Ад. дело № 2а-3500/2023
УИД 36RS0003-01-2023-004514-63
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Воронеж 29 декабря 2023 года
Левобережный районный суд г. Воронежа в составе:
председательствующего судьи Бражниковой Т.Е.
при секретаре Насоновой О.Г.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ООО «Микрокредитная Компания Универсального Финансирования» к начальнику отделения – старшему судебному приставу Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО1, судебному приставу-исполнителю Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО2 и УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия,
установил:
Административный истец ООО «Микрокредитная Компания Универсального Финансирования» обратилось в суд с административным иском к начальнику отделения – старшему судебному приставу Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО3 о признании незаконным бездействия.
В обоснование заявленных требований указывает, что на исполнении в Левобережном РОСП г. Воронежа находилось исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4, возбужденное на основании исполнительного документа №2-3161/2020, которое было окончено 05.12.2021 судебным приставом-исполнителем Левобережного РОСП г. Воронежа по основаниям, предусмотренным п. 3 п. 4.1 ст. 46, п. 3.1 ст. 47 Федерального закона «об исполнительном производстве» от 02.10.2007 №229-ФЗ.
Однако, постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не поступали.
Просит восстановить срок для подачи административного искового заявления в связи с несвоевременным получением постановления об окончании исполнительного производства №67923/21/36036-ИП, признать незаконным бездействие начальника отделения старшего судебного пристава Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО3, выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью судебных приставов – исполнителей Левобережного РОСП г. Воронежа в части несвоевременного направления постановления об окончании исполнительного производства 67923/21/36036-ИП с оригиналом исполнительного документа в адрес взыскателя, в установленные законом сроки, обязать начальника отделения старшего судебного пристава Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО3 вернуть постановление об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя, вынести частное определение в адрес начальника отделения старшего судебного пристава Левобережного РОСП г. Воронежа о привлечении должностного лица к дисциплинарной ответственности в связи с грубым нарушением требований ФЗ «ОБ исполнительном производстве» (л.д. 5-6).
Исходя из положений главы 4, статьи 135 КАС РФ, определение круга лиц, участвующих в административном деле, является прерогативой суда.
Начальник отделения старший судебный пристав Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО3 была уволена с занимаемой должности с 25.09.2022, в связи с чем, суд исключил ее из числа административных ответчиков, и судом к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены начальник отделения - старший судебный пристав Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО1, судебный пристав-исполнитель ФИО2 и УФССП России по Воронежской области, а также в качестве заинтересованного лица ФИО4 (л.д. 1, 24).
Представитель административного истца, административные ответчики, а также заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны (л.д. 34-38). От административного ответчика судебного пристава – исполнителя Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО2 поступили письменные возражения (л.д. 28).
В соответствии со ст.ст.150, 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы административного дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном Федеральным законом от 02.10.2007г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1 ст. 5 указанного Закона).
Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).
Согласно ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае поступления исполнительного документа на бумажном носителе выносится постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.
В соответствии с частью 6 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, должны направляться взыскателю и должнику.
Судом установлено, что в Левобережном РОСП г. Воронежа находилось исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4, возбужденное на основании исполнительного документа №2-3161/2020, выданного судебным участком №2 в Левобережном судебном районе Воронежской области, которое было окончено 05.12.2021 судебным приставом-исполнителем Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО2 (л.д. 33).
Доказательств, подтверждающих направлению взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства с исполнительным документом, суду представлено не было.
Таким образом, суд признает незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО2, выразившееся в несвоевременного направлении постановления об окончании исполнительного производства №-ИП с оригиналом исполнительного документа в адрес взыскателя.
Как установлено в ходе судебного заседания 24.08.2023 от представителя взыскателя поступило ходатайство о направлении взыскателю исполнительного документа или выдачи справки об утрате исполнительного документа (л.д. 31).
11.09.2023 судебным приставом-исполнителем Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО2 вынесено постановление об удовлетворении ходатайства (л.д. 32) и согласно представленным административным ответчиком сведениям 19.09.2023 направлены в адрес взыскателя постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление об окончании исполнительного производства и справка о выдаче дубликата исполнительного документа (л.д. 30).
В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 10 Федерального закона N 118-ФЗ от 21.07.1997 "Об органах принудительного исполнения РФ" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов), а, следовательно, наделён функциями контроля и надзора в отношении вверенного подразделения.
В силу приведенных положений закона на старшего судебного пристава возлагаются обязанности не только организационного характера, но и контрольные функции за подчиненными.
В силу пунктов 2.2, 2.3 2.2 Приказа ФССП России от 28.09.2015 N455 "Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств" начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе: дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа; по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа.
С учетом того, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 постановление об окончании исполнительного производства №-ИП и справка о выдаче дубликата исполнительного документа направлены в адрес взыскателя, то оснований возлагать обязанность направить указанные документы оснований нет.
Вместе с тем, суд считает, что в данном случае начальник отделения - старший судебный пристав Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО5 не проконтролировал своевременное направление взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа.
Таким образом, имеются также основания и для признания незаконным бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО5, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и оригинала исполнительного документа после окончания исполнительного производства, в соответствии с положениями части 6 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Не направление взыскателю оригинала исполнительного документа, повлекло за собой нарушение его прав на повторное предъявление исполнительного документа для принудительного исполнения и на своевременное и полное исполнение решения суда.
С учетом требований ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Как подтверждается материалами дела, административный истец обратился в суд с настоящим иском в пределах установленного законом срока, поскольку административным истцом заявлено о длительном бездействии ответчиков, что само по себе указывает на отсутствие факта пропуска срока.
Относительно ходатайства административного истца о вынесении частного определения в отношении начальника отделения – старшего судебному приставу Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО1, следует иметь в виду, что в силу положений статьи 200 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вынесение такого определения отнесено к исключительной компетенции суда и не зависит от наличия или отсутствия ходатайств лиц, участвующих в деле. Стороны не вправе требовать вынесения частных определений и могут лишь обратить внимание суда на наличие обстоятельств, свидетельствующих о возможности вынесения частного определения.
Оснований, предусмотренных частью 1 статьи 200 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для вынесения частного определения судом не установлено. При этом по смыслу приведенной нормы вынесение частных определений является правом суда.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил :
административные исковые требования ООО «Микрокредитная Компания Универсального Финансирования» к начальнику отделения – старшему судебному приставу Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО1, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия, удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Левобережного РОСП г.Воронежа ФИО2 выразившееся в не направлении в адрес взыскателя постановления от 05.12.2021 об окончании исполнительного производства №-ИП и оригинала исполнительного документа №2-3161/20 в соответствии с требованиями п. 6 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Левобережного РОСП г.Воронежа ФИО1 по неосуществлению должного контроля за деятельностью подчиненных сотрудников, повлекшее длительное не направление в адрес взыскателя постановления от 05.12.2021 об окончании исполнительного производства №-ИП и оригинала исполнительного документа №2-3161/2020 в соответствии с требованиями п. 6 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
В остальной части административного иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Решение изготовлено в мотивированном виде 11.01.2024.
Председательствующий: Т.Е. Бражникова