УИД 77RS0016-02-2022-033860-67

Дело № 2А-254/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 февраля 2023 года адрес

Мещанский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Афанасьевой И.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания фио, рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи административное дело № 2а-254/2023 по административному иску ФИО1 к Федеральной службе судебных приставов России, заместителю начальника Управления по рассмотрению обращений в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов России ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия), обязании рассмотреть жалобу, исполнить решение суда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральной службе судебных приставов России, заместителю начальника Управления по рассмотрению обращений в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов России ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия), выразившегося в не рассмотрении жалобы от 25.10.2022 года по существу, по доводам. указанным в жалобе, на незаконные действия (бездействие) заместителя руководителя ГУФССП России по адрес фио; обязании рассмотреть жалобу от 25.10.2022 года, предоставив полный мотивированный ответ с учетом указанных доводов; обязании исполнить решение Набережночелнинского городского суда адрес по делу № 2а-296/2022, вступившего в законную силу, отменив постановление о вскрытии жилого помещения, находящегося по адресу: адрес, г. адрес, адрес, от 07.12.2015 года, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 г. адрес ГУФССП по адрес, признании незаконным акта совершении исполнительных действия от 07.12.2015 года.

В обоснование административного иска указано, 25.10.2022 года ФИО1 обратился к директору ФССП России - главному судебному приставу Российской Федерации фио с жалобой на действия (бездействие) заместителя руководителя ГУФССП России по адрес фио, с просьбой провести проверку в отношении заместителя руководителя Управления фио и и.о. заместителя начальника ОСП № 3 г. адрес ГУФССП России по адрес фио, принять меры в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, обязать и.о. начальника ОСП № 3 г.адрес ГУФССП России по адрес фио и иных должностных лиц, обладающих должностными полномочиями, отменить постановление о вскрытии жилого помещения, находящегося по адресу: адрес, г. адрес, адрес, от 07.12.2015 года и вынести постановление о признании незаконным и отмене акта совершения исполнительных действий от 07.12.2015 года. На данное обращение получен ответ заместителя начальника Управления по рассмотрению обращений в исполнительном производстве ФССП России ФИО2 о том, что в соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-испольнителей структурных подразделений ФССП и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов ФССП России. Кроме того, административный истец уведомлен, что доводы его обращения в части действий (бездействия) должностных лиц ГУФССП России по адрес рассмотрены заместителем руководителя ГУФССП - заместителем главного судабного пристава адрес, по результатам рассмотрения обращения оснований для принятия мер реагирования в отношении руководства ГУФССП не имеется. Не рассмотрев доводы обращения по существу, одновременно с письмом от 22.11.2022 года административному истцу представлен ответ руководителя ГУФССП России по адрес фио от 10.11.2022 года № 22/66196-АЗ, не имеющей отношения к жалобе от 25.10.2022 года по существу. Считает, что заместителем начальника Управления по рассмотрению обращений в исполнительном производстве ФССП России ФИО2 дан формальный ответ для отписки, не проведена проверка по доводам жалобы. Действиями (бездействием) административного ответчика нарушены права административного истца.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании, проведенном путем использования систем видеоконференц-связи, поддержал доводы, изложенные в административном иске.

Административным ответчиком ФССП России представлены письменные возражения по существу административного иска, а также сводка от 07.02.2023 года по исполнительному производству № 61218/22/16057-ИП. Представитель ФССП России фио в судебном заседании возражала против административного иска.

Выслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных отношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Указанные выше конституционные положения нашли свое развитие в части 1 статьи 218 КАС РФ, согласно которой, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению, при этом, в силу части 3 статьи 8 указанного закона, письменное обращение содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данного государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ч. 1).

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение (ч. 2).

Согласно разъяснению, содержащемуся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций. К действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению. К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.

В судебном заседании установлено, что в ФССП России в период с 30.07.2015 года по 04.08.2020 года поступило 25 обращений фио о неправомерных, по его мнению, действиях должностных лиц ГУФССП России по адрес в рамках исполнительного производства №61218/22/16057-ИП (предыдущие регистрационные номера №10545/16/16057-ИП, № 36961/15/16039-ИП) об обязании фио прекратить эксплуатацию подвальной части здания развлекательного комплекса в качестве помещения, используемого для досуга граждан, и обязании фио привести реконструированное подвальное помещение развлекательного комплекса в прежнее положение с восстановлением уровня пола путем обратной отсыпки грунта до первоначального уровня.

По результатам рассмотрения указанных обращений, с учетом позиции Управления собственной безопасности ФССП России, ФИО1 даны ответы в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации».

02.09.2020 года было принято решение о прекращении переписки с ФИО1 (письмо от 02.09.2020 года № 00152/20/165811).

Как установлено из представленных стороной ответчика документов, ГУФССП России по адрес, в связи с перенаправлением ФССП России соответствующий обращений фио, неоднократно давались ответы о ходе исполнительных производств в отношении административного истца и мерах, принятых в рамках исполнительных производств, в том числе. в связи с оспариванием процессуальных решений должностных лиц ГУФССП России по адрес в судебном порядке.

Согласно информации Управления, исполнительное производство №61218/22/16057-ИП (предыдущие регистрационные номера №10545/16/16057-ИП, № 36961/15/16039-ИП) 30.09.2021 года окончено в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» фактическим исполнением.

