Дело № 2-128/2022
24RS0009-01-2022-000181-30
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Революции, д.11
с.Большой Улуй, Красноярский край 22 июля 2022 года
Большеулуйский районный суд Красноярского края в составе
председательствующего судьи Бардышевой Е.И.,
при ведении протокола судебного заседания помощником председателя Большеулуйского районного суда Красноярского края Кинзуль Е.В.,
с участием истца помощника прокурора Большеулуйского района Красноярского края Белова А.С.,
ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Большеулуйского района Красноярского края в интересах субъекта Российской Федерации в лице Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» к ФИО1 о взыскании денежной суммы,
УСТАНОВИЛ:
истец прокурор Большеулуйского района Красноярского края обратился в суд в интересах истца субъекта Российской Федерации – Красноярского края в лице Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» к ФИО1 о взыскании денежной суммы. Требования мотивированы следующим. Прокуратурой проведена проверка деятельности Территориального отдела КГКУ «Управление социальной защиты населения» по Большеулуйскому району (далее ТО КГКУ «УСЗН») в сфере реализации мероприятий государственной программы Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан» подпрограммы «Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищённости», утверждённой постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 года № 507-п. По результатам проверки было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ТО КГКУ «УСЗН» с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта. В связи с намерением ФИО1 осуществлять предпринимательскую деятельность ТО КГКУ «УСЗН» с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был заключён социальный контракт № сроком на 9 месяцев (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО1 предоставлена единовременная денежная выплата в размере 135000 рублей для ведения индивидуальной предпринимательской деятельности. ДД.ММ.ГГГГ ТО КГКУ «УСЗН» принято решение о прекращении оказания ФИО1 государственной социальной помощи и расторжении социального контракта в одностороннем порядке на основании п.п.2 п.35 Порядка назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, утверждённого Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 507-п в связи с использованием ФИО1 денежных средств не по целевому назначению. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 ТО КГКУ «УСЗН» было направлено уведомление о прекращении оказания государственной помощи и возврате полученных денежных средств в размере 135 000 рублей, до настоящего времени требование ответчиком ФИО1 не исполнено. Прокурор просит взыскать с ответчика ФИО1 в пользу КГКУ «УСЗН» сумму государственной помощи в размере 135 000 рублей.
Определением Большеулуйского районного суда Красноярского края от 05.07.2022 года к участию в деле в качестве третьего лица было привлечено министерство социальной политики Красноярского края.
Представитель истца КГКУ «Управление социальной защиты населения», представитель третьего лица министерства социальной политики Красноярского края о месте, дате и времени судебного разбирательства были уведомлены, не явились. Представитель КГКУ «УСЗН» просил о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие. Представитель третьего лица министерства социальной политики о причинах своей неявки суд в известность не поставил, об отложении судебного разбирательства не просил.
В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ суд счёл возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя истца КГКУ «УСЗН» в соответствии с выраженной им просьбой, в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ в отсутствие представителя третьего лица.
В судебном заседании помощник прокурора Большеулуйского района Красноярского края Белов А.С. иск поддержал по изложенным в нём основаниям. Утверждая, что поскольку часть суммы от государственной социальной помощи была потрачена ответчиком ФИО1 не по их целевому назначению, социальный контракт с ним был расторгнут досрочно, постольку всю полученную ответчиком единовременную выплату в размере 135000 рублей ответчик ФИО1 обязан вернуть.
Ответчик ФИО1 относительно иска возражал, полагал об отсутствии оснований для принятия решения о прекращении оказания ему государственной социальной помощи и расторжении социального контракта, полагает, что цели, на которые им была потрачена единовременная денежная выплата, предоставленная ему в рамках социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого с истцом КГКУ «УСЗН», соответствуют условиям социального контракта, до настоящего времени он продолжает осуществлять деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом «ж» части 1 ст.72 Конституции Российской Федерации социальная защита находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Аналогичная норма содержится и статье 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», согласно положениям которой вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, являются вопросами совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Правовые и организационные основы государственной социальной помощи установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".
Согласно частям 1, 2 и 3 статьи 5 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий. Оказание (предоставление) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации и, предусматривающими также предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, предоставляющие государственные услуги, направляют межведомственный запрос о предоставлении документов и информации, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги и находящихся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.
