Решение по делу № 2-1883/2023 от 05.12.2023

Дело 2-1883/2023

61RS0045-01-2017-002049-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Покровское 05 декабря 2023 года.

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Комиссаровой Е.С.,

при секретаре Руденко А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства сельского хозяйства и продовольствия <адрес> к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных в качестве социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных в качестве социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности.

В обоснование требований истец указал, что в целях реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, ответчик в 2015 году получила социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 1 492 840 рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 684 054 рубля, за счет средств областного бюджета - 808 786 рубле, что подтверждается платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с Положением о порядке предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам определены условия, при строгом соблюдении которых молодому специалисту или молодой семье предоставляется государственная поддержка в области жилья. Пунктом 2.32 Положения предусмотрено требование, согласно которому построенное жилое помещение оформляется в общую долевую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в срок не более одного года и пяти месяцев с даты выдачи свидетельства.

Членами семьи ответчика на момент предоставления социальной выплаты согласно свидетельству, являются: супруг – ФИО2, сын – ФИО3 и сын - ФИО4.

Свидетельство ответчику выдано ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение должно быть оформлено в собственность в срок до ДД.ММ.ГГГГ. По истечению срока, предусмотренного пунктом 2.32 Положения, ответчиком не предоставлены информация и документы, подтверждающие оформление жилого помещения в собственность всех членов ее семьи (выписки из Единого государственного реестра прав).

Существенные условия постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части обязанности по оформлению жилого помещения в собственность всех членов семьи в установленный законодательством срок получателем бюджетных средств – ФИО1 нарушены. Поэтому ответчик утрачивает право на социальную выплату.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика Министерство направило претензию №.4/147, а которой потребовало до ДД.ММ.ГГГГ предоставить документы, подтверждающие право собственности всех членов семьи на построенный жилой дом. В ответ на указанную претензию ответчиком в письме от ДД.ММ.ГГГГ сообщено о невозможности выполнения требований постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с неисполнением гражданином ФИО5 договора поставки строительных материалов. Однако договорные обязательства ФИО1 и ее поставщиком являются отдельными правоотношениями, возникшими между двумя самостоятельными объектами.

Просят суд взыскать с ФИО1 полученные денежные средства в качестве социальной выплаты на строительство(приобретение) жилья в сельской местности в размере 1 492 840 рублей, из них: в счет возмещения средств федерального бюджета 684 054 рубля и в счет областного бюджета 808 786 рублей.

Представитель Министерства сельского хозяйства и продовольствия <адрес> в судебное заседание не прибыл, надлежащим образом был извещен о времени и месте судебного разбирательства.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании в удовлетворении иска просила отказать.

Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать, поскольку вины ФИО1 не установлено.

В соответствии ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Выслушав объяснения ответчика, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд полагает возможным заявленные оставить без удовлетворения с учетом следующего.

Нормативно-правовыми актами, регулирующими отношения по предоставлению государственной поддержки в сфере жилья в спорный период, являются:

Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года»;

Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственной программы <адрес> «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия»;

Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, за счет средств областного бюджета».

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о порядке предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам.

Положение направлено на решение в частности таких задач, как улучшение жилищных условий молодых семей и молодых специалистов в сельской местности.

Положением определены условия, при строгом соблюдении которых молодому специалисту или молодой семье предоставляется государственная поддержка в области жилья. Совокупность условий:

- работа хотя бы одного из членов молодой семьи по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности;

- постоянное проживание в сельской местности, в которой хотя бы один из членов молодой семьи работает или осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере;

- признание молодой семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с п.п. 2.1.4 п. 2 Положения;

- наличие у молодой семьи собственных и (или) заемных средств в соответствии с п.п. 2.1.3 п. 2.1 Положения.

В судебном заседании установлено, что в 2015 году ФИО1 получила социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 1 492 840 рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 684 054 рубля, за счет средств областного бюджета - 808 786 рубле, что подтверждается платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Право ответчика на получение социальной выплаты удостоверено свидетельством о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается копией корешка свидетельства предоставленного в материалы дела.

