от 13.01.2025 о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству от 21.03.2022 №;

5. Отменить постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России от 21.05.2025 о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству от 21.03.2022 №;

6. Отменить постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России от 02.07.2025 о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству от 21.03.2022 №.

В обоснование требований административный истец ссылается на следующее.

Решением Ярославского районного суда Ярославской области по делу № 2-370/2016 по исковому заявлению Ярославского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, ОАО ЖКХ «Заволжье» о возложении обязанности предоставить жителям Ярославского муниципального района питьевую воду. Судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство от 20.07.2017 №.

Определением Ярославского районного суда Ярославской области от 09.08.2024 по делу № 2-370/2016 произведено процессуальное правопреемство с Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области (в настоящее время - Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области, далее министерство).

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России от 13.12.2024 произведена замена должника по исполнительному производству с Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа вынесено постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России от 21.052025 о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству от 20.07.2017 № №.

Решением Ярославского районного суда Ярославской области по делу № 2-1819/2019 по исковому заявлению Ярославского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области. ОАО ЖКХ «Заволжье» о возложении обязанности по организации отвода сточных вод.

В отношении Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области возбуждено исполнительное производство от 21.03.2022 № 72962/24/98076-ИП.

Определением Ярославского районного суда Ярославской области от 09.08.2024 по делу № 2-1819/2019 произведено процессуальное правопреемство с Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России от 25.11.2024 произведена замена должника по исполнительному производству с Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России от 13.01.2025 Министерству назначен новый срок исполнения.

В связи с неисполнением указанного постановления вынесено постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России от 21.05.2025 о назначении нового срока исполнения.

В связи с неисполнением указанного постановления вынесено постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России от 02.07.2025 о назначении нового срока исполнения.

Министерство считает указанные постановления незаконными по следующим основаниям.

В целях обеспечения жителей водоснабжением нормативного качества в рамках федерального проекта «Чистая вода» в 2021 году в с. Туношна установлена станция очистки воды.

С целью обеспечения жителей дер. Мокеевское водоснабжением нормативного качества ГП ЯО «Ярославский областной водоканал» в 2023 году установлена станция очистки воды.

Данные станции обеспечивают потребность населения в питьевой воде нормативного качества в полном объеме.

Таким образом, Министерство полагает, что решение суда по делу № 2-370/2016 является исполненным.

Законом Ярославской области от 29.12.2016 № 104-з «О перераспределении между органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и органами исполнительной власти Ярославской области полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения» полномочия по организации централизованного водоотведения закреплены за органами местного самоуправлений Ярославской области.

С целью обеспечения водоотведением жителей дер. Мокеевекое Администрации необходимо разработать проектно-сметную документацию.

В настоящее время в рамках исполнения своих полномочий Администрацией Ярославского MP проведена работа по определению земельного участка для строительства очистных сооружений канализаций для приема сточных вод с. Туношна и пос. Туношна-городок 26 с учетом строящегося международного терминала аэропорта «Туношна».

Работу по проектированию объекта выполняет ГБУ ЯО «Проектный институт».

Таким образом, решение суда по делу № 2-1819/2019 находится в процессе исполнения.

Министерство полагает, что срок на обжалование указанных постановлений может быть продлен в связи с проведением организационно-штатных мероприятий в соответствии с постановлением Правительства Ярославской области от 29.08.2024 № 889-п «О реорганизации исполнительных органов Ярославской области».

Определением суда от 05.11.2025 к участию в деле привлечена Волжская природоохранная прокуратура в качестве заинтересованного лица.

Определением суда от 17.11.2025 прекращено производство по административному делу по административному иску Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Ярославской области (<данные изъяты>) о признании незаконными и отмене постановления ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России от 13.12.2024 о замене стороны ИП (правопреемство) и постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России от 21.05.2025 о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству по исполнительному производству от 20.07.2017 № №.

Административный истец в суд своего представителя не направил, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще. Представитель административного истца по доверенности ФИО1 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель СОСП по Ярославской области ГМУ УФССП России по доверенности ФИО2 в суде возражала против удовлетворения требований административного истца. Пояснила, что постановления СПИ о замене стороны ИП (правопреемство) от 13.12.2024, постановление о назначении нового срока исполнения № от 21.05.2025 были отменены постановлениями СПИ от 21.08.2025., в связи с чем административное дело в части оспаривания указанных постановлений подлежат прекращению. В удовлетворении требований в остальной части просила отказать ввиду их необоснованности, а также ввиду пропуска административным истцом срока на обжалование.

На основании ст. ст. 150, 151 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и заинтересованных лиц.