В соответствии со ст.7 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации. Порядок определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина устанавливается субъектом Российской Федерации с учетом величин прожиточных минимумов, установленных для соответствующих социально-демографических групп населения. В случае, если в субъекте Российской Федерации не установлены величины прожиточных минимумов, используются величины прожиточных минимумов, установленных Правительством Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст.8.1 Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 года № 507-п утверждена государственная программа Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан», включающая в себя подпрограмму «Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищённости» (далее Программа и Подпрограмма), целью и задачами которой являются выполнение обязательств Российской Федерации и Красноярского края по социальной поддержке отдельных категорий граждан, создание условий для повышения качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности.
Порядок назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан (далее - Порядок), устанавливающий механизм назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, проживающим на территории Красноярского края, определён в приложении № 11 к Постановлению Правительства Красноярского края от 30.09.2013 года № 507-п «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан».
Согласно пункту 8 указанного Порядка малоимущий одиноко проживающий гражданин, один из совершеннолетних дееспособных членов малоимущей семьи, представивший заявление о назначении государственной помощи в соответствии с пунктом 14 Порядка от имени своей семьи (далее - заявитель), может заключить социальный контракт, к которому прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая мероприятия: 1) по поиску работы; 2) по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности; 3) по ведению личного подсобного хозяйства; 4) по осуществлению иных мероприятий.
Согласно пункту 10 Порядка при реализации мероприятия, указанного в подпункте 2 пункта 8 Порядка, заявителю предоставляется единовременная денежная выплата в размере не более 250000 рублей для ведения индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе закупки оборудования, создания и оснащения дополнительных рабочих мест, при условии соблюдения заявителем требований Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", Федерального закона от 27.11.2018 N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход".
Размер единовременной денежной выплаты определяется на основании документов, подтверждающих планируемые расходные обязательства в период срока действия социального контракта.
При этом до 5 процентов суммы, выплаченной заявителю, направляется на компенсацию расходов, связанных с постановкой на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (в том числе на оплату государственных пошлин, получение лицензий для осуществления вида деятельности, подлежащего лицензированию в соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"), до 15 процентов - на аренду или приобретение помещения (включая коммунальные платежи), необходимого для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, оставшаяся часть выплаты (или вся ее сумма в случае отсутствия ранее указанных расходов) направляется на приобретение основных средств и материально-производственных запасов.
К основным средствам относятся товары, утвержденные Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.12.2016 № 257н "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Основные средства".
К материально-производственным запасам относятся товары, утвержденные Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 15.11.2019 № 180н "Об утверждении Федерального стандарта бухгалтерского учета ФСБУ 5/2019 "Запасы".
Согласно пункту 26 Порядка оказание государственной помощи осуществляется уполномоченным учреждением путем перечисления средств единовременной денежной выплаты (при реализации мероприятий, указанных в подпунктах 2, 3, 4 пункта 8 Порядка) на счет, открытый получателю в российской кредитной организации, указанный в заявлении, в срок не позднее 26-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором заключен социальный контракт.
Согласно пункту 27 Порядка уполномоченное учреждение осуществляет ежемесячный контроль за выполнением получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.
Согласно пункту 28 Порядка получатель ежемесячно до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в уполномоченное учреждение лично, посредством почтового отправления либо в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, по форме согласно приложению № 2 к форме социального контракта.
Уполномоченное учреждение в течение 10 дней со дня получения отчета получателя, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, осуществляет проверку содержащихся в нем сведений о выполнении получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, и в случае, если социальным контрактом предусмотрена реализация мероприятий, указанных в подпунктах 1, 4 пункта 8 Порядка, принимает решение о предоставлении ежемесячной денежной выплаты или об отказе в ее предоставлении.
В соответствии с пунктом 33 Порядка при наличии уважительных причин, препятствующих выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, подтвержденных соответствующими документами, срок, на который заключен социальный контракт, продлевается, не более чем на половину срока ранее заключенного социального контракта.
Продление срока действия социального контракта может быть осуществлено один раз в рамках действия одного социального контракта.
В соответствии с пунктом 34 Порядка уважительными причинами, препятствующими выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, являются: тяжелая болезнь (беспомощное состояние), смерть близких родственников, чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, в связи с которыми получатель (его семья) оказывается неспособным (ой) надлежаще исполнить принятые при заключении социального контракта обязательства.
