Дело № 3а-123/2022
УИД 68OS0000-01-2022-000129-73
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 ноября 2022 года г.Тамбов
Тамбовский областной суд в составе:
председательствующего судьи Ледовских И.В.
при секретаре Дмитриевой Е.М.,
с участием административного истца ФИО1 путем использования систем видеоконференц-связи, представителя административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации (Минфин России) и заинтересованного лица Управления Федерального казначейства по Тамбовской области (УФК по Тамбовской области) ФИО2, представителя административного ответчика Федеральной службы судебных приставов (ФССП России) и заинтересованного лица Управления ФССП России по Тамбовской области (УФССП России по Тамбовской области) ФИО3, представителя административного ответчика Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области ФИО4, представителя административного ответчика Министерства финансов Тамбовской области ФИО5, представителя заинтересованного лица Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области (МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области) и заинтересованного лица судебного пристава-исполнителя ФИО6, представителя заинтересованного лица Управления градостроительства и архитектуры Тамбовской области ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО8 ФИО20 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере *** рублей.
В обоснование заявленных требований указал, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 14 мая 2020 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 1 сентября 2020 года, на Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области возложена обязанность предоставить административному истцу благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее 41,6 кв.м. На основании судебного акта суда апелляционной инстанции 26 июня 2020 года выдан исполнительный лист, который 30 июня 2020 года был предъявлен административным истцом в УФССП России по Тамбовской области для принудительного исполнения. 23 июля 2020 года постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области в отношении Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области возбуждено исполнительное производство ***-ИП, в ходе которого на должника были наложены исполнительский сбор и административные штрафы, руководитель Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области предупреждался об уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ). Вместе с тем, судебный акт до настоящего времени не исполнен без каких-либо на то уважительных причин, что нарушило право административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок. Основной причиной продолжающегося неисполнения судебного акта на протяжении более двух лет, по мнению административного истца, является категорическое нежелание руководителя Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области надлежащим образом исполнить требование суда, искусственное затягивание исполнительных сроков, направленное на создание нечеловеческих условий проживания административного истца с членами его семьи в аварийном жилье, вынуждая заключить договор найма на жилое помещение на крайне невыгодных условиях с меньшей площадью, являющимся непригодным и неблагоустроенным. В свою очередь служба судебных приставов, на исполнении которой находится судебный акт, также не принимает достаточных и эффективных мер, в том числе, по установлению наличия имущества у должника, наложению на него ареста с последующей реализацией этого имущества в целях исполнения судебного акта, по обращению в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения суда, по привлечению виновных должностных лиц к уголовной ответственности по статье 315 УК РФ. В результате неисполнения судебного акта административный истец вынужден проживать в аварийном жилье, которое опасно для жизни и здоровья, что вызывает чувство страха и унижения.
В судебном заседании ФИО1 поддержал административное исковое заявление по изложенным в нем основаниям.
Представитель Минфина России и УФК по Тамбовской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения предъявленных требований по мотивам, изложенным в письменных возражениях, ссылаясь на то, что Минфин России уполномочен представлять интересы Российской Федерации и выступать административным ответчиком по данному делу только в части нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок федеральными органами государственной власти. За нарушение указанного права органами государственной власти субъектов Российской Федерации административными ответчиками выступают и соответственно несут ответственность финансовые органы субъекта Российской Федерации, а именно Министерство финансов Тамбовской области. Принятый судебный акт при разрешении данного дела не повлияет и на права и обязанности УФК по Тамбовской области, поскольку органы Федерального казначейства не участвуют в исполнении судебного акта. Доводы административного истца по существу предъявленных требований считает необоснованными, ввиду того, что должник по исполнительному производству является исполнительным органом государственной власти Тамбовской области, входящим в систему органов исполнительной власти области. В соответствии с пунктами 1.5, 1.6 Положения об Управлении социальной защиты и семейной политики Тамбовской области, утвержденного постановлением Главы администрации Тамбовской области от 25 мая 2015 года № 181, имущество названного Управления является государственной собственностью Тамбовской области и передается ему в безвозмездное пользование, и в силу своего правового статуса Управление не имеет имущества, банковских счетов и т.д.. Таким образом, указанные административным истцом доводы о несовершении службой судебных приставов тех или иных действий не доказаны, и не подтверждено, что действия (бездействия) службы судебных приставов привели к нарушению прав административного истца, были неэффективными и недостаточными для исполнения судебного акта в разумный срок. Заявленный административным истцом размер компенсации не подтвержден, мотивы, по которым административный истец считает его разумным и справедливым, не обоснованы.
