Дело № 2-2-213/2022

УИД 13RS0023-01-2022-002478-44

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Ельники 13 сентября 2022 г.

Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Седовой Е.В.,

при секретаре Шаталиной Е.М.,

с участием в деле:

истца ФИО1, его представителя ФИО3, действующей по заявлению истца на основании части шестой статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

представителя ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия ФИО4, действующей на основании доверенности № 5566/20 от 10 января 2022 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование требований указав, что 24 мая 2022 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с опекой над ребенком-инвалидом. Решением № 101050/22 от 27 мая 2022 г. в удовлетворении заявления ему было отказано по причине недостижения возраста 60 лет и недостаточного периода опеки над ребенком-инвалидом с 20 июня 2016 г. по 22 ноября 2016 г., составляющего 5 месяцев 3 дня. Считает данный отказ незаконным, нарушающим его право на социальное обеспечение, досрочное назначение страховой пенсии по старости. При подаче заявления ответчику им были предоставлены: трудовая книжка; выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица; справка о рождении на ребенка-инвалида ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения; справка бюро МСЭ № 4, подтверждающая установление инвалидности по группе ребенок-инвалид на ФИО2; выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом; постановление о назначении его опекуном над детьми ФИО7 и ФИО2; справка органа опеки и попечительства администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия от 28 октября 2020 г. № 407, подтверждающая, что он в период с 02 марта 2007 г. по 21 ноября 2016 г. являлся опекуном над ФИО2 и с 23 ноября 2016 г. является его попечителем.

Государственным учреждением – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия не оспаривается и было установлено, что он являлся опекуном ФИО2 до достижения им возраста 8 лет и попечителем после указанного возраста до настоящего времени. Установлено, что ФИО2 относится к группе ребенок-инвалид, проживал и проживает с ним в настоящее время и полностью находится на его иждивении.

По имеющимся у него и представленным ответчику документам невозможно было определить воспитание ребенка-инвалида до восьмилетнего возраста, также у него отсутствует справка МСЭ о признании ребенка инвалидом с детства, выданная на территории Российской Федерации. При этом его общий страховой стаж составляет 39 лет 04 месяца 01 день, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 44,919, на момент обращения с заявлением возраст соответствовал 55 годам.

Ссылаясь на положения статей 4, 8, пункт 6 части 1 статьи 12, пункт 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», определение Конституционного Суда Российской Федерации № 1365-О-О от 03 ноября 2009 г., пункт 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1015, просил суд: признать незаконным решение ответчика от 27 мая 2022 г. № 101050 об отказе ему, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения такого права, с 05 августа 2021 г. (л.д. 2-5).

Определением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 11 июля 2022 г. гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости передано по подсудности в Краснослободский районный суд Республики Мордовия (постоянное судебное присутствие с. Ельники) (л.д. 35-36).

В возражениях на исковое заявление представитель Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия ФИО5 просила в удовлетворении заявленных исковых требований отказать, поскольку для установления истцу пенсии со снижением возраста имеет значение продолжительность периода осуществления истцом опеки над ребенком-инвалидом. Такой период у истца составляет 5 месяцев 3 дня, следовательно, оснований для снижения истцу общеустановленного пенсионного возраста не имеется (л.д.161).

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО3 исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, в удовлетворении требований просила отказать, оспариваемое решение от 27 мая 2022 г. поддержала по изложенным в нем основаниям. Пояснила, что ранее истец оспаривал аналогичное решение в суде, решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 16 сентября 2021 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 14 декабря 2021 г., в удовлетворении исковых требований ФИО1 было отказано.

Выслушав объяснения истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 19 Конституции Российской Федерации устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Судом установлено, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по достижению возраста 55 лет, 24 мая 2022 г. обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости (л.д. 126-130).

