Дело № 2-3439/2025

УИД 93RS0023-01-2025-005819-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2025 года г. Енакиево

Енакиевский межрайонный суд в составе: председательствующего судьи Буга Д.В., при помощнике судьи Лисовской О.Н.,

с участием прокурора ФИО10,

представителя ответчика ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению <адрес> Донецкой Народной Республики, действующего в интересах ФИО2, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании неправомерным и отмене решения об отказе в перерасчете пенсии, понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор <адрес> Донецкой Народной Республики, действующий в интересах ФИО2, обратился в суд с иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО3 Республике, в котором просит признать незаконным и отменить решение начальника отдела установления пенсий № Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в перерасчете пенсии по стажу и заработной плате согласно ч. 4 ст. 42 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать Отделение пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике осуществить перерасчет пенсии по стажу и заработной плате последнему за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно ч. 4 ст. 42 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование исковых требований указал, что в прокуратуру <адрес> поступило обращение ФИО2 по вопросу защиты его нарушенных прав в части отказа в перерасчете пенсии по стажу и заработной плате. При проведении проверки было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в отдел установления пенсий № ФИО12 с заявлением о перерасчете пенсии по стажу и заработной плате. Решением начальника отдела установления пенсий № ФИО13 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в перерасчете пенсии по стажу и заработной плате согласно ДД.ММ.ГГГГ Закона №, в связи с отсутствием 24 месяцев страхового стажа после предыдущего перерасчета, поскольку заявителем предоставлены справки о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ № за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФИО14 и от ДД.ММ.ГГГГ № за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в ФИО15, при этом предприятием ФИО16 не подтверждена уплата страховых взносов в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в результате чего отсутствуют основания для учета в страховой стаж истца указанного периода работы.

Прокурор ФИО10, действующий в интересах истца ФИО2, в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, предоставил суду заявление, в котором указал, что просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики ФИО9 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что для произведения перерасчета пенсии истцу необходимо иметь 24 месяца страхового стажа, тогда как последний составляет 13 месяцев. Как усматривается из справок в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ страховые взносы в отношении ФИО2 предприятием уплачены не были. В связи с чем основания для зачисления истцу в страховой стаж в соответствии с региональным законодательством указанного периода работы отсутствуют.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и дав оценку доказательствам в их совокупности, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов пенсионного дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Клиентскую службу (на правах отдела) в <адрес> ОСФР по ФИО17 с заявлением установленной формы о перерасчете ему пенсии по стажу и заработной плате.

Решением № № управления установления пенсий ФИО19 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в перерасчете пенсии по стажу и заработной плате согласно ДД.ММ.ГГГГ Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от ДД.ММ.ГГГГ №, ввиду отсутствия 24 месяцев страхового стажа после предыдущего перерасчета, поскольку заявитель предоставил справку о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №, за период работы в ФИО20 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в которой предприятием не подтверждена уплата страховых взносов за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Согласно справки о назначенной пенсии в ФИО21 в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной начальником ФИО11, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, назначена пенсия по возрасту с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно.

Как усматривается из трудовой книжки серия № ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, последний был принят на работу в ФИО22 ДД.ММ.ГГГГ горнорабочим подземным 3 разряда, с полным рабочим днем в шахте; ДД.ММ.ГГГГ переведен учеником проходчика подземного, с полным рабочим днем в шахте; ДД.ММ.ГГГГ переведен проходчиком 4 разряда подземным, с полным рабочим днем в шахте; ДД.ММ.ГГГГ переведен горнорабочим 3 разряда подземным, с полным рабочим днем в шахте; ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода по просьбе работника в ФИО23 на основании ДД.ММ.ГГГГ Трудового кодекса Российской Федерации.

Как усматривается из паспорта гражданина Российской Федерации серия №, выданного ДД.ММ.ГГГГ <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, местожительство последнего с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано по адресу: <адрес>.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Конституционное предписание ст. 19 Конституции Российской Федерации, предусматривающее равенство прав и свобод граждан без какой-либо дискриминации, в том числе и рода и места деятельности, следует рассматривать как гарантию равных пенсионных прав.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 24 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» № 1058- IV от 09.07.2003 года, страховой стаж – период, на протяжении которого лицо подлежало общеобязательному государственному пенсионному страхованию и за который ежемесячно уплачивались страховые взносы в сумме, не меньше чем минимальный страховой взнос.

Согласно ч. 4 ст. 42 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» № 1058- IV от 09.07.2003 года, в случае если застрахованное лицо после назначения пенсии продолжало работать, перерасчет пенсии производится с учетом не менее как 24 месяцев страхового стажа после назначения (предыдущего перерасчета) независимо от перерывов в работе. Перерасчет пенсии производится из заработной платы, с которой начислена пенсия.

Согласно Распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 20.10.2022 г. № 675р, на территории Донецкой Народной Республики создано и с 01 января 2023 года осуществляет свою деятельность Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» установление и выплата пенсий, ежемесячных пенсионных выплат, предусмотренных ч. 1 настоящей статьи, осуществляются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации в случае, если полномочия соответственно Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по установлению и выплате пенсий, ежемесячных пенсионных выплат переданы Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании соглашений, заключаемых между высшим исполнительным органом указанных субъектов Российской Федерации и Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с вышеуказанными положениями Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ, между Правительством Донецкой Народной Республики и Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации заключено соглашение о предоставлении субвенции из бюджета Донецкой Народной Республики бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, и издан Указ Главы Донецкой Народной Республики от 26 октября 2023 года № 506 «О передаче полномочий Донецкой Народной Республик установлению и осуществлению выплаты пенсий Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации».

