РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«26» апреля 2023 года город Балтийск

Балтийский городской суд Калининградской области в составе

председательствующего судьи Агуреева А.Н.

при секретаре Бутко А.В.,

с участием старшего помощника военного прокурора Балтийского гарнизона

ФИО1,

рассмотрев в закрытом судебном заседании административное дело по административному иску военного прокурора Балтийского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; заинтересованные лица: Управление Роскомнадзора по Калининградской области, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор РФ),

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Балтийского гарнизона, действуя в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился с административным иском о признании информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом: https://<адрес>.

В обоснование требований указал, что в результате мониторинга сети «Интернет» выявлена интернет-страница сайта с сетевым адресом: https://<адрес>, на котором размещена информация, содержащая предложение о приобретении водительского удостоверения следующего содержания: «Имею честь представить Вам качественный магазин по изготовлению «водительских прав РФ». На данный момент специализируюсь на изготовлении прав старого образца и СТС (СОР) РФ. Все степени защиты соблюдены: ламинат с буквами; водяные знаки; УФ-знаки; волоски. Для заказа с Вас требуется: качественный скан, фотография Ваша в электронном виде, сообщить мне регион доставки, внести полную оплату мне на кошелек. Стоимость одних прав составляет 17 000 р».

В целях установления владельца доменного имени https<адрес>.sbs был осуществлен его поиск с помощью сервисов «Whois»-1, размещенных на страницах сайтов с URL-адресами: https<адрес>/. В полученных результатах поиска сведения о владельцах доменного имени https://<адрес>.sbs отсутствует.

Кроме того, указывает, что на странице сайта с доменным именем https://<адрес>.sbs какие-либо сведения о его правообладателе (владельце) или администраторе отсутствуют. Таким образом, правообладателя (владельца) или администратора доменного имени https://dok-2023.sbs установить не представилось возможным.

Административный истец ссылается на то, что по состоянию на 27 марта 2023 года доменное имя https://<адрес>.sbs, а также URL-адрес: https://<адрес>/, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, согласно сведений официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций отсутствуют.

Административный истец ссылается на то, что отображение электронного текста названной интернет-страницы доступно для использования, копирования, хранения и передачи по линиям связи сети «Интернет» без каких-либо ограничений.

Указывает, что действующим законодательством Российской Федерации определен порядок выдачи водительских удостоверений после сдачи соответствующего экзамена и получения практических навыков в соответствии с установленной законом программой.

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, влечет за собой уголовную ответственность, предусмотренную ст. 324 УК РФ, а подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа влечет уголовную ответственность по ст. 327 УК РФ.

Таким образом, распространение через ресурс сети «Интернет» объявлений о продаже водительского удостоверения способствует совершению противоправных действий.

Полагает, что наличие в свободном доступе на указанной интернет-странице информации с предложением о приобретении за деньги водительского удостоверения противоречит законодательству Российской Федерации и нарушает ограничения, установленные Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (с изменениями и дополнениями), затрагивает интересы Российской Федерации, а также права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, может повлечь негативные последствия, что даёт прокурору право обратиться в суд с административным иском в соответствии с частью 1 статьи 39, частью 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – «КАС РФ»).

С учетом изложенного административный истец просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по сетевому адресу: https://<адрес>/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор РФ).

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник военного прокурора Балтийского гарнизона ФИО1, настаивал на удовлетворении административного иска, поддержав доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель Управления Роскомнадзора по Калининградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении представитель Управления ФИО2, действующая на основании доверенности от 08.07.2022, полагала необходимым в иске отказать, так как информация на указанном сайте по состоянию на 20.04.2023 не доступна.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор РФ), будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

С учетом наличия сведений о надлежащем извещении заинтересованных лиц и отсутствия ходатайств об отложении слушания дела, суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие их представителей.

Заслушав объяснения представителя административного истца – старшего помощника военного прокурора Балтийского гарнизона ФИО1, и исследовав письменные доказательства, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, военный прокурор Балтийского гарнизона вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения (часть 1 статьи 5 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (с изменениями и дополнениями)).

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (с изменениями и дополнениями) ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 10 названного Федерального закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Как следует из части 6 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (с изменениями и дополнениями), запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (с изменениями и дополнениями) не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

В соответствии с абзацами первым и вторым п. 2 и п. 4 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами (далее - экзамены), определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением, а в предусмотренных Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» и КоАП РФ случаях временным разрешением на право управления транспортным средством.

Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097 (далее – Правила), установлен порядок проведения экзаменов на предоставление специального права на управление транспортными средствами соответствующих категорий и входящих в них подкатегорий, предусмотренных пунктом 1 статьи 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», определены состав технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требования к указанным техническим средствам и условия их применения, а также установлен порядок выдачи российских национальных и международных водительских удостоверений и обмена иностранных национальных и международных водительских удостоверений на российские национальные и международные водительские удостоверения.

Для лиц, желающих получить право на управление транспортными средствами соответствующих категорий или подкатегорий (далее - кандидаты в водители), проводятся теоретический и практический экзамены (пункт 9 вышеуказанных Правил).

Согласно пункту 26 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений российские национальные водительские удостоверения выдаются лицам, достигшим установленного статьей 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» возраста, имеющим соответствующее медицинское заключение, успешно сдавшим экзамены, предусмотренные пунктом 9 настоящих Правил.

Таким образом, действующим законодательством Российской Федерации определены правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, устанавливающие порядок предоставления специального права на управление транспортными средствами, в соответствии с которым выдача водительских удостоверений производится после получения кандидатами в водители соответствующего медицинского заключения, сдачи экзаменов по техническим знаниям и практических навыков в соответствии с установленной законом программой.

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, влечет за собой уголовную ответственность, предусмотренную ст. 324 УК РФ, а подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа влечет уголовную ответственность по ст. 327 УК РФ.

Анализ приведенных выше норм материального права в их системной взаимосвязи позволяет суду сделать вывод о наличии в Российской Федерации законодательного запрета на распространение посредством сети «Интернет» информации о продаже водительских удостоверений.

Между тем, из материалов административного дела следует, что в сети «Интернет» на странице сайта с сетевым адресом: https://<адрес>, размещена информация, содержащая предложение о приобретении водительского удостоверения следующего содержания: «Имею честь представить Вам качественный магазин по изготовлению «водительских прав РФ». На данный момент специализируюсь на изготовлении прав старого образца и СТС (СОР) РФ. Все степени защиты соблюдены: ламинат с буквами; водяные знаки; УФ-знаки; волоски. Для заказа с Вас требуется: качественный скан, фотография Ваша в электронном виде, сообщить мне регион доставки, внести полную оплату мне на кошелек. Стоимость одних прав составляет 17 000 р».

При этом вход на указанную страницу свободный, не требует дополнительной регистрации для доступа к использованию ресурсов; информация распространяется бесплатно и без ограничений на передачу; копирование и распространение информации, размещенной на сайте, не имеет ограничений каким-либо сроком.

Поскольку подобная информация, распространяемая без ограничения посредством сети «Интернет», указывает на наличие признаков уголовно наказуемых деяний, предусмотренных статьями 324 и 327 УК РФ, она должна быть признана информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещена.

Нахождение таких сведений в сети «Интернет» в свободном доступе, несомненно, противоречит действующему законодательству, нарушает интересы Российской Федерации, а также права, свободы и законные интересы неопределённого круга лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее– «Реестр»).

Частью 2 статьи 15.1 данного Федерального закона предусмотрено, что в Реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение Реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (часть 3 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

На момент принятия настоящего решения указатель страницы сайта с URL-адресом: https<адрес>, не включен в Реестр.

С учетом изложенного выше, оценивая исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для признания запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом: https<адрес>.

Суд не может согласиться с доводом Управления Роскомнадзора по Калининградской области о том, что, поскольку информация на указанном сайте по состоянию на 20.04.2023 не доступна, постольку в иске следует отказать, так как из Единого реестра доменных имен следует, что данный сайт на момент разрешения спора в него не включен, вследствие чего мог быть недоступен для посещения по техническим причинам и только в момент проверки Роскомнадзора.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (с изменениями и дополнениями) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является основанием для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению согласно части 4 статьи 265.5 КАС РФ.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 175–180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск военного прокурора Балтийского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информацию, содержащую предложение о покупке военного билета, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом: https<адрес>

Настоящее решение является основанием для включения вышеназванного указателя страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в единую автоматизированную информационную систему - «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию Калининградского областного суда через Балтийский городской суд Калининградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2023 года.

Судья Балтийского городского суда

Калининградской области: подпись А.Н. Агуреев

Копия верна. Судья: