УИД 63RS0022-01-2025-000857-45

Дело № 2-558/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Сергиевск 23 сентября 2025 года

Сергиевский районный суд Самарской области в составе:

председательствующей судьи Шишовой Л.А.,

при секретаре Степановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>, Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Донецкой Народной республике о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, об обязании включить в специальный стаж период работы, назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>, Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Донецкой Народной республике о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, об обязании включить в специальный стаж период работы, назначении досрочной пенсии.

В судебное заседание представитель истца ФИО1 – адвокат Исаева Р.А. не явилась, в заявлении просила дело рассмотреть в их отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объёме.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что до ДД.ММ.ГГГГ истец постоянно проживал на территории - Донецкой Народной Республики, переехал на место пребывания в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ, ему выдано свидетельство о регистрации по месту пребывания по адресу: <адрес>. Решением Селидовского объединенного управления Пенсионного фонда Украины в Донецкой <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ, ему назначена досрочная страховая пенсия, поскольку ему исполнилось 53 года и имелся страховой стаж 20 лет. Решением Донецкого Окружного административного суда от ДД.ММ.ГГГГ, дело М 200/1844/20 а, обязали Селидовское объединение управление Пенсионного фонда Украина Донецкой <адрес> зачислить в его льготной стаж за Списком № дополнительно периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на предприятии УПШахта 1-3 « Новгородка» ГП «Селидовуголь», в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Путь к коммунизму» и выполнить перерасчет назначенной пенсии мне, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. Он ежемесячно получал страховую пенсию.

Решением отделения Пенсионного и социального страхования РФ от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и горячих цехах по списку № не менее 5 лет.

В специальный стаж не были засчитаны периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Шахтоуправлении «Новогродiвська» (шахта Новгородская) в должности подземного ученика машиниста подземных установок, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ДП «Селидiввугiлля» Вiдокремлений пiдроздiл шахта № «Новогродiвське» в должности машиниста подземных установок 2 разряда с полным рабочим днём. Не мог представить эти документы по причине того, что Шахтоуправление «Новогродiвська» (шахта Новгородская) и ДП «Селидiввугiлля» Вiдокремлений пiдроздiл шахта № «Новогродiвське» были взорваны и полностью уничтожены.

В специальный стаж по Списку № не засчитаны периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - принят подземным учеником машиниста подземных установок в Шахтоуправление «Новогродiвська».

с ДД.ММ.ГГГГ - направлен на курсовое обучение,

с ДД.ММ.ГГГГ - практика по профессии,

с ДД.ММ.ГГГГ - переведён машинистом подземных установок 2 р. в энергомеханический цех.

курсовое обучение с отрывом от работы, поскольку учёт данного периода не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. До ДД.ММ.ГГГГ не требовалось обязательного документального подтверждения полной занятости на работах с тяжёлыми условиями труда, в том числе на шахтах.

Просит суд признать решение отдела контроля установления пенсий № Отделения СФР от ДД.ММ.ГГГГ № Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <адрес> об отказе ФИО1 назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона № ФЗ -незаконным.

Включить в специальный страховой стаж работу выполняемую ФИО1 на должности подземного ученика машиниста подземных установок в энерго-механический отдел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Шахтоуправлении «Новогродовская» Селидовское производственное управление по добычи угля.

Включить в специальный страховой стаж нахождение ФИО1 на курсовом обучении с отрывом от производства по профессии машинист подземных установок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Шахтоуправлении «Новогродовская» Селидовское производственное управление по добычи угля.

Включить в специальный страховой стаж практику по профессии машиниста подземных установок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Шахтоуправлении «Новогродовская «Селидовское производственное управление по добычи угля.

Включить в специальной страховой стаж работу машинистом подземных установок 2 р. в электромеханический цех с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Включить в специальный страховой стаж работу в качестве машиниста подземных установок 2 р. в энерготехническом отделе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Шахте 1/3 «Новогродовская».