В соответствии с пунктом 35 Порядка уполномоченное учреждение принимает решение о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении социального контракта в течение 10 дней со дня установления следующих обстоятельств:
2) использование денежных средств, предоставленных получателю (его семье), не по целевому назначению.
В соответствии с пунктом 36 Порядка получатель обязан извещать уполномоченное учреждение об обстоятельствах, влекущих прекращение оказания государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта, указанных в подпунктах 2 - 4, 7 - 10, 12, 13 пункта 35 Порядка, а также об изменениях, являвшихся основанием для принятия решения о назначении либо продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи, сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение 2 недель со дня наступления указанных обстоятельств (изменений). Соответствующее извещение представляется получателем с приложением подтверждающих документов лично (непосредственно в уполномоченное учреждение) либо направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения или в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения.
В силу пункта 38 Порядка денежные средства, излишне выплаченные получателю вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении или продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи либо наступления обстоятельств, влекущих прекращение оказания ему (его семье) государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта), возмещаются им добровольно в течение 30 дней со дня получения от уполномоченного учреждения уведомления о принятом решении о прекращении оказания государственной помощи, а в случае отказа от добровольного возврата средств истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ).
В силу положений ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.
Согласно ч.1 ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
В настоящем судебном заседании установлено, что между истцом КГКУ «УСЗН» и ответчиком ФИО1 на основании утверждённой Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 года № 507-п государственной программы Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан» ДД.ММ.ГГГГ был заключён социальный контракт сроком на 9 месяцев, в соответствии с которым ФИО1 была предоставлена единовременная денежная выплата в сумме 135000 рублей на цели, обозначенные в социальном контракте. Часть указанной суммы ФИО1 потратил на иные, не предусмотренные социальным контрактом цели, получив тем, самым, неосновательное обогащение.
Установленные судом обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.
Как следует из справки КГКУ ЦЗН Большеулуйского района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, зарегистрирован в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему назначено пособие (л.д.18),
Согласно заявлению ответчика ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в КГКУ «УСЗН» с просьбой о назначении ему государственной социальной помощи на основании социального контракта с целью преодоления трудной жизненной ситуации путем осуществления предпринимательской деятельности, в том числе гражданами, являющимися самозанятыми. Денежные средства просил перечислить на его счёт №, открытый в Красноярском отделении Сибирского Банка ПАО "Сбербанк". При подписании заявления ответчик ФИО1 заявил, что он уведомлен о наличии у него обязанности известить об изменении сведений о составе семьи, доходах, имуществе на праве собственности, письменно с приложением подтверждающих документов, в течение 2 недель со дня наступления указанных изменений, что он предупрежден о том, что денежные средства, излишне выплаченные ему вследствие представления документов с заведомо неполными и (или)недостоверными сведениями, сокрытия данных или несвоевременного уведомления об обстоятельствах, влекущих утрату права на получение государственной поддержки, подлежат возмещению добровольно или в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (л.д.10-12).
В соответствии с решением Территориального отделения КГКУ «УСЗН» по Большеулуйскому району Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являющемуся малоимущим гражданином, в соответствии с Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 года № 507-п «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан» назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта в виде единовременной денежной выплаты в размере 135000 рублей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13)
Как следует из социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, он заключен между КГКУ «УСЗН» (далее «Управление») и Заявителем ФИО1 Предметом социального контракта является сотрудничество между Управлением и Заявителем по реализации мероприятий (действий, направленных на преодоление обстоятельства или обстоятельств, которые ухудшают условия жизнедеятельности Заявителя (его семьи), и последствия которых он (его семья) не может (не могут) преодолеть самостоятельно), указанных в п.1.2 социального контракта и предусмотренных программой социальной адаптации согласно приложению № 1 к социальному контракту, при назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее «государственная помощь») (п.1.1). Мероприятие (действие) по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности направлено на преодоление обстоятельства или обстоятельств, которые ухудшают условия жизнедеятельности Заявителя (его семьи) и последствия, которых он (его семья) не может (не могут) преодолеть самостоятельно (п.1.2). Размер единовременной денежной выплаты по мероприятию «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» составляет 135000 рублей. Предоставление единовременной денежной выплаты в соответствии с пунктом 2.1 социального контракта осуществляется путём перечисления денежных средств на счёт №, открытый Заявителем в российской кредитной организации