Краснодарский краевой суд

350063, г. Краснодар, ул. Красная, 10, тел.: (861) 212-00-67, (861) 212-00-68,

факс (861)268-35-57

_______________сайт: http://www.1gsk@kubansud.ru_____________________

№ 9а-211/2023 ( М-713/2023)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отказе в принятии административного искового заявления

г. Краснодар 24 августа 2023 г.

Судья Краснодарского краевого суда Моисеева О.М., рассмотрев материалы административного искового заявления ООО «Торговый Дом «Гермес» к Совету Туапсинского городского поселения Туапсинского района об оспаривании нормативного правового акта в части,

установил:

ФИО1 - директор ООО «Торговый Дом «Гермес» обратился в Краснодарский краевой суд с административным исковым заявлением к Совету Туапсинского городского поселения Туапсинского района, в котором просит:

- обязать Совет Туапсинского городского поселения Туапсинского района внести изменения в Генеральный план Туапсинского городского поселения Туапсинского района в части земельного участка с кадастровым номером ........ путем отнесения его к функциональной зоне «Зона застройки многоэтажными жилыми домами 9 эт. и более», а также в Правила землепользования и застройки Туапсинского городского поселения Туапсинского района в части указанного земельного участка путем его отнесения к Градостроительной зоне Ж-4 «Зона застройки многоэтажными жилыми домами».

В обоснование требований указано, что ООО «Торговый Дом «Гермес» на основании договора аренды от 12 февраля 2009 г. № ........ является арендатором земельного участка с кадастровым номером ........; площадью: 6 844 +/- 29 кв.м., расположенного по адресу: ............; категория земель: «земли населенных пунктов»; вид разрешенного использования: «строительство многофункционального жилого комплекса»; дата постановки на государственный кадастровый учет – 16 сентября 2008 г. Между администрацией Краснодарского края, администрацией муниципального образования Туапсинского района и ООО «Торговый Дом «Гермес» заключено инвестиционное соглашение от 17 сентября 2010 г. о намерениях в сфере реализации инвестиционного проекта на территории Краснодарского края и в соответствии с пунктом 1, предметом соглашения является реализация инвестором ООО «Торговый Дом «Гермес» инвестиционного проекта «Строительство жилого комплекса по ул. К. Маркса». XXXXI сессией Совета Туапсинского городского поселения Туапсинского района № 41, 24 от 13 ноября 2010г. утверждены «Правила землепользования и застройки Туапсинского городского поселения Туапсинского района», согласно которым указанный земельный участок был отнесен к градостроительной зоне «Зона транспортной инфраструктуры объектов автомобильного транспорта». ХХХХШ сессией Совета Туапсинского городского поселения Туапсинского района № 43, 2 от 14 декабря 2010г. утвержден генеральный план, согласно которому указанный земельный участок был отнесен к функциональной зоне «Земли общего пользования». В 2013 г. ООО «Торговый дом «Гермес» обратилось в администрацию Туапсинского городского поселения с заявлением об изменении градостроительной зоны. 14 сентября 2013г. зона была изменена на «Зону застройки многоквартирными жилыми домами повышенной этажности». Однако в генеральный план поселения соответствующие изменения внесены не были. В 2015 г. администрация Туапсинского городского поселения утвердила новую редакцию «Правил землепользования и застройки» и указанный земельный участок попал в территориальную зону «Зона многофункциональной общественно-жилой застройки». Решением Сессии Совета Туапсинского городского поселения Туапсинского района № 14.2 от 24 августа 2018г. были внесены изменения в «Правила землепользования и застройки» и указанный земельный участок попал в территориальную зону «Земли общего пользования», что также делает невозможным использование земельного участка в соответствии с его видом разрешенного использования. Письмом № 137 от 01 июля 2019г. ООО «Торговый дом «Гермес» обратилось в адрес администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района с заявлением об изменении территориальной зоны на зону «Зона делового, общественного и коммерческого назначения (ОД)». Однако этот вопрос не был вынесен на депутатскую сессию для рассмотрения административным ответчиком. Генеральный план Туапсинского городского поселения Туапсинского района, утвержденный ХХХХШ сессией Совета Туапсинского городского поселения Туапсинского района № 43, 2 от 14 декабря 2010г. в части отнесения земельного участка с кадастровым номером ........ к функциональной зоне «Земли общего пользования», не учитывает сложившуюся планировку территории и существующее землепользование, а поэтому нарушается право ООО «Торговый Дом «Гермес» на его использование в соответствии с целями предоставления земельного участка, послужило основанием для обращения в суд.