Представитель ФССП России и УФССП России по Тамбовской области ФИО3, представитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области судебный пристав-исполнитель ФИО6 в судебном заседании просили требования административного истца оставить без удовлетворения, указав, что установленный
статьей 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве») двухмесячный срок исполнения судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа не является пресекательным, и сам по себе его пропуск не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя. В данном случае судебным приставом-исполнителем были приняты все меры принудительного исполнения, предусмотренные статьей 105 Закона об исполнительном производстве, направленные на исполнение судебного акта, в том числе, в отношении руководителя должника неоднократно выносилось предупреждение по статье 315 УК РФ, проводилась проверка в порядке статей 144-145 УПК РФ, но постановлением от 8 октября 2022 года отказано в возбуждении уголовного дела по части 2 статьи 315 УК РФ из-за отсутствия состава преступления. Полагают, что сам административный истец своими действиями умышленно затягивает исполнение решения суда в разумный срок, отказываясь от предлагаемых ему должником вариантов жилых помещений и заключения договора социального найма. Права и законные интересы административного истца считают не нарушенными, так как исполнительные действия по исполнительному производству продолжаются.
Представитель Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области ФИО4, представитель Министерства финансов Тамбовской области ФИО5, представитель Управления градостроительства и архитектуры Тамбовской области ФИО7 в судебном заседании считали административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по доводам, изложенным в своих письменных возражениях, указав, что Управлением социальной защиты и семейной политики Тамбовской области принимались меры, направленные на исполнение судебного акта и предоставление жилого помещения ФИО1, однако, со стороны которого ответные действия отсутствуют. Формирование специализированного жилищного фонда области для детей-сирот или лиц из числа детей-сирот осуществляется посредством приобретения Управлением градостроительства и архитектуры Тамбовской области жилых помещений в государственную собственность области в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и включения жилых помещений в специализированный жилищный фонд области для детей-сирот или лиц из числа детей-сирот. Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области может предоставить только те жилые помещения, которые имеются у него на балансе вследствие приобретения Управлением градостроительства и архитектуры Тамбовской области, но от которых административный истец отказался, тем самым воспрепятствуя своевременному исполнению решения суда.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела № 2-166/2019 и административного дела, материалы исполнительного производства ***-ИП, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации (статья 46) и включает в себя в том числе право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, которые реализуются посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов.
В соответствии со статьей 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и в силу требований статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, взыскатели, должники при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации, в частности главой 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).
Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2 статьи 1 Закона о компенсации).
Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (часть 3 статьи 1 Закона о компенсации).
Статья 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что исполнение судебного постановления осуществляется в разумные сроки (часть 1); при определении разумного срока исполнения судебных актов должны учитываться такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность исполнения, поведение участников исполнительного процесса, достаточность и эффективность действий органа, осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта, и общая продолжительность исполнения (части 3-5).
В соответствии с частью 8 статьи 3 Закона о компенсации, частью 4 статьи 250 КАС РФ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.
По общему правилу, установленному в статье 36 Закона об исполнительном производстве, требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
В пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» разъяснено, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.
Как установлено в ходе судебного разбирательства и не оспаривается сторонами, ФИО1, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Управлением социальной защиты и семейной политики *** по договору найма жилого помещения была предоставлена квартира, расположенная по адресу: ***, общей площадью 41,6 кв.м.
Распоряжением администрации Тамбовской области от 18 декабря 2018 года № 761-р вышеуказанный многоквартирный дом наряду с домами №№ 3 и 5 по тому же адресу признан аварийным и подлежащим сносу; на Управление градостроительства и архитектуры Тамбовской области возложена обязанность приобрести девять жилых помещений в г.Мичуринске и Мичуринском районе для переселения лиц из числа детей-сирот из жилых помещений, расположенных в том числе в вышеуказанном доме до 1 июня 2019 года; на Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области возложена обязанность в течение месяца после приобретения жилых помещений организовать работу по расторжению договоров найма жилых помещений и переселить нанимателей в другие благоустроенные жилые помещения, находящиеся в границах соответствующего населенного пункта.