Красноярского отделения № ПАО «Сбербанк» (п.2.2). Единовременная денежная выплата в размере не более 250000 рублей для ведения индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе закупки оборудования, создания и оснащения дополнительных рабочих мест, при условии соблюдения Заявителем требований Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Федерального закона от 27.11.2018 № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» (п.2.3). Управление обязано осуществить единовременную денежную выплату Заявителю с целью осуществления им предпринимательской деятельности в соответствии с пунктом 2.1 социального контракта (пп 3); осуществлять ежемесячный контроль за выполнением Заявителем обязательств, предусмотренных пунктом 4.1 социального контракта, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с разделом 2 социального контракта(пп.5)(п.3.1). Управление обязано принять решение о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении социального контракта в одностороннем порядке в течение 10 дней со дня установления обстоятельств использования денежных средств, предоставленных Заявителю (его семье), не по целевому назначению, невыполнения Заявителем мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в полном объеме в установленные сроки (за исключением случая наличия уважительных причин, препятствующих выполнению Заявителем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, установленных в п.3.2.1 социального контракта, подтверждённых соответствующими документами) (п.п.3,5 п.3.2.2); взыскать денежные средства, излишне выплаченные Заявителю вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, явившихся основанием для принятия решения о назначении либо продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи (п.3.2.3); взыскать денежные средства, выплаченные Заявителю в качестве государственной помощи в полном объеме в случае, если Заявителем указанные денежные средства не возвращены самостоятельно в срок не позднее 30 дней со дня прекращения им индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае её прекращения в период действия социального контракта по инициативе Заявителя) (п.3.2.4). Заявитель обязан: встать на учёт в качестве самозанятого (пп.1 п.4.1); приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15 процентов от размера единовременной денежной выплаты, предусмотренной пунктом 2.1 социального контракта), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в Управление подтверждающие документы (пп.2 п.4.1); возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной помощи, в полном объёме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае её прекращения в период действия социального контракта по инициативе Заявителя) (пп.3 п.4.1); расходовать государственную помощь, полученную в объеме и на цели, указанные в разделе 2 социального контракта (пп.4 п.4.1); известить Управление об обстоятельствах, влекущих прекращение оказания государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта, указанных в подпунктах 3-5, 9 пункта 3.2.2 социального контракта, а также об изменениях, являющихся основанием для принятия решения о назначении либо продолжения оказания Заявителю (его семье) государственной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем Заявителю (его семье) имуществе на праве собственности в течение 2-х недель со дня наступления указанных обстоятельств (изменений) (пп.5 п.4.1); предоставлять ежемесячно до 15-го числа месяца, следующего за отчётным, в уполномоченное учреждение лично, посредством почтового отправления либо направления в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг» отчёт о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, по форме согласно приложению № 2 к форме социального контракта (пп.7 п.4.1); добровольно возвратить денежные средства, излишне выплаченные Заявителю вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, явившихся основанием для принятия решения о назначении либо продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи), в течение 30 дней со дня получения от Управления уведомления о принятом решении о прекращении оказания государственной помощи (пп.10 п.4.1). Социальный контракт заключается на срок 9 месяцев и вступает в силу со дня подписания его сторонами (п.5.1). За нарушение обязательств, взятых на себя в соответствии с социальным контрактом, стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством (п.6.1). Денежные средства, излишне выплаченные Заявителю на основании социального контракта вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, явившихся основанием для принятия решения о назначении либо продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи) возмещаются им добровольно, а в случае отказа от добровольного возврата средств истребуются в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.6.2) (л.д.22-24).
В соответствии с Приложением № 1 к социальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № Программа социальной адаптации в отношении ФИО1 предусматривает приобретение Заявителем за счёт средств единовременной денежной выплаты приобретение им мотоблока стоимостью 55000 рублей, прицепа к мотоблоку стоимостью 26500 рублей, профлиста С-8 1200х2000х0,4 (ПЭ-01-8017) на сумму 46500 рублей, телефона стоимостью <***> рублей. Ожидаемая эффективность проведённого мероприятия «осуществление предпринимательской деятельности»: регистрация Заявителя в качестве индивидуального предпринимателя или в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход; повышение денежных доходов Заявителя (семьи Заявителя) по истечении срока действия социального контракта (л.д.26-27).
Ответчик ФИО1 факта получения единовременной денежной выплаты по мероприятию «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» в августе 2021 года на сумму 135000 рублей не оспаривал в судебном заседании, данный факт подтвердил.
