Решение по делу № 2-637/2023 от 20.02.2023

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«20» февраля 2023 года г. Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Сергеевой Д.П.,

при секретаре Каргиной М.И.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел по Забайкальскому краю о признании расчета незаконным, перерасчете размера пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

На основании решения Центрального районного суда г. Чита от ДД.ММ.ГГГГ (вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ) исковые требования ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю о назначении пенсии, взыскании судебных расходов, удовлетворены, суд обязал Управление Министерства внутренних дел по Забайкальскому краю назначить ФИО1 пенсию за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пенсионному делу № и расчету от ДД.ММ.ГГГГ подполковнику налоговой полиции ФИО1 начислена пенсия за выслугу лет в размере 21 133,68 руб.

При расчете пенсии взят оклад по должности специалиста 2-й категории финансового отдела Управления ФСНП России по Читинской области и Агинскому Бурятскому Автономному округу - 17 319 руб.

Тем не менее, согласно расчету выслуги лет от ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоена должность ведущего специалиста финансового отдела Управления ФСНП РФ по Читинской области и Агинскому Бурятскому автономному округу.

Приказом Начальника Управления Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Читинской области и Агинскому Бурятскому автономному округу № от ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с ликвидацией с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом начальника Управления Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Читинской области и Агинскому Бурятскому автономному округу №лс от ДД.ММ.ГГГГ в связи с утверждением истца членом ликвидационной комиссии Управления (приказ начальника Управления № от ДД.ММ.ГГГГ) с ДД.ММ.ГГГГ отменен приказ №/лс от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа председателя ликвидационной комиссии Управления Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Читинской области и Агинскому Бурятскому автономному округу № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием службы и работы членов ликвидационной комиссии, которым истец на тот момента являлась, была уволена с ДД.ММ.ГГГГ с должности члена ликвидационной комиссии, референта государственной службы 1 класса, ведущего специалиста финансового отдела Управления.

Следовательно, при начислении пенсии ответчиком должна быть взята за основу должность ведущего специалиста финансового отдела финансового отдела Управления ФСИП России по Читинской области и Агинскому Бурятскому Автономному округу, так как данная должность является крайней перед увольнением из Управления Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Читинской области и Агинскому Бурятскому автономному округу в связи с ликвидацией.

Таким образом, ответчик умышленно уменьшил при начислении пенсии оклад по должности, все начисления с учетом оклада по должности, что привело к уменьшению общей сумму пенсии за каждый период расчета.

Пенсия назначена как специалисту 2 категории по 17 тарифной ставки (письмо УМВД № от ДД.ММ.ГГГГ) хотя согласно Приказу 03 12 от ДД.ММ.ГГГГ Управления ФСНП РФ по Читинской области и Агинскому Бурятскому автономному округу истец уволена «как член ликвидационной комиссии, референт государственной службы 1 класса-ведущий специалист финансового отдела управления, по ст. 81 п. 1 КЗОТ с должностным окладом - 2059,05 руб. с надбавкой за выслугу лет - 50 %.

УМВД России по Забайкальскому краю не правильно рассчитали размер пенсии. Согласно денежному аттестату ответчика надбавка за выслугу лет проставлена 50%, а по истории расчетов с ДД.ММ.ГГГГ надбавка взята - 25% и должность специалист 2 категории, хотя расчет выслуги ответчика должность указана -ведущий специалист.

Отсутствует основания расчета ответчика при взятом им окладе по должности специалиста 2 категории по 17 разряду в сумме 17 319 руб. и надбавке за выслугу лет-25%

Истец считает, что при расчете пенсии должны быть взяты: оклад по 22 тарифному разряду в сумме – 19 698, руб. так как истец уволена из Управления ФСНП по Читинской области и Агинскому Бурятскому Автономному округу; надбавка за выслугу лет в размере - 50% (что соответствует денежным аттестатам ФСНП и УМВД по Забайкальскому краю).

Так же согласно справке Ликвидационной комиссии Управления по Читинской области и Агинскому Бурятскому Автономному округу № от ДД.ММ.ГГГГ при увольнении должностной оклад установлен по ранее занимаемой должности ведущего специалиста в максимальном размере.