Установив факт ненадлежащего исполнения Управлением социальной защиты и семейной политики Тамбовской области взятых на себя обязательств и предоставления ФИО1 жилья непригодного для проживания, Октябрьский районный суд г.Тамбова 17 апреля 2019 года принял решение по гражданскому делу № 2-166/2019 о расторжении договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 4 февраля 2015 года № 297, заключенный с ФИО1, и о возложении на Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области обязанности предоставить ФИО1 иное благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее 33 кв.м.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 14 мая 2020 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 1 сентября 2020 года, решение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 17 апреля 2019 года отменено и принято новое решение, которым расторгнут договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 4 февраля 2015 года № 297, заключенный с ФИО1; на Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области возложена обязанность предоставить административному истцу благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее 41,6 кв.м., исходя из положений статей 85, 86 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации и того обстоятельства, что предоставление жилого помещения обусловлено признанием занимаемого по договору найма жилого помещения непригодным для проживания, и истцу должно быть предоставлено равнозначное по площади жилое помещение ранее занимаемому, а то обстоятельство, что жилое помещение подлежит предоставлению ФИО1 в рамках реализации положений Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», не может быть принято во внимание при разрешении вопроса о предоставлении жилого помещения, взамен жилья непригодного для проживания.
25 мая 2020 года в Октябрьский районный суд г.Тамбова поступило заявление ФИО1 о направлении судом исполнительного листа по гражданскому делу № 2-166/2019 для принудительного исполнения в службу судебных приставов (л.д.121 т.3 гражданского дела № 2-166/2019).
26 июня 2020 года исполнительный лист по гражданскому делу № 2-166/2019 серии ФС № 030056690 выдан и направлен судом по месту жительства административного истца и получен последним, как следует из его пояснений.
9 июля 2020 года ФИО1 исполнительный лист с заявлением о возбуждении исполнительного производства были направлены по почте в УФССП России по Тамбовской области, куда поступили и были зарегистрированы 14 июля 2020 года.
23 июля 2020 года переданный для принудительного исполнения из УФССП России по Тамбовской области исполнительный лист зарегистрирован в МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области; судебным приставом-исполнителем Шаровой Е.А возбуждено исполнительное производство ***-ИП; должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе и разъяснены последствия его неисполнения, а также на должника возложена обязанность представить сведения о принадлежащих ему правах на имущество.
В установленный срок требования исполнительного документа должником исполнено не было.
5 августа 2020 года судебному приставу-исполнителю поступило сообщение должника о несогласии с судебным актом и его обжаловании в кассационном порядке.
11 августа 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб., от взыскания которого последний освобожден решением Октябрьского районного суда г.Тамбова от 21 января 2021 года; должнику установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до 11 сентября 2020 года.
7 сентября 2020 года судебному приставу-исполнителю поступила копия административного искового заявления должника об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора.
8 сентября 2020 года судебному приставу-исполнителю поступило сообщение должника о подаче кассационной жалобы на судебный акт, подлежащий исполнению, и об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора.
11 сентября 2020 года в службу судебных приставов поступило заявление ФИО1 о привлечении должника к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого 14 сентября 2020 года вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, исходя из того, что обжалуется и не вступило в законную силу постановление о взыскании исполнительского сбора, а также согласно ответу должника 10 сентября 2020 года взыскателю направлено письмо с предложением явиться 22 сентября 2020 года для заключения договора социального найма жилого помещения площадью 41.6 кв.м. в районе проживания последнего.
16 сентября 2020 года должнику направлено требование судебного пристава-исполнителя от 15 октября 2020 года об исполнении решения суда в срок до 22 октября 2020 года, о необходимости явки представителя 23 октября 2020 года и предоставлении информации об исполнении решения суда, о принятых мерах.
23 сентября 2020 года в службу судебных приставов поступило сообщение должника от 15 сентября 2020 года о направлении взыскателю заказного письма с просьбой явиться 22 сентября 2020 года для заключения договора социального найма жилого помещения, в связи с наличием квартир площадью не менее 41,6 кв.м. в домах №*** и *** по ***.
28 сентября 2020 года в службу судебных приставов поступило заявление ФИО1 о розыске должника и о привлечении должника к административной ответственности, в котором также сообщил об аварийном состоянии всех многоквартирных домов по ***, по результатам рассмотрения которого в тот же день вынесены постановление об отказе в объявлении в розыск должника, местонахождение которого известно, и определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, исходя из того, что обжалуется и не вступило в законную силу постановление о взыскании исполнительского сбора, а также согласно ответу должника 10 сентября 2020 года взыскателю направлено письмо с предложением явиться 22 сентября 2020 года для заключения договора социального найма жилого помещения площадью 41.6 кв.м. в районе проживания последнего, а также должнику установлен срок для исполнения судебного акта до 23 октября 2020 года.
