Председательствующий Шипанов Ю.В.
УИД 17RS0017-01-2022-006847-56
Дело № 33а-2193/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
7 сентября 2023 года г. Абакан
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Страховой О.А.,
судей Долгополовой Т.В., Паксимади Л.М.,
при ведении протокола помощником судьи Коротаевой Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Республике Тыва к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и пеней по апелляционной жалобе административного истца Управления Федеральной налоговой службы по Республике Тыва на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 26 января 2023 года.
Заслушав доклад судьи Долгополовой Т.В., объяснения административного ответчика ФИО1, выразившей согласие с решением суда, судебная коллегия
УСТАНОВИЛ
А:
Управление Федеральной налоговой службы по Республике Тыва (далее – УФНС России по РТ) обратилось в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование и обязательное пенсионное страхование за 2021 год, соответственно, в размере 5 945 руб. 01 коп. и 22 893 руб. 87 коп., пени за их несвоевременную уплату в размере 10 руб. 11 коп. и 38 руб. 92 коп. Требования мотивировало тем, что административным ответчиком не исполнена обязанность по уплате задолженности за 2021 год по страховым взносам, несмотря на направленное налоговым органом требование об их уплате. ФИО1 с 23.11.2020 имеет статус адвоката, является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование. На основании решения адвокатской палаты Республики Тыва от 15.09.2021 статус адвоката приостановлен. Вынесенный мировым судьёй судебный приказ от 14.06.2022 отменён 05.07.2022.
В судебном заседании первой инстанции административный ответчик ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных требований. Административный истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Суд постановил решение от 26.01.2023 (л.д. 179-181 том № 1), которым отказал в удовлетворении административных исковых требований.
С решением не согласен административный истец УФНС России по РТ, в апелляционной жалобе (л.д. 191-192 том № 1) просит его отменить, принять новое об удовлетворении заявленных требований. Цитируя нормы действующего законодательства, излагая обстоятельства дела, выражает несогласие с выводами суда о том, что административное исковое заявление не содержит сведения об акте налогового органа о выявлении недоимки или решения, принятого по результатам налоговой проверки, которые послужили основанием для направления требования об уплате страховых взносов, поскольку размеры страховых взносов являются фиксированными, проведение какой-либо налоговой проверки в соответствии с нормами Налогового кодекса Российской Федерации не требуется, равно как и вынесение акта налогового органа для выставления требования. Считает необоснованной ссылку административного ответчика на положения п.2 ст.70, п.5 ст.88, ст.100, ст.101.4 Налогового кодекса Российской Федерации. Настаивает на правомерности заявленных требований и соблюдении процедуры взыскания страховых взносов с административного ответчика.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу административный ответчик ФИО1 (л.д. 34-41 том № 2) просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В письменных возражениях на возражения административного ответчика на апелляционную жалобу представитель административного истца УФНС России по РТ ФИО2, указывает на то, что ответ на заявление ФИО1 о предоставлении льготы был ей направлен 28.04.2019, в котором ей было отказано в предоставлении льготы по причине непредоставления доказательств.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный ответчик ФИО1 выразила согласие с решением суда. Административный истец УФНС России по РТ, извещённый надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представитель по доверенности ФИО2 ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие административного истца, судебная коллегия, руководствуясь ч.2 ст.289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), рассмотрела дело в его отсутствие.
Выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с требованиями ч.1 ст.308 КАС РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст.57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В соответствии с ч.1 ст.419 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями; индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.
Положениями ч.1 ст.286 КАС РФ предусмотрено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В силу ч.6 ст.289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
Судом установлено и следует из материалов дела, что в связи с неуплатой административным ответчиком, являющимся адвокатом, страховых платежей на обязательное пенсионное и медицинское страхование в её адрес посредством почтовой корреспонденции (л.д. 21-22 том № 2) направлено требование от 17.01.2022 № 610 (л.д. 19-20 том № 1) об уплате в срок до 28.02.2022 задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование за 2021 год, соответственно, в размере 22 893 руб. 87 коп. и 5 945 руб. 01 коп., пеней за несвоевременную их уплату за период с 11.01.2022 по 16.01.2022 в размере 38 руб. 92 коп. и 10 руб. 11 коп.
Вынесенный 14.06.2022 мировым судьёй судебного участка №2 г.Кызыла Республики Тыва судебный приказ о взыскании с ФИО1 вышеуказанной задолженности по обязательным страховым взносам и пени отменён 05.07.2022 (л.д. 10 том № 1). С настоящим административным иском УФНС России по РТ обратилось 23.08.2022 (л.д. 4).
Как видно из ответа Президента Адвокатской палаты Республики Тыва от 31.08.2022, решением Совета Адвокатской палаты Республики Тыва от 15.09.2021 № 249 статус адвоката ФИО1 приостановлен (л.д. 34, 35 том № 1).
08.04.2019 ФИО1 обращалась в Межрайонную ИФНС России №1 по Республике Тыва с заявлением об освобождении от уплаты страховых взносов в силу п.7 ст.430 НК РФ (л.д. 41 том № 1).
Суд первой инстанции отказал в удовлетворении требований, поскольку административным истцом не представлено доказательств наличия у административного ответчика задолженности по указанным страховым взносам.
Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда в силу нижеследующего.
В соответствии с требованиями ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
Согласно подп.2 п.1 ст.419 НК РФ адвокаты признаются плательщиками страховых взносов.
В силу п.1 ст.430 НК РФ плательщики, указанные в подп.2 п.1 ст.419 Кодекса, уплачивают:
1) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей:
в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 26 545 рублей за расчетный период 2018 года, 29 354 рублей за расчетный период 2019 года, 32 448 рублей за расчетный период 2020 года.
2) страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 5 840 рублей за расчетный период 2018 года, 6 884 рублей за расчетный период 2019 года и 8 426 рублей за расчетный период 2020 года.
Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года (п.2 ст.432 НК РФ).
В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подп.2 п.1 ст.419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.
Как указано выше, ФИО1 в период 29.01.2015 до 15.09.2021 являлась адвокатом и, соответственно, плательщиком вышеназванных страховых взносов.
Согласно положению подп.2 п.1 ст.419 Налогового кодекса Российской Федерации адвокаты признаются плательщиками страховых взносов.
Как указано выше, решением Совета Адвокатской палаты Республики Тыва от 15.09.2021 № 249 статус адвоката ФИО1 приостановлен, вместе с тем до 15.09.2021 она являлась плательщиком страховых взносов за 2021 год.
В связи с этим, исходя из периода осуществления адвокатской деятельности в 2021 году с 01.01.2021 – 15.09.2021, налоговым органом произведён расчёт сумм страховых взносов: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (32 448,00/12) х 8 + (32 448,00 /12/30) х 14= 22 893 руб. 87 коп.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование (8 426, 00/12) х 8 + (8 426, 00/12/30) х 14 =5 945 руб. 01 коп.
Согласно ст.75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки (п.1).
Расчёт пеней (л.д. 17 том № 1) административным истцом произведён в соответствии с установленным ст.75 НК РФ порядком за период с 11.01.2022 по 16.01.2022.
Как указано выше, вынесенный 14.06.2022 мировым судьёй судебного участка №2 г.Кызыла Республики Тыва судебный приказ о взыскании с ФИО1 вышеуказанной задолженности по обязательным страховым взносам и пени отменён 05.07.2022 (л.д. 10 том № 1). С настоящим административным иском УФНС России по РТ обратилось 23.08.2022 (л.д. 4 том №1), то есть в пределах шестимесячного срока, установленного законодательством.
Довод административного ответчика в части несоблюдения налоговым органом порядка взыскания страховых взносов, установленных налоговым законодательством, не может быть принят судебной коллегией во внимание, поскольку вынесение судебного приказа предполагает, что вопрос о соблюдении порядка и срока налоговым органом мировым судьей был разрешён, так как судебный приказ может быть вынесены только при бесспорном взыскании, а отмена судебного приказа в связи с поступившими возражениями ответчика не влияет на указанный правовой результат. В установленном процессуальном законодательстве порядке судебный приказ административным истцом не обжаловался.
Кроме того, ссылка административного ответчика на непредставление налоговым органом доказательств направления в её адрес требования, опровергается материалами дела, которые свидетельствуют о том, что требование было направлено почтой и получено адресатом (л.д.21-22 том №1).
Довод административного ответчика о наличии у неё льготы по уплате страховых взносов, в связи с тем, что она ухаживает за лицом, достигшим 80 лет (мамой), является необоснованным.
В соответствии с п.7 ст.430 НК РФ плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, не исчисляют и не уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование: за периоды, указанные в пунктах 1 (в части военной службы по призыву), 3, 5 - 8 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в течение которых ими не осуществлялась соответствующая деятельность, при условии представления ими в налоговый орган по месту учета заявления об освобождении от уплаты страховых взносов и подтверждающих документов; за периоды, в которых приостановлен статус адвоката, при условии представления в налоговый орган по месту учета заявления об освобождении от уплаты страховых взносов.
Согласно подп.6 п.1 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.
Согласно пункту 34 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, установлен перечень документов, подтверждающих иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, засчитываемые в страховой стаж, в соответствии с которым период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за лицом, достигшим возраста 80 лет, устанавливается решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход, по форме согласно приложению № 3 и документов, удостоверяющих возраст (для престарелых и детей-инвалидов) лица, за которым осуществляется уход.
Однако административный ответчик пояснил в судебном заседании суда апелляционной инстанции, что такого решения в отношении неё органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, не принималось.
О необходимости предоставления документов для применения льготы сообщалось ФИО1 и налоговым органом в ответе на её заявление о предоставлении льготы от 08.04.2019.
При таких обстоятельствах судом первой инстанции неправомерно отказано налоговому органу в удовлетворении требований, в связи с чем обжалуемое решение подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении требований.
На основании изложенного в соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ с ФИО1 также подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 1 067 руб.
Руководствуясь ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛ
А:
решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 26 января 2023 года по настоящему делу отменить.
Принять по делу новое решение.
Административные исковые требования Управления Федеральной налоговой службы по Республике Тыва к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и пеней удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 (ИНН №), зарегистрированной по адресу: <адрес> в доход соответствующего бюджета задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2021 год по требованию от 17 января 2022 года № 610 в размере 22 893 (двадцать две тысячи восемьсот девяносто три) рубля 87 копеек, пени за их несвоевременную уплату за период с 11 января 2022 года по 16 января 2022 года в размере 38 (тридцать восемь) рублей 92 копейки; задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2021 год по требованию от 17 января 2022 года № 610 в размере 5 945 (пять тысяч девятьсот сорок пять) рублей 01 копейка, пени за их несвоевременную уплату за период с 11 января 2022 года по 16 января 2022 года в размере 10 (десять) рублей 11 копеек.
Взыскать с ФИО1 (ИНН №) в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 1 067 (одна тысяча шестьдесят семь) рублей.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий О.А. Страхова
Судьи: Т.В. Долгополова
Л.М. Паксимади
Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 08.09.2023