В настоящее время на исполнении в ОСП № 3 г. адрес ГУФССП России по адрес в отношении фио находится сводное исполнительное производство № 556299/21/16056-СД о взыскании исполнительского сбора, расходов по совершению исполнительских действий в сумме сумма

В рамках сводного исполнительного производства 12.10.2021 года обращено взыскание на пенсию должника, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в кредитных организациях, 12.10.2021 года и 15.11.2021 года вынесены постановления о запрете на совершение регистрационных действий в отношении автотранспортного средства и недвижимого имущества, принадлежащих ФИО1

При этом, в рамках исполнительного производства неимущественного характера и о взыскании исполнительского сбора поступали протесты прокуратуры г. адрес от 04.05.2021 года, от 08.06.2021 года, от 05.07.2021 года, по результатам рассмотрения которых направлены ответы от 20.05.2021 года, от 29.06.2021 года, от 16.07.2021 года.

Также, представления прокуратуры г. адрес поступали непосредственно в ГУФССП России по адрес (от 11.05.2021 года № 02-08-02, от 13.07.2021 года № 02-08-02, от 23.11.2021 года № 02-08-21), по результатам рассмотрения которых также даны ответы (от 23.06.2021 года № 16905/21/112200-ЕВ, от 26.08.2021 года №16905/21/130487-АМ, от 29.12.2022 года № 16905/22/74516-АЗ).

Таким образом, по всем фактам допущенных нарушений в отношении должностных лиц Главным управлением были приняты меры реагирования.

Кроме того, копии обращений фио направлялись в СУ СК России по адрес для рассмотрения вопросов в пределах компетенции и возможного принятия мер реагирования.

Информация о возбужденных уголовных делах в отношении должностных лиц ГУФССП России по адрес, доследственных проверках, проведенных иных оперативно-розыскных мероприятий сторонами не представлена, в материалах настоязщего административного дела отсутствует.

По результатам рассмотрения обращения фио от 25.10.2022 года, содержащего информацию о незаконности действий заместителя руководителя ГУФССП России. в том числе в связи с неисполнением решения Набережночелнинского городского суда адрес от 06.05.2022 года, административному истцу ФССП России в лице заместителя начальника Управления по рассмотрению обращений в исполнительном производстве ФИО2 22.11.2022 года за исх. № 00152/22/227962 направлено соответствующее информационное письмо о том, что в соответствии со ст. ст. 10, 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц; в соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-испольнителей структурных подразделений ФССП и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов ФССП России. Кроме того, административный истец уведомлен, что доводы его обращения в части действий (бездействия) должностных лиц ГУФССП России по адрес рассмотрены заместителем руководителя ГУФССП - заместителем главного судабного пристава адрес, по результатам рассмотрения обращения оснований для принятия мер реагирования в отношении руководства ГУФССП не имеется.

Ответ был дан надлежащим должностным лицом, действующим на основании должностного регламента заместителя начальника Управления по рассмотрению обращений в исполнительном производстве ФИО2, в пределах своей компетенции и в предусмотренные законом сроки.

Направление данного ответа административным ответчиком и его получение административным истцом сторонами не оспаривается.

Решением Набережночелнинского городского суда адрес от 06.05.2022 года признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 г. адрес ГУФССП России по адрес от 07.12.2015 года о вскрытии жилого помещения, ввиду отсутствия необходимости в данных процессуальных действиях в рамках исполнительного производства неимущественного характера, а также несоблюдения процедуры принятия такого рещения (неуполномоченным должностных лицом).

Обязанность по отмене указанного постановления на должностных лиц ГУФССП России по адрес судом возложена не была.

Доводы обращения фио от 25.10.2022 года в указанной части рассмотрены руководителем ГУФССП России по адрес фио, дан ответ разъяснительного характера от 10.11.2022 года № 16918/22/81627-АЗ.

Получение данного ответа административным ситцом подтверждено в исковом заявлении.

При таких обстоятельствах, административный истец не представил суду доказательств нарушения каких-либо своих прав и законных интересов. То обстоятельство, что административный истец, ссылаясь на приведенные им законоположения, полагает что его обращение надлежащим образом рассмотрено не было, применительно к названным нормам материального права, не имеет юридического значения, поскольку названные в административном иске нормативные предписания не позволяют ему давать правовую оценку принятому административным ответчиком решению.

Само по себе несогласие административного истца с ответами ФССП России, которые давались на его обращения, и обращение административного истца с настоящим иском, свидетельствует лишь о его несогласии с указанными ответами и не влияет на выводы суда по настоящему делу, поскольку не свидетельствует о том, что данные обращения не были разрешены по существу.

Изучив представленные материалы дела, суд приходит к выводу, что бездействие со стороны административных ответчиков не усматривается, ответы на обращения фио даны своевременно и в установленные Федеральным законом № 59-ФЗ от 02.05.2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» сроки.

Согласно ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренным настоящим кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на обоснование своих требований или возражений (ч. 1 ст. 62 КАС РФ).

Так, согласно ч.ч. 9, 11 с. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного лица или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также соблюдение сроков обращения в суд возложена на лицо, обратившееся в суд, а обязанность доказывания соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), а также соответствие содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативно-правовым актам, регулирующим спорные отношения, возложены на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

На основании ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования полностью или в части, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) органа, организации, лица наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не соответствуют нормативно-правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

С учетом изложенного, для признания незаконным решения, действия (бездействия) административного ответчика необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону и нарушения в их результате прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу ч. 1 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

В судебном заседании административным истцом не представлено доказательств в подтверждение нарушения его прав, свобод и законных интересов со стороны административных ответчиков.

Таким образом, установив отсутствие факта бездействия административных ответчиков, выразившегося в нарушении порядка рассмотрения заявления фио от 25.10.2022 года, требования административного истца признаются судом необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.174-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральной службе судебных приставов России, заместителю начальника Управления по рассмотрению обращений в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов России ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия), обязании рассмотреть жалобу, исполнить решение суда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Мещанский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 17 февраля 2023 года.

Судья И.И. Афанасьева