Как пояснил суду ответчик ФИО1 по результатам получения государственной поддержки он планировал начать заниматься предпринимательской деятельностью по сбору дикоросов, в том числе рыболовством, планировал осуществлять перевозку собранной продукции, строительство помещение или навеса для их размещения.
Согласно отчету от ДД.ММ.ГГГГ о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ № и программой социальной адаптации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован в качестве самозяанятого гражданина в налогом органе ДД.ММ.ГГГГ, приобрёл оборудование на сумму 6990 рублей (л.д.28), что подтвердил справкой МИФНС № 4 по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1, проживающий по адресу: <адрес>, поставлен на учёт ДД.ММ.ГГГГ в качестве налогоплательщика на профессиональный доход (л.д.29), кассовым чеком от ДД.ММ.ГГГГ о приобретении телефона и чехла к телефону на общую сумму 6990 рублей (л.д.30).
Как следует из информации МИФНС № 4 по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, по указанную дату ФИО1 начиная с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учёте в инспекции в качестве плательщика налога на профессиональный доход (л.д.51).
Согласно отчету от ДД.ММ.ГГГГ о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ № и программой социальной адаптации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отчитался о приобретении им оборудования на сумму 81264 рубля 00 копеек (л.д.31), в подтверждение чему представил кассовый чек от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение водяного насоса, масла моторного и прицепа для мотоблока на сумму 26284 рубля 00 копеек, кассовый чек от ДД.ММ.ГГГГ о приобретении мотоблока бензинового стоимостью 54990 рублей 00 копеек (л.д.32).
Согласно отчету от ДД.ММ.ГГГГ о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ № и программой социальной адаптации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отчитался о приобретении им продуктов питания на сумму 35000 рублей, подтверждающие документы отсутствуют (л.д.33).
Как следует из информации КГКУ «УСЗН» в адрес суда от ДД.ММ.ГГГГ, отчеты ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ соответствуют мероприятиям, предусмотренным социальным контрактом и программой социальной адаптации и были приняты уполномоченным учреждением в качестве надлежащих. Отчёт ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ после отклонения ФИО1 рекомендаций сотрудников уполномоченного учреждения был принят, однако ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «УСЗН» было вынесено решение о расторжении социального контракта в связи с использованием денежных средств, предоставленных получателю, не по целевому назначению (л.д.52-53).
Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «УСЗН» уведомляет ФИО1 о том, что в соответствии с Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 года № 507-п «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан» принято решение от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта и добровольном возврате денежных средств в полном объёме по причине использования денежных средств, представленных получателю (его семье) не по целевому назначению (л.д.74).
Ответчик ФИО1 в судебном заседании факта получения уведомления о прекращении оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта не оспаривал, подтвердил, что получил его почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ.
По смыслу положений подп. 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.
Эти нормы ГК РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации социальных выплат, предусмотренных Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".
Излишне выплаченные ФИО1 суммы государственной социальной помощи в силу положений п. 1 ст. 1102 и подп. 3 ст. 1109 ГК РФ должны быть возвращены получателем в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
Целью утверждённой Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 года № 507-п государственной программы Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан» в соответствии с которой ФИО1 была предоставлена единовременная денежная выплата в сумме 135000 рублей, является выполнение обязательств Российской Федерации и Красноярского края по социальной поддержке малоимущего одиноко проживающего гражданина, создания условий для повышения качества его жизни, степени его социальной защищенности, обозначенные в социальном контракте.
Совокупностью исследованных в настоящем судебном заседании доказательств установлен тот факт, что ответчику ФИО1, как малоимущему гражданину, признанному в установленном порядке безработным, была назначена и предоставлена государственная социальная помощь в денежном выражении, которую он, в силу заключённого с уполномоченным учреждением договора – социального контракта был обязан потратить на определённые в указанном договоре цели, которые должны были привести к результату в виде повышения денежных доходов ФИО1 по истечении срока действия социального контракта.
Часть государственной социальной помощи составляющую в денежном выражении сумму 88264 рубля по отчетам от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о приобретении телефона, чехла к телефону, насоса, моторного масла, прицепа к мотоблоку, мотоблока, ответчик ФИО1 потратил на цели, предусмотренные социальным контрактом, указанная сумма была принята уполномоченным учреждением в качестве надлежащего исполнения ответчиком ФИО1 социального контракта. Часть государственной социальной помощи в сумме 35000 рублей была потрачена ответчиком ФИО1 на приобретение продуктов питания, отчета о расходовании оставшейся части государственной социальной помощи на сумму 11736 рублей ответчик ФИО1 уполномоченному учреждению не представил.