Приказ председателя ликвидационной комиссии Управления Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Читинской области и Агинскому Бурятскому автономному округу № от ДД.ММ.ГГГГ. не отменен не изменен и в судебном порядке не обжалован.

Согласно исходящего шифртелеграммы № от ДД.ММ.ГГГГ на категорию членов ликвидационной комиссии распространяется действие Положения о прохождении службы в федеральных органах налоговой полиции Российской Федерации, в части определения условий службы в органах налоговой службы и органах налоговой полиции, основания и порядка прекращения указанной службы. В частности, за ними сохраняется порядок исчисления выслуги лет, в том числе для начисления пенсии и выплаты процентной надбавки за выслугу лет, также условия выплаты и размер денежного довольствия последней занимаемой должности.

Согласно заключению о назначении пенсии за выслугу лет от ДД.ММ.ГГГГ истцу, подполковнику налоговой полиции, была назначена пенсия в размере 3 207 руб. 16 коп., данное заключение не было отменено либо изменено.

Кроме того, после ДД.ММ.ГГГГ всем пенсионерам была выплачена единовременная выплата в размере 10 000 руб., данная сумма не включена в расчет и истцу не выплачена.

Следовательно, истец лишена гарантированного статьей 39 Конституции Российской Федерации права на пенсионное обеспечение, поскольку в силу части третьей статьи 2 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № пенсионное обеспечение должно осуществляться по нормам Федерального закона "О страховых пенсиях".

Таким образом, УМВД по Забайкальскому краю нарушило законные права и интересы ФИО1. при начислении пенсии за выслугу лет, поэтому для восстановления её права необходимо произвести перерасчет с учетом должности ведущего специалиста и выслуги лет - 50%, а также включить в расчет пенсии единовременную выплату в размере 10 000 руб.

На основании вышеизложенного истец просила суд признать произведенный расчет Управления Министерства внутренних дел по Забайкальскому краю начисленной ФИО1 пенсии за выслугу лет незаконным. Обязать Управление Министерства внутренних дел по Забайкальскому краю произвести перерасчет начисленной ФИО1 пенсии за выслугу лет, начиная с ДД.ММ.ГГГГ с учетом должности ведущего специалиста финансового отдела Управления ФСНП РФ по Читинской области и Агинскому Бурятскому автономному округу и надбавки за выслугу лет в размере 50%.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержали в полном объеме. Дополнительно просили суд обязать ответчика произвести перерасчет начисленной ФИО1 пенсии за выслугу лет, начиная с ДД.ММ.ГГГГ с учетом единовременной выплаты в размере 10 000 руб.

Представитель ответчика УМВД России по Забайкальскому краю ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях и дополнениях к ним.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что на основании решения Центрального районного суда г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на УМВД по Забайкальскому краю возложена обязанность назначить ФИО1 пенсию за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пенсионному делу № и расчету от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 начислена пенсия за выслугу лет в размере 21 133,68 руб.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 указывает на нарушение своих пенсионных прав, а именно на наличие основания для осуществления расчета пенсии за выслуги лет, исходя из оклада по 22 тарифному разряду по должности ведущего специалиста и процентной надбавки за выслугу лет 50%.

Рассматривая заявленные требования судом установлено, что ФИО1 проходила службу в органах налоговой полиции с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ истец уволена со службы по п. "е" ст. 45 Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции РФ (по сокращению штатов) с должности специалиста 2-й категории финансового отдела Управления ВСНП России по Читинской области и Агинскому Бурятскому автономному округу.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО1 принята на работу специалистом 2 категории финансового отдела с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 78-ФЗ «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)» (далее-Закон №78-ФЗ), статьями 68, 70 Трудового кодекса РФ на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ истцу присвоена должность ведущего специалиста финансового отдела Управления ФСНП РФ по Читинской области и Агинскому Бурятскому автономному округу.

Приказом Начальника Управления Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Читинской области и Агинскому Бурятскому автономному округу №л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена в связи с ликвидацией с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа председателя ликвидационной комиссии Управления Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Читинской области и Агинскому Бурятскому автономному округу № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием службы и работы членов ликвидационной комиссии, которым истец на тот момента являлась, ФИО1 была уволена с ДД.ММ.ГГГГ с должности члена ликвидационной комиссии, референта государственной службы 1 класса, ведущего специалиста финансового отдела Управления.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в федеральных органах налоговой полиции, осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации на основании пункта «б» части 1 статьи 11 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

В соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 13 Закона №4468-1 от 12.02.1993 года право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более.