2 октября 2020 года ФИО1 приглашен на беседу к судебному приставу-исполнителю на 23 октября 2020 года; должнику направлено требование явиться 23 октября 2020 года и представить информацию о благоустроенности и пригодности для проживания жилых помещений по адресу ***.
12 октября 2020 года в службу судебных приставов поступило заявление ФИО1 о запросе из Управления Росреестра по Тамбовской области расширенной выписки обо всех имеющихся у должника благоустроенных жилых помещений специализированного жилого фонда, по результатам рассмотрения которого 13 октября 2020 года вынесено постановление о направлении запроса в Управление Росреестра по Тамбовской области о сведениях, содержащихся в ЕГРН, и должнику – обо всех имеющихся благоустроенных жилых помещениях специализированного жилого фонда, что было исполнено в тот же день с предупреждением должника о последствиях непредставления истребуемых сведений в 7-дневный срок.
16 октября 2020 года должнику направлено требование о необходимости явки к судебному приставу-исполнителю 21 октября 2020 года и предоставлении процессуальных документов, регламентирующих порядок заключения договоров найма специализированного жилого помещения, мер предпринятых к исполнению решения суда, пояснений о причинах отсутствия приказа (постановления) о предоставлении благоустроенного жилого помещения.
19 октября 2020 года в службу судебных приставов поступило заявление ФИО1, в котором сообщает, что должник пытается передать жилье с существенным недостатками, расположенное по адресу: *** без указания конкретного жилого помещения.
20 октября 2020 года решением начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Тамбовской области ФИО9 по процессуальным основаниям отменено определение заместителя начальника отделения МОСП по ИОИП УФССП России по Тамбовской области ФИО10 от 28 сентября 2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должника, заявление ФИО1 о привлечении должника к административной ответственности за неисполнение судебного акта возращено на новое рассмотрение, при котором 21 октября 2020 года в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должника по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ за неисполнение судебного акта в срок до 11 сентября 2020 года вновь отказано.
21 октября 2020 года в отношении должника за неисполнение законного требования судебного пристава-исполнителя от 10 октября 2020 года в установленный срок о явке и представлении истребуемых документов составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 17.14 КоАП РФ, рассмотрение которого назначено на 6 ноября 2020 года.
23 октября 2020 года в отношении должника за неисполнение судебного акта в установленный судебным приставом-исполнителем срок до 23 октября 2020 года составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, рассмотрение которого назначено на 6 ноября 2020 года.
25 октября 2020 года поступило заявление ФИО1 о привлечении должника к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ за неисполнение судебного акта, сообщив, что 14 сентября 2020 года им получено предложение заключить договор социального найма непригодных для проживания жилых помещений домов *** и 5 ***, иных предложений не поступало, по результатам рассмотрения которого 26 октября 2020 года вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, ввиду того что ранее уже возбуждено аналогичное дело об административном правонарушении, рассмотрение которого назначено на 6 ноября 2020 года.
26 октября 2020 года в службу судебных приставов поступило сообщение должника о том, что ФИО1 предлагалось заключить договор найма одного из жилых помещений в домах *** и *** по *** области, после проведения «социального ремонта» отдельных помещений и замены сантехнического и иного инженерного оборудования; других жилых помещений, закрепленных на праве оперативного управления за подведомственными управлению учреждениями для их предоставления, не имеется; в целях исполнения судебного решения Управлением градостроительства и архитектуры Тамбовской области приобретены в соответствии с государственными контрактами в сентябре 2020 года жилые помещения (квартиры) в ***, в *** ***, общей площадью 47,8 кв.м, и по ***, общей площадью 42,9 кв.м., и происходит их оформление в оперативное управление ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения Мичуринска и Мичуринского района» с последующей государственной регистрацией в Росреестре, после чего ФИО1 будут незамедлительно предложены варианты данных квартир с возможностью заключения договора социального найма.