Суд считает необходимым согласиться с доводами истца о том, что расходование государственной социальной помощи на приобретение продуктов питания на сумму 35000 рублей при том, что такая помощь была предоставлена на цели приобретения оборудования, производственных запасов и иного имущества, необходимого для создания и оснащения дополнительных рабочих мест для осуществления ответчиком ФИО1 индивидуальной предпринимательской деятельности, является нецелевым использованием денежных средств получателем государственной социальной помощи.
Доводы ответчика ФИО1 о том, что в период с августа по ноябрь 2021 года он был лишён какой-либо иной ежемесячной денежной выплаты, у него в связи с этим отсутствовали какие-либо средства к существованию, у него не было средств на питание, не опровергают доводов истца о нецелевом использовании государственной социальной помощи, поскольку в указанный период ответчик ФИО1 являлся индивидуальным предпринимателем, в том числе за счёт государственной социальной помощи был обеспечен средствами производства для осуществления предпринимательской деятельности. В указанный период времени он проживал один, иждивенцев не имел. Суд также отмечает, что ответчиком ФИО1 не представлены платёжные документы, позволяющие оценить размер его расходов на приобретение продуктов питания.
Ответчик ФИО1 не ссылался на наличие у него уважительных причин, на основании которых социальный контракт с ним подлежал продлению по пункту 34 Порядка, на наличие у него уважительных причин, препятствующих выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом. Отсутствие у него средств для приобретения продуктов питания суд в качестве таких уважительных причин расценить не может по указанным выше основаниям.
В связи с использованием денежных средств, представленных получателю не по целевому назначению, уполномоченным учреждением обоснованно принято предусмотренное социальным контрактом решение о прекращении оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта.
Вместе с тем, суд отмечает, что ни Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 года № 507-п «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан», ни заключённым между истцом и ответчиком социальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ, не предусмотрены иные случаи, при наступлении которых получатель государственной социальной помощи обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной помощи, в полном объеме, кроме случая прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности.
Как вытекает из имеющихся в деле доказательств, на момент рассмотрения настоящего судебного спора ответчик ФИО1 свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя не прекратил. Доказательств тому, что государственная социальная помощь в виде единовременной денежной суммы в размере 88264 рубля 00 копеек была получена ответчиком ФИО1 в результате его недобросовестного поведения, истцом в суд не представлено. При таких обстоятельствах, полученную ответчиком ФИО1 государственную социальную помощь в виде единовременной денежной выплаты в размере 88264 рубля, которые им потрачены на приобретение оборудования в соответствии с условиями социального контракта, нельзя считать его неосновательным обогащением. В остальной части сумма (135000,00 – 88264,00) 46736 рублей составляет неосновательное обогащение ответчика ФИО1 и подлежит взысканию с него в пользу истца КГКУ «УСЗН».
Иск подлежит удовлетворению частично.
Согласно статье 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Истец прокурор Большеулуйского района Красноярского края в соответствии с положениями ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождён от уплаты государственной пошлины за подачу иска в суд.
В соответствии с положениями ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины при подаче в суд иска имущественного характера при цене иска от 20001 рубля до 100000 рублей составляет 800 рублей плюс 3 процента суммы, превышающей 20000 рублей, в данном случае составляет (26 736,00 х 3% + 800,00) 1602 рубля 08 копеек. Указанная сумма государственной пошлины подлежит взысканию с ответчика ФИО1 в доход местного бюджета.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
иск прокурора <адрес> удовлетворить частично.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, №, в пользу Краевого государственного казённого учреждения «Управление социальной защиты населения» сумму государственной помощи, выплаченной ему по социальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 46 736 (сорок шесть тысяч семьсот тридцать шесть) рублей.
Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования Большеулуйский район Красноярского края государственную пошлину в сумме 1602 (одна тысяча шестьсот два) рубля 08 копеек.
Решение может быть обжаловано в апелляционном прядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Большеулуйский районный суд Красноярского края.
Председательствующий:
Решение в окончательной форме принято 29.07.2022 года.
Судья: