Решение по делу № 2А-929/2023 от 21.03.2023

Дело №а-929/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2023 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Быченко С.И.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> к административному ответчику – учредителю средства массовой информации – периодического печатного издания газеты «<данные изъяты>!» ФИО1 о признании недействительной регистрации средства массовой информации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> обратился в суд с административным иском к административному ответчику, указав в обоснование заявленных исковых требований, что средство массовой информации – периодическое печатное издание - газета «Да здравствуйте!», свидетельство о регистрации данного средства массовой информации серия ПИ № ФС 10-6811 от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> (Управление Роскомнадзора по <адрес>).

В соответствии с пунктом 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по <адрес>, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от ДД.ММ.ГГГГ Управление Роскомнадзора по <адрес> осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания. В соответствии с пунктом 7.2.1 вышеуказанного Положения Управление Роскомнадзора по <адрес> регистрирует средства массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории <адрес>.

Управление Роскомнадзора по <адрес> является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Учредителю данного СМИ (административным ответчикам) выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации – газета «Да здравствуйте!» (далее - СМИ) серия № № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается прилагаемой к настоящему административному исковому заявлению копией свидетельства о регистрации данного СМИ и Статус данного СМИ - действующее СМИ.

Территория распространения данного СМИ – г. Ростов-на-Дону. Заявленная периодичность – 1 раз в неделю. Редакция находится по адресу: город <адрес> в соответствии с информационным письмом учредителя газеты <данные изъяты> что указано в свидетельстве о регистрации данного СМИ.

В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации не выявлено периодических печатных изданий - имеющих название газета «Да здравствуйте!». Территория распространения данного СМИ – г. Ростов-на-Дону. Получатели обязательных экземпляров предоставили сведения о том, что экземпляры выпусков газеты «Да здравствуйте!» ни в печатной, ни в электронной форме не доставляются, что является подтверждением не осуществления деятельности данного СМИ - его невыхода в свет более одного года.

В соответствии с письмом Минцифры от ДД.ММ.ГГГГ № П№, вх. от ДД.ММ.ГГГГ № последний зарегистрированный номер газеты <данные изъяты> № ДД.ММ.ГГГГ год.

По сведениям Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям - информационное письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, вх. от ДД.ММ.ГГГГ №, печатные экземпляры газеты «Да здравствуйте!», свидетельство о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, в электронной форме не предоставлены, а также в печатной форме экземпляры выпусков не предоставлены.

Согласно информационному письму другого получателя обязательных экземпляров выпусков печатного СМИ в электронной форме – Федерального государственного бюджетного учреждения «Российская государственная библиотека» от ДД.ММ.ГГГГ № №, вх. от ДД.ММ.ГГГГ №, экземпляры выпусков газеты «<данные изъяты> свидетельство о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, в электронной форме не предоставлены.

Таким образом, проанализировав данные вышеуказанных получателей обязательных экземпляров выпусков периодических печатных изданий, в том числе - в электронной форме, следует вывод о том, что деятельность данного средства массовой информации - выход в свет данного средства массовой информации не осуществляется более одного года.

Кроме того, в целях реализации полномочий Управления Роскомнадзора по <адрес>, предусмотренных пунктами 7.1.1, 7.1.6 Положения об Управлении Роскомнадзора по <адрес>, утвержденного приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, в адрес учредителя СМИ газеты«Да здравствуйте!» - ФИО1 направлено письмо по адресу город <адрес>, с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании частей 1 и 2 статьи 16 Закона о СМИ по решению учредителя или предоставить доказательства деятельности данного издания и документально подтвердить выход в свет газеты «Да здравствуйте!» в срок не более 5 дней со дня получения письма. Вышеуказанное письмо не было получено учредителем СМИ, так как ДД.ММ.ГГГГ имела место неудачная попытка вручения, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № (почтовой реестр - Список № от ДД.ММ.ГГГГ, к исх. от ДД.ММ.ГГГГ №).

Фактически данное СМИ не является действующим СМИ. Период невыхода в свет данного СМИ более одного года. Заявленная периодичность – 1 раз в неделю. Невыход СМИ в свет более одного года является основанием для признания недействительной регистрации данного СМИ, указанным в пункте 2 части 1 статьи 15 Закона РФ о СМИ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 15 Закона РФ о СМИ регистрация средства массовой информации признается недействительной, если СМИ не выходит в свет более одного года. Законодатель придает значение тому обстоятельству, что СМИ не выходит в свет более одного года. Именно невыход в свет СМИ более одного года является существенным, имеющим значение обстоятельством - основанием для признания регистрации СМИ недействительной. Причины невыхода в свет СМИ не являются существенными. При рассмотрении данной категории дел принимается во внимание период невыхода в свет СМИ.