5 ноября 2020 года судебному приставу-исполнителю поступило сообщение должника о том, что 23 октября 2020 года ФИО1 в целях исполнения судебного акта предложено заключить договор социального найма на одно из жилых помещений, площадью более 41,6 кв.м, расположенных по адресам: ***; дополнительно Управлением градостроительства и архитектуры *** приобретены квартиры в *** *** ***, площадью 41,9 кв.м. и по ***, площадью 40,2 кв.м, которые передаются на баланс комитета по управлению имуществом области, а также заключен контракт на строительство 40 жилых помещений в ***, срок сдачи которых 15 ноября 2020 года, и после завершения процедуры передачи их в оперативное управление подведомственного должнику учреждения взыскателю будет предложено заключить договор найма жилого помещения.
6 ноября 2020 года вынесены постановление о привлечении должника к административной ответственности по части 1 статьи 17.14 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. за неисполнение требования от 10 октября 2020 года, и постановление - по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. за неисполнение судебного акта без уважительных причин в установленный судебными приставом-исполнителем срок до 23 октября 2020 года (последнее отменено решением судьи Тамбовского областного суда от 22 марта 2021 года из-за отсутствия доказательств вины должника во вмененном правонарушении).
10 ноября 2020 года должнику направлено требование судебного пристава-исполнителя от 9 ноября 2020 года об исполнении решения суда в срок до 23 ноября 2020 года и необходимости явки представителя 24 ноября 2020 года, предоставлении информации об исполнении решения суда и о принятых мерах, а также документов, подтверждающих, что предлагаемое взыскателю жилое помещение является благоустроенным и пригодным для проживания; о выделении денежных средств на приобретение благоустроенного жилья для ФИО1.
17 ноября 2020 года судебному приставу-исполнителю поступило сообщение должника о предпринятых мерах по исполнению судебного акта, которое по своему содержанию аналогично представленному 5 ноября 2020 года.
19 ноября 2020 года судебному приставу-исполнителю поступило заявление ФИО1 о том, что невозможно определить соответствие требованиям закона и судебному решению предлагаемых жилых помещений в мкр.Кочетовка ввиду отсутствия на них правоустанавливающих документов, в том числе актуальных выписок из ЕГРН, и которые в этот же день судебным приставом-исполнителем были истребованы у должника в срок до 30 ноября 2020 года.
23 ноября 2020 года судебному приставу-исполнителю поступили сообщения должника о том, что Управлением градостроительства и архитектуры Тамбовской области были заключены контракты: 3 августа 2020 года на приобретение квартиры по адресу *** ***; 11 августа 2020 года - по адресу ***; 22 сентября 2020 года - по адресу ***; 1 октября 2020 года - по адресу ***, на одну из которых ФИО1 предлагалось 23 октября и 5 ноября 2020 года заключить договор социального найма.
24 ноября 2020 года в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 17.14 КоАП за неявку его представителя 24 ноября 2020 года по требованию судебного пристава-исполнителя, рассмотрение которого назначено на 11 декабря 2020 года.
26 ноября 2020 года руководителю должника объявлено предупреждение о возможности привлечения к уголовной ответственности по статье 315 УК РФ за злостное неисполнение вступившего в законную силу судебного акт.
26 ноября 2020 года судебным приставом-исполнителем получено сообщение должника аналогичное сообщению от 23 ноября 2020 года.
30 ноября 2020 года представлены истребуемые выписки из ЕГРН на квартиры по адресам в *** ***, копии которых направлены взыскателю в тот же день, а также судебным приставом-исполнителем выдано должнику требование исполнить решения суда в срок 22 декабря 2020 года и явится представителю 23 декабря 2020 года, документально подтвердив, что предлагаемое жилье является благоустроенным и пригодным для проживания.
11 декабря 2020 года в отношении должника вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, в связи с неявкой представителя должника 24 ноября 2020 года по требованию судебного пристава-исполнителя, с наложением административного штрафа в размере 30 000 руб., которое оставлено без изменения решением судьи Октябрьского районного суда г.Тамбова от 23 апреля 2021 года.
14 декабря 2020 года поступило сообщение должника, аналогичное по содержанию сообщению, полученному 23 ноября 2020 года, дополнительно указав, что ФИО1 отказался 2 декабря 2020 года получать направленное 1 декабря 2020 года письмо с просьбой сообщить о принятом решении по ранее предложенным квартирам, и 4 декабря 2020 года должником подан иск в суд о его выселении в другое жилое помещение и снятии с регистрационного учета; согласно приложенным актам осмотров жилых помещений от 2 декабря 2020 года все четыре квартиры находятся в удовлетворительном состоянии, пригодны для проживания.
