РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2025 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Федотовой М.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бобылевой Ж.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 71RS0028-01-2025-000944-69 (производство № 2а-1146/2025) по административному иску ФИО1 к комитету имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы, администрации муниципального образования г.Тулы о признании незаконным отказ в образовании земельного участка для последующего заключения соглашения о перераспределении, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

административный истец ФИО1 обратился в суд с иском о признании незаконным отказ в образовании земельного участка для последующего заключения соглашения о перераспределении, обязании устранить допущенные нарушения. В обоснование заявленных административных исковых требований указал, что является собственником земельного участка с К№, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 954 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. 26.01.2025 г. обратился в комитет имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в части образования земельного участка для последующего заключения соглашения о перераспределении земельного участка с К№ с землями, государственная собственность на которые не разграничена. К вышеуказанному заявлению была приложена схема расположения земельного участка, площадью 1158 кв.м, на кадастровом плане территории, образованного в рамках процедуры перераспределения земельного участка. 13.02.2025 г. решением комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы было отказано в образовании земельного участка для последующего заключения соглашения о перераспределении земельного участка с К№ с землями, государственная собственность на которые не разграничена. Отказав в удовлетворении вышеуказанного заявления, административный ответчик сослался на п.п. 9 п. 9 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ, согласно которой образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса. Согласно представленной схемы предложено формирование земельного участка с уменьшением площади исходного. Мена земель, находящихся в частной собственности, на земли, находящиеся в государственной собственности, допускается в случаях, установленных статьей 39.21Земельного кодекса РФ, и не применима в силу установленных требований в рассматриваемой ситуации. Иные основания, по которым не могла быть утверждена схема расположения для формируемого земельного участка на кадастровом плане территории, а также невозможно образование земельного участка для последующего заключения соглашения о перераспределении земельного участка с К№ с землями, государственная собственность на которые не разграничена, в оспариваемом решении не указаны. Вышеуказанный отказ является незаконным.

На основании вышеизложенного административный истец просит суд признать незаконным отказ комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы от 13.02.2025 г. № образовании земельного участка для последующего заключения соглашения о перераспределении земельного участка с К№с землями, государственная собственность на которые не разграничена. Обязать комитет имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы устранить допущенные нарушения в установленные законом сроки, повторно рассмотрев заявление о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в части образования земельного участка для последующего заключения соглашения о перераспределении земельного участка с К№ с землями, государственная собственность на которые не разграничена. Взыскать с административного ответчика судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в размере 3000 рублей.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, указав, что правовых оснований для отказа в удовлетворении его заявления у административного ответчика не имелось.

Представитель административных ответчиков комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы, администрации муниципального образования г.Тулы в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен в установленном законом порядке, представил письменные возражения на заявленные административные исковые требования, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заинтересованное лицо, привлеченное к участию в деле, ФИО2, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен в установленном законом порядке, согласно телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, заблаговременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте его проведения.

Принимая во внимание доводы административного истца, изложенные в административном исковом заявлении и в судебном заседании, возражения представителя административных ответчиков, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 46 Конституции кодекса Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3, 4 части 9, 10 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В случае непредставления необходимых доказательств органом, организацией, лицом, наделенными государственными или иными публичными полномочиями и принявшими оспариваемые решения либо совершившими оспариваемые действия (бездействие), суд может истребовать необходимые доказательства по своей инициативе.

Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании решения органа, должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы нарушены оспариваемым действием и указать способ их восстановления.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с К№, расположенного по адресу: г. Тула, д. Ямны, юго-восточнее земельного участка с К№, площадью 954 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

26.01.2025 г. ФИО1 обратился в комитет имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в части образования земельного участка для последующего заключения соглашения о перераспределении земельного участка с К№ с землями, государственная собственность на которые не разграничена. К вышеуказанному заявлению была приложена схема расположения земельного участка, площадью 1158 кв.м, на кадастровом плане территории, образованного в рамках процедуры перераспределения земельного участка.

13.02.2025 г. решением № имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы отказал ФИО1 в образовании земельного участка для последующего заключения соглашения о перераспределении земельного участка с К№ с землями, государственная собственность на которые не разграничена.

Из вышеуказанного решения следует, что отказав в удовлетворении вышеуказанного заявления, административный ответчик сослался на п.п. 9 п. 9 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ, согласно которой образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса. Схемой расположения земельного участка предусмотрено перераспределить земли государственной (муниципальной) собственности, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок. Согласно представленной схемы предложено формирование земельного участка с уменьшением площади исходного. Мена земель, находящихся в частной собственности, на земли, находящиеся в государственной собственности, допускается в случаях, установленных статьей 39.21 Земельного кодекса РФ, и не применима в силу установленных требований в рассматриваемой ситуации.