Изучив поступившие материалы, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства РФ, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

В пункте 54 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что наличие вступившего в законную силу решения суда по спору, возникшему из публичных правоотношений, между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, определения суда о прекращении производства по соответствующему делу в связи с принятием отказа от заявления, утверждением мирового соглашения, определения об отказе в принятии тождественного заявления, вынесенных по правилам подраздела III Гражданского процессуального кодекса РФ (производство по делам, возникающим из публичных правоотношений) до вступления в силу Кодекса административного судопроизводства РФ, является основанием для отказа в принятии административного искового заявления, прекращения производства по административному делу (пункт 4 части 1 статьи 128, пункт 2 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» в статье 6 устанавливает фундаментальный для правового государства принцип обязательности вступивших в законную силу постановлений федеральный судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц.

Принцип недопустимости повторного рассмотрения уже разрешенного дела предполагает, что судебный акт, вступивший в законную силу, по общему правилу, должен оставаться неизменным и уважаться как сторонами дела, так и иными лицами, согласны они с этим решением или нет.

Преодолению юридической силы судебного акта за счет заявления аналогичных по существу требований в различные суды препятствуют существующие в законодательстве правовые механизмы, в том числе такие, как наделение судебного акта преюдициальным значением (пункт 4 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Из материалов административного дела № 3а-291/2023 видно, что 19 января 2023 г. к производству Краснодарского краевого суда было принято административное исковое заявление ООО «Торговый Дом «Гермес» об оспаривании нормативного правового акта в части, в качестве административного ответчика был привлечен Совет Туапсинского городского поселения Туапсинского района, в качестве заинтересованного лица привлечены Администрация Туапсинского городского поселения Туапсинского района и Администрация муниципального образования Туапсинский район.

Вступившим в законную силу решением Краснодарского краевого суда от 23 марта 2023 г. по указанному делу, ООО «Торговый Дом «Гермес» было отказано в удовлетворении административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта в части.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Третьего апелляционного суда от 19 июля 2023 г., решение Краснодарского краевого суда от 23 марта 2023 г. оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ООО «Торговый Дом «Гермес» - без удовлетворения.

Из содержания судебных постановлений следует, что по административному делу № 3а-291/2023 проверена законность Генерального плана Туапсинского городского поселения Туапсинского района и Правил землепользования и застройки Туапсинского городского поселения Туапсинского района, утвержденных решениями ХХХХШ сессии Совета Туапсинского городского поселения Туапсинского района № 43, 2 от 14 декабря 2010г. и Сессии Совета Туапсинского городского поселения Туапсинского района № 14.2 от 24 августа 2018г. в части, относящейся к земельному участку с кадастровым номером ........

Судом было установлено, что процедура принятия нормативных правовых актов по вопросу изменения вида разрешенного использования спорного земельного участка соблюдена. При этом, в решении указано, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки, утвержденными решением Совета Туапсинского ГП от 13 ноября 2010 г. № 41.24 (в редакции от 16 августа 2022 г.), земельный участок расположен в территориальной зоне рекреационного назначения (Р) и согласно имеющимся сведениям ГИСОГД муниципального образования Туапсинский район, утвержденных проектов планировки и проектов межевания на испрашиваемую территорию, не имеется. Отнесение земельного участка к функциональной зоне: «Земли общего пользования» и зоне: «Транспортной инфраструктуры (улично-дорожная сеть)» не противоречит градостроительному и земельному законодательству и не нарушает прав административного истца на использование принадлежащего ему земельного участка.

С учетом изложенного и руководствуясь приведенными выше нормами закона и сопоставив заявленные в настоящем административном иске требования ООО «Торговый Дом «Гермес» с требованиями, разрешенными в рамках административного дела № 3а-291/2023, суд приходит к выводу о тождественности настоящего спора со спором, разрешенным ранее с вынесением решения Краснодарского краевого суда от 23 марта 2023 г..

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для отказа в принятии поданного административного искового заявления по пункту 4 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Р Ф.

Поскольку ООО «Торговый Дом «Гермес» при обращении в суд с настоящим административным иском уплатил государственную пошлину в размере 2000 руб., то указанная сумма подлежит возврату.

Руководствуясь статьями 128, 210, 198, 199 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

определил:

Отказать в принятии административного искового заявления ООО «Торговый Дом «Гермес» к Совету Туапсинского городского поселения Туапсинского района об оспаривании нормативного правового акта в части.

Возвратить ООО «Торговый Дом «Гермес» государственную пошлину за подачу административного иска в размере 2000 рублей, согласно платежному поручению № 838 от 17 августа 2023 года.

Разъяснить административному истцу, что в соответствии с частью 3 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отказ в принятии административного искового заявления препятствует повторному обращению в суд с таким административным исковым заявлением.

Определение суда может быть обжаловано через Краснодарский краевой суд в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение 15 дней.

Судья краевого суда О.М. Моисеева