Согласно п. 3 ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 30 июня 2002 г. № 78-ФЗ «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)» для лиц, назначенных на государственные должности федеральной государственной службы и должности работников организаций бюджетной сферы в соответствии с пунктами 7-9 настоящей статьи, предусматриваются ряд социальных гарантий и денежных компенсаций, в частности, при увольнении с работы до 30 июня 2007 года за указанными лицами сохраняется право выхода на пенсию и на назначение пенсии в порядке, установленном Законом о пенсионном обеспечении.

При исчислении пенсий и пособий учитываются:

оклад денежного содержания, установленный по занимаемой указанными лицами штатной должности на ДД.ММ.ГГГГ, с учетом его повышения (индексации), произведенного в установленном порядке для сотрудников, за период службы (работы) указанных лиц на государственных должностях федеральной государственной службы и должностях работников организаций бюджетной сферы;

выслуга лет, исчисляемая исходя из общей продолжительности службы (работы), с учетом выслуги лет, исчисленной в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи;

процентная надбавка за выслугу лет, исчисляемая в размере, установленном для сотрудников, действующем на день увольнения указанных лиц;

ежемесячная денежная продовольственная компенсация в размере, установленном для сотрудников на день увольнения.

Согласно п. 2 Порядка исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим службу в федеральных органах налоговой полиции, и их семьям. утвержденного Постановлением Правительства РФ от 20.02.1995 года N 155, постановлено пенсии, назначаемые уволенным со службы сотрудникам налоговой полиции и их семьям, исчислять из суммы, складывающейся из выплачиваемых этим сотрудникам месячных окладов по последней штатной должности и по специальному званию, присвоенному ко дню увольнения, процентной надбавки за выслугу лет, исчисленной из этих окладов.

Согласно ст. 12 Закона РФ от 24.06.1993 N 5238-1 «О федеральных органах налоговой полиции» сотрудником налоговой полиции является лицо, занимающее должность в федеральных органах налоговой полиции, которому в установленном порядке присвоено специальное звание. Перечень должностей, по которым присваиваются специальные звания сотрудникам налоговой полиции, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона №78-ФЗ государственные должности федеральной государственной службы и должности работников организаций бюджетной сферы вводятся в пределах штатной численности федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации, установленной нормативными правовыми актами Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона, за счет сокращения должностей, замещаемых в указанных органах лицами младшего и начальствующего состава.

В п. 4 ст. 3 указанного закона закреплено, что для лиц младшего и начальствующего состава федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации, должности которых подлежат замещению государственными служащими и работниками организаций бюджетной сферы, прекращается прохождение службы, а для указанных лиц, проходящих службу по контракту, также прекращается действие контракта. Указанные лица подлежат увольнению со службы в порядке и на условиях, которые установлены соответственно пунктом "е" статьи 45 Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 20 мая 1993 года N 4991-1, и подпунктом 5 пункта 2 статьи 48 Федерального закона "О службе в таможенных органах Российской Федерации".

Таким образом, вопреки доводам истца, действующее законодательство предусматривает назначение пенсии за выслугу лет сотрудникам налоговой полиции исходя из последней занимаемой ими штатной должности в качестве сотрудника налоговой полиции.

Учитывая положения подп. 3 п. 10 ст. 3 Федерального закона от 30 июня 2002 г. № 78-ФЗ УМВД России по Забайкальскому краю истцу правомерно назначена пенсия по последней замещаемой должности специалист 2 категории финансового отделения, с которой ФИО1 исключена из списков сотрудников федеральных органов налоговой полиции.

В последствии занимаемые истцом должности относились к должностям государственной гражданской службы и не могут расцениваться как должности сотрудника Федеральной службы налоговой полиции.

Указанная в иске позиция ФИО1 основана на неверном толковании норм материального права.

Для определения размера пенсии ответчиком правомерно применен 17 тарифный разряд по последней замещаемой ФИО1 должности, утвержденный в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2011 года № 878 «Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» протоколом заседания комиссии МВД России по разрешению спорных вопросов пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и военнослужащих внутренних войск МВД России (п. 7.11 Протокола).