С вышеуказанным решением ФИО1 не согласен, в связи с чем вынужден обратиться в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, в обосновании которых указал, что решение об изменении границ земельного участка с К№ вызвано установлением следующего обстоятельства - через указанный земельный участок проходит газопровод низкого давления с К№, находящийся в частной собственности иного лица. А также есть намерение увеличить площадь исходного земельного участка на 204 кв.м. Прохождение вышеуказанного газопровода низкого давления через земельный участок с К№ затрудняет его использование по прямому назначению из-за наличия охранной зоны от сети газораспределения. При этом образуемый земельный участок согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования город Тула, утвержденным Постановлением администрации муниципального образования город Тула №, расположен в границах территориальной зоны Ж-1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами, где среди основных видов разрешенного использования земельных участков имеется вид - для индивидуального жилищного строительства. Площадь формируемого земельного участка не превышает предельные размеры в 1500 кв.м. Формируемый земельный участок расположен на расстоянии не менее 2 м от газопровода низкого давления с К№, а также расположен на расстоянии не менее 4 м от воздушной линии электропередач. Формируемый земельный участок не ограничивает доступ к смежным земельным участкам. Также в границах территории, где осуществляется перераспределение земельного участка, невозможно сформировать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, установленных Земельным кодексом РФ. Также ответчиком в своем решении не было указано, какой площади, где именно возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса РФ.

Частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу прямого указания, содержащегося в частях 5 и 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд обязан выяснить в предварительном судебном заседании или судебном заседании причины пропуска установленного срока обращения, поскольку он восстанавливается в случае установления уважительных причин этого.

С учетом даты принятия административным ответчиком обжалуемого решения обращение административного истца в суд с настоящим иском свидетельствует о соблюдении административным истцом срока обращения в суд.

Согласно Положению «О комитете имущественных и земельных отношений администрации города Тулы», утвержденному решением Тульской городской Думы от 15.07.2009 г. N 71/1557, комитет имущественных и земельных отношений администрации города Тулы (далее - Комитет) является муниципальным казенным учреждением, отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального образования город Тула. В своей деятельности Комитет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными актами Тульской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Тула, а также настоящим Положением. Деятельность Комитета курирует должностное лицо администрации города Тулы в соответствии с распределением обязанностей, установленным распоряжением администрации города Тулы. Основными задачами Комитета являются: реализация на основе действующего законодательства и актов органов местного самоуправления муниципального образования город Тула политики в области жилищных, имущественных и земельных отношений; управление и распоряжение в установленном порядке муниципальной собственностью и координация деятельности в этой сфере иных отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Тулы.

В целях выполнения возложенных на него задач Комитет в установленном порядке: осуществляет полномочия собственника земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования город Тула, в случае заключения соглашений в соответствии с муниципальными правовыми актами администрации города Тулы о перераспределении муниципальных земельных участков, за исключением земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и предоставленных на одном виде права одному и тому же лицу; рассматривает представленные заинтересованными физическими и юридическими лицами схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории в отношении находящихся в муниципальной собственности земельных участков, а также в случаях, установленных действующим законодательством, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения, многоквартирные дома; осуществляет подготовку проектов муниципальных правовых актов администрации города об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории в отношении находящихся в муниципальной собственности земельных участков, в том числе земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории муниципального образования город Тула, распоряжение которыми отнесено к полномочиям муниципального образования город Тула, а также земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома.

В соответствии с пунктом 2.2 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности», утвержденного постановлением администрации города Тулы от 01.03.2022 г., муниципальную услугу предоставляет комитет имущественных земельных отношений администрации города Тулы. Результатом предоставления муниципальной услуги является проект соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, подписанный должностным лицом уполномоченного органа, решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков. Регламент также предусматривает промежуточные результаты предоставления муниципальной услуги - согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, решение об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Таким образом, соответствующие полномочия администрацией города Тулы переданы комитету имущественных земельных отношений администрации города Тулы.

Исходя из содержания оспариваемого решения административного ответчика, суд приходит к выводу о том, что уполномоченным должностным лицом принято решение об отказе в образовании земельного участка для последующего заключения соглашения о перераспределении.

Одной из форм образования земельных участков является их перераспределение, в результате которого образуются новые земельные участки (п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ).

Земельные участки, из которых при перераспределении образуются новые участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (п. 2 ст. 11.2 ЗК РФ).

Регистрация образуемых земельных участков происходит в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

При перераспределении земельных участков их целевое назначение и разрешенное использование не меняется, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п. 3 ст. 11.2 ЗК РФ).

Согласно п. 3 ст. 11.7 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, которые предусмотрены гл. V.4 ЗК РФ.

В ст. 39.28 ЗК РФ установлены случаи и основания перераспределения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Подобное перераспределение допускается в следующих случаях:

- перераспределение таких земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о комплексном развитии территории либо принято решение о ее комплексном развитии в случае, если для реализации указанного решения не требуется заключения договора о комплексном развитии территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

- перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

- перераспределение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

- земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных ст. 49 ЗК РФ, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Перераспределение указанных выше земель осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки (п. 2 ст. 39.28 ЗК РФ).