25 декабря 2020 года поступило аналогичное вышеизложенному сообщение должника; ему выдано требование исполнить решение суда в срок до 20 января 2021 года, явиться представителю 21 января 2021 года и представить информацию об исполнении решения суда, а также о принятых мерах, о вынесенных или направленных предложениях в проекты соответствующих бюджетов, о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий.
18 января 2021 года поступило заявление должника о продлении установленного срока для исполнения до 15 февраля 2021 года, ссылаясь на то, что
7 декабря 2020 года ФИО11 направлено предложение заключить договор найма на квартиры в *** сообщение о том, что в настоящее время приобретаются квартиры на вторичном рынке жилья в *** ***), а также на рынке первичного жилья в *** - 18 квартир со сроком сдачи в декабре 2020 года, однако обратной связи от ФИО11 на вышеуказанное письмо получено не было; 30 декабря 2020 года Управлением градостроительства и архитектуры *** зарегистрировано право собственности на 40 квартир в новом многоквартирном доме в ***, после передачи которых в оперативное управление ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения *** и ***» они будут предложены взыскателю, и которые он может осмотреть.
21 января 2021 года судебном приставу-исполнителю поступило сообщение должника о том, что в Мичуринском районном суде Тамбовской области рассматривается гражданское дело по иску должника к взыскателю о выселении с предоставлением другого жилого помещения из ранее предложенных вариантов.
25 января 2021 должнику направлено требование от 21 января 2021 года об исполнении решения суда в срок до 17 февраля 2021 года, о явке представителя 18 февраля 2021 года и представлении информации об исполнении решения суда, о принятых мерах, о вынесенных или направленных предложениях в проекты соответствующих бюджетов, о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий.
4 февраля 2021 года руководитель должника предупрежден об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ.
18 февраля 2021 года в службу судебных приставов поступило заявление ФИО1 о привлечении должника к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого в тот же день вынесено определение об отказе в возбуждении административного дела, ссылаясь на то обстоятельство, что не вступило в законную силу ранее вынесенное постановление от 6 ноября 2020 года о привлечении должника к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
20 февраля 2021 года должнику направлено требование от 19 февраля 2021 года об исполнении решения суда в срок до 12 марта 2021 года, о явке представителя 15 марта 2021 года и представлении информации об исполнении решения суда, а также о принятых мерах и сведений о вынесенных или направленных предложениях в проекты соответствующих бюджетов, о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий.
25 февраля 2021 года судебному приставу-исполнителю поступили пояснения должника от 15 февраля 2021 года о том, что 18 января 2021 года приказом комитета по управлению имуществом Тамбовской области ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения г.Мичуринска и Мичуринского района» на праве оперативного управления были переданы жиле помещения расположенные по адресу: ***, *** ***, в связи с чем, 18, 20, 21, 25 января 2021 года были произведены телефонные звонки ФИО1 в целях предоставления ему жилого помещения, которые он игнорировал; 25 января 2021 года в его адрес направлено письмо с предложением явится для заключения договора найма, что им сделано не было, согласия или отказа от заключения договора социального найма не получено.
26 февраля 2021 года в службу судебных приставов поступило сообщение от должника от 17 февраля 2021 года о назначении Мичуринским районным судом Тамбовской области на 18 февраля 2021 года слушания по делу о выселении ФИО1. с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения
2 марта 2021 года в службу судебных приставов поступила копия заявления должника о приостановлении исполнительного производства от 20 февраля 2021 года, адресованного в Октябрьский районный суд г.Тамбова.
17 марта 2021 года должнику направлено требование от 16 марта 2021 года исполнить решение суда в срок до 9 апреля 2021 года и явке представителя 12 апреля 2021 года, представив информацию об исполнении решения суда, а также о принятых мерах.
19 марта 2021 года судебному приставу-исполнителю поступило сообщение должника от 12 марта 2021 года о том, что в целях исполнения решения суда взыскателю предложено заключить договор найма специализированного жилищного фонда на выбор в ***, площадью 47.8 кв.м.; по ул. 7 ноября, ***, площадью 42.9 кв.м.; по ***, д, 62, ***, площадью 41.9 кв.м, отчего взыскатель отказался, выразил желание получить жилое помещение первичного рынка на территории *** и по следующим адресам: ***, площадью 43,5 кв.м; ***, площадью 46 кв.м; ***Б, площадью 47,4 кв.м; ***, площадью 47,0 кв.м; ***, площадью 44,0 кв,м; ***, площадью 43,0 кв,м; ***, площадью 44,0 кв.м.; в адрес государственного заказчика по приобретению жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - Управление градостроительства и архитектуры области 12 марта 2021 года направлено письмо о приобретении квартиры по одному из вышеуказанных адресов, кроме того, подано заявление в суд о приостановлении исполнительного производства до рассмотрения судом иска о выселении взыскателя из жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, при удовлетворении которого ему будет предоставлено жилое помещение по адресу; ***, площадью 47,8 кв.м.