Согласно п. 1.1 данного Указа полномочия по установлению и осуществлению выплаты пенсий, устанавливаемых в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики переданы Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации с 01 ноября 2023 года.

Частями 5 и 22 ст. 2 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» установлено, что Фонд является, в том числе, страховщиком по обязательному пенсионному страхованию, а также осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставление отдельным категориям граждан мер социальной защиты (поддержки), осуществляя о деятельность непосредственно, а также через территориальные органы Фонд подведомственные Фонду учреждения.

Реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы. Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с нормами Федерального закона от 14 июля 2022 года № 236 «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», Фонд создается Российской Федерацией, в том числе, в целях осуществления государством пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, предоставления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан.

Фонд осуществляет свою деятельность непосредственно, а также через территориальные органы Фонда и подведомственные Фонду учреждения (ч. 22 ст. 2 Федерального закона № 236-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 236-ФЗ деятельность Фонда осуществляется на основе принципа соблюдения государственных гарантий по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования, социального обеспечения

Согласно ч.2 ст.4 Федерального конституционного закона Российской Федерации «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики» от 04.10.2022 № 5-ФКЗ, нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики», на территории Российской Федерации признаются и действуют без ограничения срока действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Донецкой Народной Республики, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом либо не вытекает из самих документов или существа отношений, в том числе, документы, подтверждающие гражданское состояние, трудовой (страховой) стаж, право на получение пенсий, выданные государственными и иными официальными органами Донецкой Народной Республики, органами государственной власти Украины, органами местного самоуправления Украины.

Нормами ч. 2 ст. 14 Закона № 5-ФКЗ предусмотрено, что гражданам Донецкой Народной Республики, гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий в размерах, установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий таким гражданам и лицам.

В соответствии с п. 1 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10.01.2015 года № 1-12 «О некоторых вопросах назначения (перерасчета) пенсий в Донецкой Народной Республике» в переходный период применяется пенсионное законодательство Украины в части, не противоречащей Декларации о суверенитете и Конституции Донецкой Народной Республики.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики № 9-1 от 02.06.2014 «О применении Законов на территории Донецкой Народной Республики в переходный период» (с изменениями) Законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Донецкой Народной Республики до вступления в силу Конституции Донецкой Народной Республики применяются в части, не противоречащей Конституции Донецкой Народной Республики.

В соответствии с ч.ч. 1, 5 ст. 45 ч. 1 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» пенсия назначается со дня обращения за пенсией, кроме случаев, когда она назначается с более раннего срока. Решение о назначении пенсии либо отказе в ее назначении принимается органами пенсионного фонда течение 10 дней со дня поступления документов о ее назначении.

Согласно разъяснений, данных в п.п. 9, 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" (с изменениями и дополнениями), согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов. Причем к моменту этого перерасчета (не ранее 10 июля 2007 года) размер страховой части трудовой пенсии должен составлять сумму, которую гражданин получал бы в случае уплаты страхователем страховых взносов полностью. С целью соблюдения Конституционного права граждан на пенсионное обеспечение, необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ.

Как установлено в судебном заседании истцу ФИО2 отказано ответчиком в перерасчете пенсии по стажу и заработной плате согласно ДД.ММ.ГГГГ Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку работодателем последнего - ФИО24 не осуществлялась оплата страховых взносов в период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, вины истца в указанном не имеется, уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта правовых отношений по обязательному социальному страхованию, и невыполнение указанной обязанности работодателем не может служить основанием для не включения периода работы, за который данные взносы не были уплачены, в страховой стаж истца, что нарушило бы конституционное право последнего на пенсионное обеспечение.

Таким образом, на основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования являются законными и обоснованными, поэтому подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, что обе стороны освобождены от уплаты государственной пошлины, данные расходы следует возместить за счет средств федерального бюджета в соответствии с ч. 4 ст. 103 ГПК Российской Федерации.

Руководствуясь 10, 12, 56, 67, 103, 193, 194-199, 209 ГПК Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования <адрес> Донецкой Народной Республики, действующего в интересах ФИО2, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании неправомерным и отмене решения об отказе в перерасчете пенсии, понуждении совершить определенные действия удовлетворить.

Признать неправомерным и отменить решение отдела установления пенсий № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете пенсии ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по стажу и заработной плате согласно части ДД.ММ.ГГГГ Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от ДД.ММ.ГГГГ №

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО3 Республике произвести перерасчет пенсии ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации серия №, по стажу и заработной плате согласно части ДД.ММ.ГГГГ Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от ДД.ММ.ГГГГ № с зачетом в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Публичном акционерном обществе «Арендное предприятие «Шахта Ждановская».

Составление мотивированного решения суда отложить на срок не более чем десять дней со дня окончания разбирательства дела.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Енакиевский межрайонный суд путём подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 01 октября 2025 года.

Судья Енакиевского межрайонного суда Д.В. Буга