Включить в специальный страховой стаж работу в качестве машиниста подземных установок 2 р. с полным рабочим днём с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Государственном предприятии «Селидовуголь» Отдельное подразделение «Шахта 1-3 «Новогродовская» при переподчинении ГП «Селидов уголь» Министерству энергетики и угольной промышленности в соответствии с приказом (имеется данные указанные ранее) с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с переподчинением ГУ «Селидовуголь» в соответствии с приказом, (имеются данные указанные ранее), при переподчинении ГУ «Селидовуголь» Министерству энергетики с ДД.ММ.ГГГГ Министерству Энергетики Украины (имеются данные приказа, указанные ранее), при переподчинении по приказу от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по <адрес> произвести перерасчёт назначенной страховой пенсии по специальному и общему стажу в ДНР по Российскому законодательству по Информации Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ о пенсионном обеспечении на территории Российской Федерации лиц, вынужденно покинувших территории ДНР, ЛНР и Украины, с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по <адрес> в его пользу расходы понесённые с уплатой госпошлины в размере 3 000 (трёх тысяч) рублей.

Представитель ответчика - Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> - ФИО2 в судебное заседание не явилась, согласно возражений, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Отделение ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 59 лет 2 месяцев с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 40-ФЗ. При обращении им была представлена трудовая книжка серии AT-IV № с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, в которой имеются записи о работе, в том числе на территории Украины. Другие документы о работе не представлены.

Правом на досрочную страховую пенсию по Списку № от 1991 года имеют все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых (раздел I «Горные работы», подраздел 1 «Подземные работы: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных щахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков», пункт «а», позиция 1010100а).

По результатам рассмотрения заявления решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах (по Списку №) не менее 5 лет.

По представленным документам продолжительность страхового стажа составила 23 года 11 месяцев 28 дней. Специальный стаж отсутствует. При этом в специальный стаж по Списку № обоснованно не засчитаны периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Шахтоуправлении «Новогродiвськ» (шахта «Новогродовская») в должности подземного ученика машиниста подземных установок, в должности машиниста подземных установок, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ДП «Селидiввуплля» Нiвокремлений пiдроздiл шахта № «Новогродiвська» в должности машиниста подземных установок 2 разряда, поскольку справки, подтверждающие льготный характер работы и условия труда, дающие право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (в том числе в течение полного рабочего дня), не поступили и не представлены.

Кроме того, не может быть засчитан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсовое обучение с отрывом от работы, поскольку учёт данного периода не предусмотрен пенсионным законодательством, в том числе Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

С ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которым Постановление № дополнено п. 3(1), предусматривающим при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со ст. 30 и 31 Закона № 400-ФЗ, включение в стаж на соответствующих видах работ периодов профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определённых видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата н за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В данном нормативном акте идёт речь именно о профессиональном обучении работников, которое им необходимо для выполнения (продолжения) трудовой функции, осуществляемое по направлению и за счет работодателя (повышение квалификации).

Таким образом, с учётом указанных положений в специальный стаж подлежат включению только периоды обучения работников по программам повышения квалификации (на курсах повышения квалификации), подтверждённые приказами работодателя о сохранении места работы (должности), средней заработной платы, лицевыми счетами об оплате.

Отсутствуют доказательства, что период прохождения курсового обучения и практики ФИО3 соответствует названным условиям для включения его в специальный стаж.

Отделением оказано содействие в истребовании документов, подтверждающих льготный характер работы в Шахтоуправлении «Новогродiвськ» (шахта «Новогродовская») и в ДП «Селидiввуплля» Нiвокремлений пiдроздiл шахта № «Новогродiвська», путём направления соответствующих запросов: неоднократных запросов выплатного (пенсионного) дела из Донецкой <адрес>, работодателю (в том числе после принятия решения об отказе в назначении пенсии).

Согласно письму Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (ОСФР по Донецкой Народной Республике) от ДД.ММ.ГГГГ № в настоящее время отсутствует возможность предоставления информации о наличии (отсутствии) пенсионных дел, получении (не получении) пенсионных выплат и другой выплатной информации, так как отсутствует доступ к базам данных пенсионеров и архивам пенсионных дел граждан, проживавших в населённых пунктах Донецкой <адрес>, которые в настоящее время ещё не входят в зону влияния и ответственности ДНР и временно находятся под контролем Украины.

Кроме того, Клиентская служба (на правах отдела) в <адрес> ОСФР по Донецкой Народной Республике письмом от ДД.ММ.ГГГГ сообщила, что оказать содействие в истребовании документов за вышеназванные периоды работы ФИО1 не представляется возможным в связи с тем, что предприятие находится в <адрес> (Украина), местонахождение архива неизвестно.

ДД.ММ.ГГГГ Клиентская служба (на правах отдела) в <адрес> ОСФР по Донецкой Народной Республике письмом от ДД.ММ.ГГГГ сообщила, что ФИО1 на пенсионном учёте не состоит и получателем пенсии по Донецкой Народной Республике не является.

ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>» (далее - Закон № 17-ФЗ) в целях интеграции в течение переходного периода новых субъектов Российской Федерации в области пенсионного и дополнительного социального обеспечения.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 1 Закона № 17-ФЗ в отношении граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики (далее - ДНР), Луганской Народной Республики (далее - ЛНР), <адрес> и <адрес> по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (ДД.ММ.ГГГГ) или постоянно проживавших на территориях ДНР, ЛНР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на территориях <адрес> и <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, установлены особенности реализации их права на пенсионное обеспечение.

В силу ч. 1 ст. 2 Закона № 17-ФЗ (в редакции Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ № 625-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ № 494-ФЗ) граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с ДД.ММ.ГГГГ, при обращении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - на двенадцать месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за установлением, пересмотром пенсии и (или) иной выплаты, устанавливаемой к пенсии, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.

Проживание истца на территории ДНР подтверждается паспортом гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации его с ДД.ММ.ГГГГ на территории ДНР.

Статьёй 5 Закона № 17-ФЗ установлен порядок исчисления страхового (трудового) стажа при установлении, пересмотре пенсий, стажа (выслуги лет) при установлении дополнительного социального обеспечения. Так, в силу ч. 1 названной статьи периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по ДД.ММ.ГГГГ, на территориях ДНР и ЛНР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на территориях <адрес> и <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а в организациях, которые до ДД.ММ.ГГГГ не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до ДД.ММ.ГГГГ, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение.

При принятии решения от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик действовал в пределах предоставленных полномочий и в полном соответствии с пенсионным законодательством. Не имеется оснований для признания данного решения незаконным.

Справка о подтверждении имеющегося трудового стажа от ДД.ММ.ГГГГ № (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), Перечни рабочих мест, производств, работ, профессий и должностей, работникам которых утверждено право на льготное пенсионное обеспечение по Списку №, которые приложены к исковому заявлению, при обращении ФИО1 за пенсией не представлялись. Отделением не оценивались (в «отказном» пенсионном делу отсутствуют).

По остальным спорным периодам документы о стаже (справки, уточняющие льготный характер работы) не представлены. Трудовая книжка не относится к документам, подтверждающим льготный стаж работы. Просят суд рассмотреть дело в их отсутствие, отказать ФИО1 в иске.

Представитель ответчика - Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Донецкой Народной Республике, в судебной заседание не явился согласно отзыва, Во исполнение п. 1 Указа Главы Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче архивных документов в оперативное управление» (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №) территориальными управлениями Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики (далее - ПФ ДНР) приняты на архивное хранение и в дальнейшем переданы в ОСФР по ДНР имеющиеся сведения о застрахованных лицах (о заработной плате (доходе)), представленные страхователями за период с момента внедрения персонифицированного учета сведений о застрахованных лицах (с 2000 года), сведения об уплате страховых взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование (с 2004 года) и единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование (с 2011 года) до передачи органам доходов и сборов функции администрирования единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование (по август 2013 года) в соответствии с Законом Украины от ДД.ММ.ГГГГ №-VII «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины в связи с проведением административной реформы». С сентября 2013 года представление страхователями сведений о застрахованных лицах в составе отчётности и уплата единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование осуществлялись в органы доходов и сборов.

Таким образом, информация о застрахованных лицах до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ в ОСФР по ДНР отсутствует.

Относительно архивной информации за период с 2000 года по ДД.ММ.ГГГГ сообщаем, что сведения о застрахованных лицах, пребывавших в трудовых отношениях со страхователями, состоявшими на учёте в Управлениях Пенсионного фонда Украины в <адрес> и <адрес>, при организации работы территориальных управлений ПФ ДНР не выявлялись, на архивное хранение не принимались и в ОСФР по ДНР не передавались.

Доступ к электронной системе персонифицированного учёта Украины - Реестру застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Украины, ведение которого осуществляет Пенсионный фонд Украины, у ПФ ДНР и его территориальных управлений заблокирован с ноября 2014 года, и также отсутствует у ОСФР по ДНР.

В системе персонифицированного учёта Российской Федерации на индивидуальном лицевом счёте ФИО1 (СНИЛС <***> XX) за период до ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения о периодах работы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 8 лет 4 мес. 1 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 3 мес. 5 дн..

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

По общему правилу, содержащемуся в части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

ДД.ММ.ГГГГ государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Украиной, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, которым предусматривалось, что Пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Действие Соглашения стран Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" прекращено (денонсировано) с ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>".

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 указанного закона, настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес> по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (ДД.ММ.ГГГГ) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на территориях <адрес> и <адрес> в период с 24 февраля по ДД.ММ.ГГГГ и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 17-ФЗ, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>", периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по ДД.ММ.ГГГГ, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на территориях <адрес> и <адрес> в период с 30 сентября по ДД.ММ.ГГГГ, а в организациях, которые до ДД.ММ.ГГГГ не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до ДД.ММ.ГГГГ, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение.

Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле (часть 2 статьи 5).

Таким образом, нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>" регулируют пенсионное обеспечение граждан, в том числе постоянно проживавших на территории Украины по ДД.ММ.ГГГГ, а также на территории Донецкой Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения фонда Пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах (по Списку №) не менее 5 лет. В специальный стаж по Списку № обоснованно не засчитаны периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Шахтоуправлении «Новогродiвськ» (шахта «Новогродовская») в должности подземного ученика машиниста подземных установок, в должности машиниста подземных установок, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ДП «Селидiввуплля» Нiвокремлений пiдроздiл шахта № «Новогродiвська» в должности машиниста подземных установок 2 разряда, поскольку справки, подтверждающие льготный характер работы и условия труда, дающие право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (в том числе в течение полного рабочего дня), не поступили и не представлены. Кроме того, не засчитан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсовое обучение с отрывом от работы, поскольку учёт данного периода не предусмотрен пенсионным законодательством.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ прибыл в Российскую Федерацию из Донецкой Народной Республики, ДД.ММ.ГГГГ ему выдан паспорт гражданина РФ и выдано свидетельство о регистрации по месту пребывания по адресу: <адрес> (л.д.62), проживает с указанного времени на территории Российской Федерации, осуществляя трудовую деятельность.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника..

Трудовая деятельность осуществлялась ФИО1 в спорный период на территории Донецкой <адрес>.

Согласно трудовой книжке АТ-IV №, выданной ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ:

с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № к от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 работал подземным учеником машиниста подземных установок.

ДД.ММ.ГГГГ- направлен на курсовое обучение с отрывом от производства по профессии машинист подземных установок (пр.1048 от ДД.ММ.ГГГГ).

с ДД.ММ.ГГГГ практика по профессии.

ДД.ММ.ГГГГ переведён машинистом подземных установок (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) в Шахтоуправлении «Новогродовская».

ДД.ММ.ГГГГ Шахто управление «Новогородская» переименована в шахту 1/3 «Новогродовская» Приказ РК у ПУ от ДД.ММ.ГГГГ №).

ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 38 КЗОТ Украины (собственное желание) (приказ 107 к от 08.06. 1995). Во всех записях имеются подписи начальника отдела кадров и заверены печатью. Стаж трудовой деятельности составляет: 3 года 11 месяцев 18 дней.

ДД.ММ.ГГГГ принят Машинистом подземных установок с полным рабочим днём в шахте (приказ 192к от ДД.ММ.ГГГГ) в ГП «Селидовуголь» шахта 1/3 « Новогродовка». Имеется подпись и печать.

ДД.ММ.ГГГГ ГП « Селивидуголь» переподчинено Министерству энергетики и угольной промышленности (приказ МСУ № от ДД.ММ.ГГГГ пр. ГП «СУ» № от ДД.ММ.ГГГГ) имеется подпись и печать.

ДД.ММ.ГГГГ - Государственное предприятие «Селидовуголь переподчинено Министерству энергетики защиты окружающей среды (нак. 281 в\д ДП Селидоуголь») имеется подпись и печать.

ДД.ММ.ГГГГ - Государственное предприятие «Селидовуголь» переподчинено Министерству энергетики Украины (приказах № от ДД.ММ.ГГГГ ГП «Селидовуголь») имеется подпись и печать.

ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 38 КЗОТ Украины (по собственному желанию) имеется подпись и печать (л.д.44-46).

Согласно справки о подтверждении имеющегося трудового стажа для назначения пенсии, выданной ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнял горные работы по добыче угля, в должности машинист подземных установок участка КТ-1 с полным рабочим днем в шахте, основаниями для выдачи справки являлись: особая архивная карточка ф.Т-2, расчётные ведомости, приказы, контрольные табели спуска-выезда в шахту (л.д.47).

В системе персонифицированного учёта Российской Федерации на индивидуальном лицевом счёте ФИО1 (<данные изъяты>) за период до ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения о периодах работы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 8 лет 4 мес. 1 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 3 мес. 5 дн..

Таким образом, сведениями трудовой книжки, а также представленными справками подтверждается как период трудовой деятельности истца в Шахтоуправлении «Новогродiвськ», в ДП «Селидiввуплля» Нiвокремлений пiдроздiл шахта № «Новогродiвська», так и характер его работы, связанный с занятостью на подземных работах по добыче угля.

Оснований ставить под сомнения указанные в трудовой книжке, а также в представленных справках сведения о характере выполняемой истцом трудовой деятельности в спорный период, не имеется.

Судом установлено, что записи в трудовой книжке ФИО1 соответствуют требованиям закона; ответчиком доказательств, опровергающих сведения об основном виде деятельности предприятия в указанный период времени не представлено; факт отсутствия данных об уплате страховых взносов на территории Республики Украина, при заведомо объективном отсутствии возможности получить эти сведения в настоящее время вследствие внутренней обстановки в этой стране, не может негативно влиять на реализацию истцом пенсионных прав; истец объективно не может представить дополнительные доказательства и иные документы, подтверждающие характер его работы по причине отсутствия необходимых документов не по вине работника; при наличии записи в трудовой книжке, частично сохранившихся документов о работе в Шахтоуправлении «Новогродiвськ», в ДП «Селидiввуплля» Нiвокремлений пiдроздiл шахта № «Новогродiвська» в соответствующих должностях и на работе, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не имеется оснований для лишения истца права на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно пп. "е" п. 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет".

Указанный Список N 481 предусматривает профессии - горнорабочие по ремонту горных выработок, горнорабочие подземные.

Принимая во внимание, что по сведениям трудовой книжки и представленных справок, истец работал в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в Шахтоуправлении «Новогродiвськ» (шахта «Новогродовская») в должности подземного ученика машиниста подземных установок, в должности машиниста подземных установок, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ДП «Селидiввуплля» Нiвокремлений пiдроздiл шахта № «Новогродiвська» в должности машиниста подземных установок 2 разряда суд считает необходимым включить данные периоды в специальный стаж истца по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, с учетом пункта 15 Правил, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж по Списку № периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительность которого составит 17 лет 8 месяцев 7 дней, величина ИПК с учётом положений Закона № 17-ФЗ составит 36,849, что будет давать право на досрочную страховую пенсию по старости не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Требование ФИО1 о возложении на ответчика расходов по оплате госпошлины (3000 рублей) удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Отделение, являясь правоприменительным органом, осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и при решении вопросов пенсионного обеспечения граждан обязан строго руководствоваться нормативными актами, устанавливающими порядок исчисления стажа, порядок и условия назначения пенсии.

Необходимость обращения ФИО1 в суд с исковым заявлением обусловлена отсутствием документов, подтверждающих льготный характер работы, а не неправомерностью действий ответчика.

Кроме того, согласно ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) средства бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат.

В силу ст. 18 Закона № 167-ФЗ средства бюджета Фонда имеют целевое назначение и направляются на: выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию, перевод средств в сумме, эквивалентной сумме пенсионных накоплений, учтенной в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в негосударственный пенсионный фонд, выбранный застрахованным лицом для формирования накопительной части трудовой пенсии; доставку пенсий, выплачиваемых за счет средств бюджета Фонда; финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности страховщика (включая содержание его центральных и территориальных органов); уплату гарантийных взносов в фонд гарантирования пенсионных накоплений в соответствии с Федеральным законом «О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений»; иные цели, предусмотренные законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Расходы, не предусмотренные бюджетом Фонда на соответствующий год, осуществляются только после внесения изменений в указанный бюджет в установленном федеральным законом порядке.

В соответствии со ст. 147 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходы бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляются исключительно на цели, определённые законодательством Российской Федерации, включая законодательство о конкретных видах обязательного социального страхования (пенсионного, социального, медицинского), в соответствии с бюджетами указанных фондов, утверждёнными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, расходование средств Фонда является исключительно целевым. Ни одной нормой закона не предусмотрена оплата за счёт бюджета Фонда судебных расходов, в том числе понесённых гражданами расходов на оплату государственной пошлины в связи с подачей иска в суд к территориальным органам Фонда.

Требования истца к Отделению о перерасчёте пенсии некорректны, поскольку пенсия ему в соответствии с Законом № 400-ФЗ не назначена.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 (<данные изъяты>) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> (ИНН <***> ОГРН <***>), Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Донецкой Народной Республике (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, об обязании включить в специальный стаж период работы, назначении досрочной пенсии – удовлетворить частично.

Признать решение отдела контроля установления пенсий № Отделения СФР от ДД.ММ.ГГГГ № Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <адрес> об отказе ФИО1 назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона № ФЗ - незаконным.

Включить ФИО1 в специальный страховой стаж работу выполняемую на должности подземного ученика машиниста подземных установок в энерго-механический отдел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Шахте 1/3 «Новогродовская» (за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Включить ФИО1 в специальный страховой стаж работу в качестве машиниста подземных установок 2 р. с полным рабочим днём с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Государственном предприятии «Селидовуголь» Отдельное подразделение «Шахта 1-3 «Новогродовская» при переподчинении ГП «Селидов уголь» Министерству энергетики и угольной промышленности в соответствии с приказом (имеется данные указанные ранее) с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с переподчинением ГУ «Селидовуголь» в соответствии с приказом, (имеются данные указанные ранее), при переподчинении ГУ «Селидовуголь» Министерству энергетики с ДД.ММ.ГГГГ Министерству Энергетики Украины (имеются данные приказа, указанные ранее), при переподчинении по приказу от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ОСФР по <адрес> назначить ФИО1 досрочную пенсию в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сергиевский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Председательствующая судья: Л.А. Шишова