Решением Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия № 101050/22 от 27 мая 2022 г. ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В обоснование решения указано, что условиями назначения пенсии являются: достижение возраста 60 лет лицом, являющимся опекуном инвалида с детства, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (уменьшение общеустановленного пенсионного возраста производится на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки над ребенком-инвалидом, но не более, чем на 5 лет в общей сложности); продолжительность страхового стажа не менее 20 лет в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 в соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (с учетом переходных положений, в соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в 2022 году – не менее 23,4). Условия назначения пенсии, отсутствующие у заявителя: достижение возраста 60 лет 00 месяцев (период опеки над ребенком-инвалидом с 20 июня 2016 г. по 22 ноября 2016 г. составляет 0 лет 5 месяцев 3 дня) (л.д. 18-19).

Оснований для признания указанного решения ответчика незаконным суд не находит, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 32 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

В Определении от 23 ноября 2017 г. № 2710-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что действуя в рамках предоставленных ему полномочий, законодатель в пункте 1 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрел в том числе право опекунов инвалидов с детства или лиц, являвшихся опекунами инвалидов с детства, воспитавших их до достижения ими возраста 8 лет, на назначение страховой пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

Правовое значение для снижения опекунам инвалидов с детства общеустановленного возраста выхода на пенсию имеет момент установления опекунства до достижения ребенком возраста 8 лет, а также продолжительность фактических периодов опеки над ребенком-инвалидом (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 03 ноября 2009 г. № 1365-О-О).

Такое правовое регулирование представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты указанной категории граждан, которая направлена на обеспечение пенсионных прав опекунов инвалидов с детства с целью соблюдения принципа справедливой и равной социальной защиты лиц, осуществляющих воспитание инвалидов с детства.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, конституционный принцип равенства, предполагая равный подход к формально равным субъектам, не обусловливает необходимость предоставления одинаковых гарантий и прав лицам, относящимся к разным категориям; равенство перед законом и судом не исключает фактических различий и необходимости их учета законодателем.

В соответствии с частью второй статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом установлено, что решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 16 сентября 2021 г. по гражданскому делу № 2-2-52/2021 отказано в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) об установлении факта осуществления опеки над ребенком-инвалидом, признании незаконным и отмене решения в части отказа в снижении пенсионного возраста, признании права на снижение пенсионного возраста.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 14 декабря 2021 г. решение Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 16 сентября 2021 г. оставлено без изменения.

Определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 11 апреля 2022 г. решение Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 16 сентября 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 14 декабря 2021 г. оставлены без изменения, кассационная жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

Из решения Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 16 сентября 2021 г. по гражданскому делу № 2-2-52/2021 установлено, что постановлением главы администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия № 28 от 02 марта 2007 г. ФИО1 назначен опекуном над несовершеннолетним ребенком ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

20 июня 2016 г. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, впервые установлена инвалидность по категории «ребенок-инвалид» на срок до 01 июля 2017 г. Впоследствии инвалидность ФИО2 устанавливалась повторно по этой же категории.

В рамках гражданского дела № 2-2-52/2021 была проведена судебная медико-социальная экспертизы, из заключения эксперта установлено, что причинно-следственной связи между установлением ФИО2 инвалидности и наличием у него заболевания «» не имеется. Фактическое время наступления инвалидности у ФИО2 – 20 июня 2016 г.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период с 02 марта 2007 г. по 22 ноября 2016 г. являлся опекуном над несовершеннолетним ФИО2, а с 23 ноября 2016 г. - его попечителем.

Следовательно, опека над ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения как над ребенком-инвалидом осуществлялась ФИО1 в период с 20 июня 2016 г. (даты первичного установления ФИО2 инвалидности) по 22 ноября 2016 г. (дату достижения ФИО2 возраста 14 лет), то есть в течение 5 месяцев 3 дней, что недостаточно для применения в отношении ФИО1 пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Эти же обстоятельства подтверждаются материалами рассматриваемого гражданского дела (л.д. 86, 91, 105-107, 137, 138-144, 151, 152-153).

На дату вынесения ответчиком оспариваемого решения об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии обстоятельства, послужившие ранее основаниями для отказа ФИО1 в назначении такой пенсии, не изменились. Следовательно, основания для удовлетворения исковых требований о признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости отсутствуют.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Краснослободский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий судья Е.В. Седова

Мотивированное решение составлено 14 сентября 2022 г.

Председательствующий судья Е.В. Седова