Согласно п. 6 ст. 1 Федерального закона от 30 июня 2002 года № 78-ФЗ сотрудникам ежемесячно выплачивается процентная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания в следующих размерах при выслуге, в том числе от 15 до 20 лет - 50 процентов. Порядок исчисления выслуги лет для назначения указанной процентной надбавки определяется Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержал п. 22 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утверждённого приказом МВД России от 14.12.2009 года N 960, утративший законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На день увольнения ФИО1 с занимаемой должности сотрудника налоговой полиции специалиста 2 категории финансового отдела надбавка за выслугу лет составляла 50% согласно денежному аттестату УМВД России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в соответствии с подпунктом 16.4 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 марта 2021 г. № 181, действующего на момент возникновения у ФИО1 права на пенсию по выслуге лет, при назначении пенсии ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) от 15 до 20 лет устанавливается в размере 25 процентов.

Таким образом, установление надбавки за выслугу лет в размере 25% от должностного оклада при назначении истцу пенсии за выслугу лет суд находит соответствующим действующему законодательству.

Согласно п. 1 Указа Президента РФ от 24.08.2021 N 487 "О единовременной денежной выплате отдельным категориям граждан, получающих пенсию" произвести гражданам, постоянно проживающим на территории Российской Федерации и являющимся по состоянию на 31 августа 2021 г. получателями пенсий, которые назначены в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", единовременную денежную выплату в размере 10 000 рублей.

Согласно п. 2. Порядка осуществления единовременной денежной выплаты лицам, уволенным со службы (военной службы), и членам их семей, пенсионное обеспечение которых возложено на МВД России в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными соглашениями, утвержденного Приказом МВД России от 27.08.2021 N 642, единовременная денежная выплата осуществляется в порядке, определенном статьей 56 Закона N 4468-1, в сентябре 2021 года отделом пенсионного обеспечения пенсионеров центрального аппарата Департамента по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий Министерства внутренних дел Российской Федерации, центрами пенсионного обслуживания, отделами (отделениями, группами) пенсионного обслуживания центров финансового обеспечения территориальных органов МВД России на региональном уровне <2>, осуществляющими соответствующее пенсионное обеспечение, на основании документов, содержащихся в пенсионном деле, без подачи гражданами заявления об осуществлении единовременной денежной выплаты.

В силу п. 3 указанного Порядка, в случае если единовременная денежная выплата не была осуществлена в ДД.ММ.ГГГГ, ее выплата может быть произведена пенсионными органами МВД России позднее.

Из материалов дела следует, что согласно вступившим в законную силу судебным актам ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, у нее возникло право на получение единовременной денежной выплаты в размере 10 000 руб.

Ссылки УМВД России по Забайкальскому краю об отсутствии у ФИО1 такого права, так как судебный акт вступил в законную силу только в ДД.ММ.ГГГГ и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец не значилась в списках пенсионеров, судом отклоняются. При этом суд учитывает, что обращения ФИО1 в суд с требованием о возложении на УМВД России по Забайкальскому краю обязанности назначить ей пенсию за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ было вызвано необходимостью восстановления нарушенных ответчиком пенсионных прав, что не должно умалять иных прав ФИО1, в том числе на получение единовременной денежной выплаты.

Соответственно, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований и возложении на ответчика обязанности в пределах сформулированных стороной истца требований произвести перерасчет размера пенсии за выслугу лет ФИО1 с учетом единовременной выплаты в размере 10 000 руб.

Требование о признании произведенного расчета начисленной пенсии за выслугу лет ФИО1 ответчиком незаконным удовлетворению не подлежит по изложенным выше основаниям, в виду не доказанности наличия у истца права на исчисление пенсии в ином размере. При этом суд учитывает, что единовременная денежная выплата в размере 10 000 руб. в структуру пенсии за выслугу лет не входит и при расчете таковой не учитывается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю о назначении пенсии, взыскании судебных расходов, удовлетворить частично.

Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю (№) произвести перерасчет размера пенсии за выслугу лет ФИО1 (паспорт (№) с учетом единовременной выплаты в размере 10 000 руб.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления в окончательном виде в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Д.П. Сергеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.