Требование о признании регистрации СМИ недействительной не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательском и иной экономической деятельности.

Статьей 13 Закона РФ о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Таким образом, требование о признании регистрации средства массовой информации недействительной, содержащееся в настоящем административном исковом заявлении, направлено на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать недействительным регистрацию средства массовой информации СМИ) – периодического печатного издания - газета <данные изъяты> свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты «Да здравствуйте!» серия № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного Управлением по Южному Федеральному Округу Федеральной службы по надзору за соблюдению законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия.

В судебное заседание административный истец представителя не направил, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении административного дела в его отсутствие. Дело в отсутствие представителя административного истца рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в связи с чем, дело в отсутствие административного ответчика рассмотрено в порядке ст.150 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о прекращении деятельности средств массовой информации.

Согласно статье 8 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» (далее – Закон РФ о СМИ) учредитель СМИ имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции СМИ после регистрации.

Кроме того, указанное право сохраняется в течение одного года со дня выдачи свидетельства о государственной регистрации СМИ и (или) с момента последнего выхода зарегистрированного СМИ. В соответствии с положениями статьи 15 Закона РФ о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Судом установлено, что средство массовой информации – периодическое печатное издание - газеты «Да здравствуйте!», свидетельство о регистрации данного средства массовой информации серия № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> (Управлением Роскомнадзора по <адрес>).

Территория распространения данного СМИ - Российская Федерация. Заявленная периодичность 1 раз в неделю. Редакция находится в <...> дом. 18/20, оф. 15 А, что указано в свидетельстве о регистрации данного СМИ.

Административный истец, являясь административным органом контроля и надзора в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания, в рамках предоставленных ему полномочий (п. 7.1.1., п. 7.2.1. Положения об Управлении Роскомнадзора по <адрес>, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от ДД.ММ.ГГГГ №) провел мониторинг исполнения норм и правил действующего законодательства в области СМИ, в ходе которого выявлено несоблюдение административными ответчиками требований положений законодательства о СМИ, а именно: отсутствие периодических печатных изданий в течение 1 года.

В силу ч.ч. 1-3 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Нарушение правовых норм в сфере СМИ административным ответчиком подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации не выявлено периодических печатных изданий - газеты «Да здравствуйте!».

Территория распространения данного СМИ – Российская Федерация. Получатели обязательных экземпляров предоставили сведения о том, что экземпляры выпусков газеты «Да здравствуйте!», ни в печатной, ни в электронной форме не доставляются, что является подтверждением неосуществления деятельности данного СМИ - его невыхода в свет более одного года.

В соответствии с письмом Минцифры от ДД.ММ.ГГГГ № П№, вх. от ДД.ММ.ГГГГ № последний зарегистрированный номер газеты «Да здравствуйте!» № ДД.ММ.ГГГГ год.

По сведениям Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям - информационное письмо от ДД.ММ.ГГГГ №. от ДД.ММ.ГГГГ №, печатные экземпляры газеты «Да здравствуйте!», свидетельство о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, в электронной форме не предоставлены, а также в печатной форме экземпляры выпусков не предоставлены.

Согласно информационному письму другого получателя обязательных экземпляров выпусков печатного СМИ в электронной форме – Федерального государственного бюджетного учреждения «Российская государственная библиотека» от ДД.ММ.ГГГГ № №, вх. от ДД.ММ.ГГГГ №, экземпляры выпусков газеты «Да здравствуйте!», свидетельство о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, в электронной форме не предоставлены.

Таким образом, проанализировав данные вышеуказанных получателей обязательных экземпляров выпусков периодических печатных изданий, в том числе - в электронной форме, следует сделать вывод о том, что деятельность данного средства массовой информации - выход в свет данного средства массовой информации не осуществляется более одного года, а именно с ДД.ММ.ГГГГ года и по истекший период ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2 ст. 15 Закона РФ о СМИ, признание свидетельства о регистрации СМИ недействительным возможно, если СМИ не выходит в свет более одного года.

При рассмотрении настоящего административного дела установлен факт невыхода в свет СМИ – периодического печатного издания газеты «Да здравствуйте!» более 1 года, что является самостоятельным основанием для признания свидетельства о регистрации СМИ недействительным, при этом доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Таким образом, материалы дела содержат информацию, свидетельствующую о правомерности заявленной правовой позиции административного истца.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> к административному ответчику – учредителю средства массовой информации – периодического печатного издания газеты <данные изъяты> ФИО1 о признании недействительной регистрации средства массовой информации – удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – периодического печатного издания – газеты <данные изъяты> серия № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано Управлением по <адрес> Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.И. Быченко