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования административного истца являются необоснованными и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пунктам 1 и 3 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих в том числе основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта(главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что в Специализированном отделении судебных приставов по Ярославской области Главного Межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов (далее - Отделение) находится исполнительное производство от 21.03.2022 № №, возбужденное на основании исполнительного документа исполнительный лист (1) № ФС 018511341 от 19.03.2020, выданный Ярославским районным судом по делу № 2-1819/2019, вступившему в законную силу 04.03.2020, предмет исполнения: Обязать Администрацию Ярославского муниципального района Ярославской области в срок до 31.12.2021 организовать отведение сточных вод из централизованной системы канализации в пос. Туношна-городок 26 способом, исключающим попадание неочищенных стоков на рельеф местности в пользу взыскателя: Прокуратура Ярославского района Ярославской области.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства № от 21.03.2022 установлен срок исполнения исполнительного документа - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного документа (л.д. 59).

Определением Ярославского районного суда Ярославской области от 09.08.2024 по делу № 2-1819/2019 произведена замена должника в исполнительном производстве Администрацию Ярославского муниципального района Ярославской области на его правопреемника - Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области, ИНН <***>. Определение вступило в законную силу 31.08.2024 г. (л.д. 97).

Оспариваемым постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России от 25.11.2024 на основании определения суда от 09.08.2024 г. по исполнительному производству от 21.03.2022 № была произведена замена стороны исполнительного производства путем замены должника Администрации ЯМР правопреемником Министерством ЖКХ ЯО. Должнику разъяснено, что Министерству ЖКХ, как правопреемнику, все действия, совершенные до вступления в исполнительное производство, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для стороны исполнительного производства, которую правопреемник заменил (л.д. 62).

В связи с неисполнением требований исполнительного документа предыдущим должником Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России от 13.01.2025 Министерству назначен новый срок исполнения исполнительного документа до 12.02.2025 г. (л.д. 63).

Как следует из материалов дела, после получения постановлений о назначении нового срока для исполнения, добровольно требования исполнительного документа должником исполнены не были, что административным истцом не оспаривается. В исковом заявлении административный истец указывает, что решение суда по делу № 2-1819/2019 находится в процессе исполнения.

Сведений о приостановлении исполнительного производства, отложении исполнительных действий, на момент совершения оспариваемых действий, вынесения постановления, материалы дела не содержат.

В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц 09.01.2025 г. зарегистрировано прекращение деятельности юридического лица Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области (<данные изъяты>) путем реорганизации в форме присоединения, правопреемником является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области <данные изъяты> (л.д. 44-55).

Определением Ярославского районного суда Ярославской области от 23.10.2025 по делу № 2-1819/2019 произведена замена должника в исполнительном производстве - Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области, <данные изъяты> на его правопреемника - Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области, <данные изъяты>. Определение вступило в законную силу 15.11.2025 г. (л.д. 99).

Вопреки доводам административного ответчика, на момент вынесения оспариваемых постановлений административный истец являлся стороной исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 52 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 52 Закона судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом.

В силу части 3 статьи 52 Закона о замене стороны исполнительного производства правопреемником судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем, и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Между тем, совокупность названных условий для удовлетворения требований административного истца судом при рассмотрении административных исковых требований не установлена.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводам о том, что:

- у административного ответчика имелись правовые основания для вынесения оспариваемого постановления о правопреемстве на основании вступившего в законную силу определения суда от 09.08.2024 г.,

- поскольку требования исполнительного документа должником не были исполнены, постановления от 13 января 20256 года, 21 мая 2025 года, 02 июля 2025 года о назначении нового срока исполнения были вынесены судебным приставом-исполнителем в рамках предоставленных ему полномочий в соответствии с требованиями действующего законодательства об исполнительном производстве, оснований для их признания незаконными и отмене не установлено,

- оспариваемые постановления соответствуют закону по существу принятого решения, принято уполномоченным должностным лицом с соблюдением процессуальных формы и процедуры вынесения этих постановлений, что свидетельствует об отсутствии нарушений прав и законных интересов административного истца.

Кроме того, срок на обращение в суд с настоящим административным иском пропущен.

В силу п. 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 2) соблюдены ли сроки обращения в суд.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Постановления о замене стороны исполнительного производства от 25.11.2024 получены должником лично 03.06.2025, постановления о назначении нового срока исполнения от 21.05.2025 получены 03.06.2025, постановление о назначении нового срока от 13.01.2025 получено 22.01.2025 (<данные изъяты>).

В суд исковое заявление административным истцом подано 24.07.2025 г., т.е. за пределами предоставленного законодательством десятидневного срока для подачи административного искового заявления о признании незаконными решений, действий(бездействия) судебного пристава-исполнителя. Поскольку уважительных причин для восстановления пропущенного срока для обжалования постановлений административным истцом не названо, оснований для восстановления срока для оспаривания постановлений судебного пристава-исполнителя, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области (<данные изъяты>) к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Ярославской области (<данные изъяты>) о признании незаконными и отмене постановлений о замене стороны в исполнительном производств и назначении нового срока исполнения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярославский районный суд Ярославской области в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения.

Судья А.Ш. Сайфулина