Перераспределение осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (п. 3 ст. 39.28 ЗК РФ).

Обязательными приложениями к соглашению о перераспределении являются кадастровый паспорт земельного участка или кадастровые паспорта земельных участков, которые образуются в результате перераспределения (п. 4 ст. 39.28 ЗК РФ).

Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения осуществляется за плату, размер которой определяется Правительством РФ, субъектом РФ или органом местного самоуправления, в зависимости от того, в чьей собственности находился земельный участок (п. 5 ст. 39.28 ЗК РФ).

Статьей 39.29 ЗК РФ установлен порядок заключения соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Согласно установленному порядку для заключения данного соглашения граждане или юридические лица, собственники участков должны обратиться в уполномоченный орган с заявлением о перераспределении.

Заявление, а также документы, прилагаемые к нему, по выбору заявителя могут быть поданы или направлены в уполномоченный орган лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет (п. 5 ст. 39.29 ЗК РФ).

Порядок и способы подачи заявлений, если они подаются в форме электронных документов с использованием сети Интернет, требования к их формату утверждаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (п. 6 ст. 39.29 ЗК РФ).

В срок не более 20 дней уполномоченный орган обязан рассмотреть заявление и приложенные к нему документы и по результатам его рассмотрения данный орган обязан совершить одно из следующих действий:

- принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направить это решение с приложением указанной схемы заявителю;

- направить заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

- принять решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии любого из оснований, предусмотренных п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ (п. 8 ст. 39.29 ЗК РФ).

При этом решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все имеющиеся основания отказа (п. 10 ст. 39.29 ЗК РФ).

В п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ содержится исчерпывающий перечень оснований для принятия уполномоченным органом решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, в том числе, образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что административным истцом решение об изменении границ земельного участка с К№ вызвано установлением следующего обстоятельства - через указанный земельный участок проходит газопровод низкого давления с К№, находящийся в частной собственности ФИО2

Между тем, земельный участок с К№, принадлежащий истцу, образован и постановлен на кадастровый учет в установленном законом порядке, прохождение через земельный участок административного истца газопровода низкого давления не нарушает его прав и не препятствует в использовании земельного участка в соответствии с его целевым назначением. Из приложенной к заявлению схемы расположения земельного участка, площадью 1158 кв.м, на кадастровом плане территории, образованного в рамках процедуры перераспределения земельного участка, следует, что административный истец просит изменить границы земельного участка, заменив часть территории принадлежащего ему земельного участка, через который проходит газопровод низкого давления, на другую территорию – на землю, находящуюся в государственной (муниципальной) собственности. При этом основания обмена земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на земельный участок, находящийся в частной собственности, закреплены в статье 39.21 ЗК РФ. Обмен земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на земельный участок, находящийся в частной собственности, допускается при обмене: 1) земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на земельный участок, находящийся в частной собственности и изымаемый для государственных или муниципальных нужд;2) земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на земельный участок, который находится в частной собственности и предназначен в соответствии с утвержденными проектом планировки территории и проектом межевания территории для размещения объектов инженерной и транспортной инфраструктур или на котором расположены указанные объекты;3) земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на земельный участок, который находится в частной собственности и необходим для размещения объекта социальной инфраструктуры, в том числе если размещение указанного объекта необходимо для соблюдения нормативов градостроительного проектирования и при этом не предусмотрено утвержденными проектом планировки территории и проектом межевания территории;4) земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на земельный участок, который находится в частной собственности и необходим для размещения объектов или реализации масштабных инвестиционных проектов, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 2 статьи 39.6 настоящего Кодекса.

Установив вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что правовых оснований для признания незаконным оспариваемый отказ в образовании земельного участка для последующего заключения соглашения о перераспределении не имеется.

Согласно ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (пункт 1 части 2). При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2 части 2).

Вместе с тем, в данном случае условия, указанные в статье 227 КАС РФ для удовлетворения заявленного административного иска, отсутствуют. В ходе судебного разбирательства не установлено не соответствие оспариваемого решения требованиям закона. В соответствии с нормами действующего законодательства правовых оснований для удовлетворения заявления административного истца у административного ответчика не имелось.

Исходя из положений статей 3, 4 КАС РФ природа административного иска направлена не на сам факт признания тех или иных действий (бездействия) и решений государственного органа незаконными, а именно на восстановление нарушенного права административного истца.

Поскольку при рассмотрении настоящего административного дела не установлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии одновременно двух условий: несоответствия оспариваемых действий (бездействия) закону и нарушения оспариваемыми действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца, то оснований для удовлетворения требований ФИО1 не имеется.

Рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании административных исковых требований, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к комитету имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы, администрации муниципального образования г.Тулы о признании незаконным отказ в образовании земельного участка для последующего заключения соглашения о перераспределении, обязании устранить допущенные нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г. Тулы.

Председательствующий