В соответствии с вышеуказанным свидетельством ФИО1 является участником мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы» и ей предоставлена социальная выплата. Свидетельство выдано на состав семьи состоящей из 4 человек в том числе на ФИО1

Денежные средства в полном объеме были перечислены на расчетный счет ответчика по делу ФИО1, что подтверждается копиями платежных поручений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ Министерство сельского хозяйства и продовольствия <адрес> направило в адрес ФИО1 претензию с требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить документы о государственной регистрации права собственности на всех членов семьи на жилое помещение, построенное (приобретённое) с использованием социальной выплаты. В ответ на претензию она сообщила о невозможности выполнить требование в связи с неисполнением ФИО5 обязательств по договору поставки строительных материалов.

Вступившим в законную силу приговором Неклиновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 осуждён в том числе за совершение преступления, предусмотренного частью 4 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации (мошенничество, совершённое организованной группой либо в особо крупном размере), а именно за совершение им мошеннических действий в отношении ФИО1 путём сознательного введения её в заблуждение относительно имевшейся у него возможности поставить строительные материалы для строительства жилого дома

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № по жалобе гражданки ФИО7 отметил, что принципы правовой определённости и поддержания доверия к закону и действиям государства, необходимость создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и условий для реализации права па жилище предопределяют недопустимость произвольного установления оснований для взыскания с граждан денежных средств, полученных ими в качестве социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья. Такая выплата представляет собой безвозмездную меру социальной поддержки, носящую целевой характер. Гражданам, действующим добросовестно и использующим полученную выплату по целевому назначению для строительства (приобретения) жилья, должна быть обеспечена возможность в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности приобретённых прав и обязанностей (абзац второй пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

При этом правовое регулирование отношений, связанных с реализацией права на жилище, в том числе с использованием средств социальной выплаты, должно обеспечивать каждому гарантированную статьями 45 (часть 1) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации государственную, включая судебную, защиту данного конституционного права, которой надлежит быть полной и эффективной. Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, - иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьёзно ущемлённым (постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №, от 1 ДД.ММ.ГГГГ № и др.). Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учёта всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать сознательно ввёл её в заблуждение относительно имевшейся у него возможности поставить строительные материалы для строительства жилого дома.

Приговор в отношении ФИО5, обвиняемого в совершении преступления по ч. 4 ст. 159 УК РФ (4 эпизода), ч. 3 ст. 159 УК РФ вступил в законную силу.

Решением Неклиновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, с ФИО5 в пользу ФИО1 взысканы 1 224 299 рублей, как неосновательное обогащение вследствие неисполнения ответчиком обязательств по договору поставки строительных материалов.

Факт хищения денежных средств, представленных Министерством сельского хозяйства и продовольствия <адрес> ФИО8 в качестве социальной выплаты, повлёк невозможность исполнения ответчиком обязательств перед Министерством сельского хозяйства и продовольствия <адрес> по регистрации в срок, установленный условиями заключённого с ней ДД.ММ.ГГГГ договора о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности молодым семьям и молодым специалистам, права собственности на объект недвижимости, возведённый за счёт средств указанной социальной выплаты.

Согласно сведений из Единого государственного реестра недвижимости следует, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы в ЕГРН жилой дом общей площадью 184,9 кв.м., кадастровый №, гараж общей площадью 25,8 кв.м., кадастровый №, расположенные по адресу: <адрес>. за ФИО2.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, ФИО1 по уважительной причине пропустила срок для соблюдения ею условий использования социальной выплаты, предусмотренных нормативными актами и договором о её предоставлении.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Министерства сельского хозяйства и полагает в удовлетворении исковых требований отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства сельского хозяйства и продовольствия <адрес> к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных в качестве социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в апелляционном порядке через Неклиновский районный суд <адрес> в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Комиссарова Е.С.

Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.