16 апреля 2021 года в службу судебных приставов поступило аналогично вышеизложенному сообщение должника от 9 апреля 2021 года, дополнительно указав, что стоимость предложенных самим должником вариантов квартир варьируется от 1,5 до 2,8 млн. руб., две из которых уже проданы; и стоимость квадратного метра этих квартир значительно выше лимитов, заложенных в бюджете Тамбовской области; 18 февраля 2021 года разработан и направлен на согласование проект постановления «О внесении изменений в государственную программу Тамбовской области «Социальная поддержка граждан на 2014-2024 г.г.», предусматривающий корректировки показателя «Численность детей-сирот и лиц из их числа обеспеченных благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилого фонда в текущем финансовом году» с цифры «278» на «не менее 221», что позволит повысить лимиты бюджета.
26 апреля 2021 года должнику выдано требование об исполнении решения суда в срок до 20 мая 2021 года и явке представителя 21 мая 2021 года, предоставив информацию об исполнении решения суда, а также о принятых мерах.
22 мая 2021 года судебному приставу-исполнителю представлено сообщение должника о том, что 28 апреля 2021 года Мичуринский районный суд Тамбовской области вынес решение по иску должника о выселении взыскателя из жилого помещения в квартиру площадью 47,8 кв.м., находящуюся по адресу: ***.
5 августа 2021 года судебным приставом-исполнителем направлен запрос в Мичуринский районный суд Тамбовской области о предоставлении информации о вступлении вышеуказанного решения в законную силу, и был получен ответ 24 августа 2021 года, что решение суда обжалуется в апелляционном порядке.
3 февраля 2022 года руководителю должника вручено предупреждение об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ.
22 марта 2022 года судебным приставом-исполнителем направлен запрос должнику от 21 марта 2022 года о предоставлении результатов исполнения решения суда о предоставлении ФИО1 жилого помещения или информацию о его вселении на основании вышеуказанного решения суда.
7 апреля 2022 года судебным приставом-исполнителем направлен запрос в Росреестр о наличии недвижимого имущества должника.
8 апреля 2022 года поступило сообщение от должника о том, что решение суда о выселении ФИО1 не вступило в законную силу; ФИО1 предложена благоустроенная квартира по адресу ***, однако согласия на заключение договора социального найма не получено; в настоящее время ФИО1 находится под стражей в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тамбовской области.
14 апреля 2022 года судебной коллегией по гражданским делам Тамбовского областного суда принято апелляционное определение об отмене решения Мичуринского районного суда Тамбовской области от 28 апреля 2021 года и принятии нового решения об отказе должнику в иске о выселении взыскателя с членами семьи из занимаемого жилого помещения в *** по *** *** ***; о возложении обязанности на должника предоставить ФИО1, ФИО16, ФИО17 жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах данного населенного пункта. При этом, отказывая во вселении ФИО1 в предлагаемое должником указанное жилое помещение, суд апелляционной инстанции установил факт того, что оно не соответствует санитарным и техническим нормам, и отсутствует согласие выселяемых из аварийного жилья на переселение в квартиру в другом населенном пункте.
18 апреля 2022 года должнику выдано требование исполнить решение в срок до 4 мая 2022 года, явиться представителю 5 мая 2022 года к судебному приставу-исполнителю, представить информацию об исполнении судебного акта.
29 апреля 2022 года судебному приставу-исполнителю адресовано сообщение о результате рассмотрения судом апелляционной инстанции вышеуказанного иска о выселении взыскателя, и о нахождении на балансе должника жилых помещений, расположенных в домах №*** и *** ***, в отношении которых направлено письмо в ООО «Мичуринск-Архитектура» о заключении договора на выполнение работ по выполнению сметы на проведение их капитального ремонта, после проведения которого взыскателю будет предложено одно из этих жилых помещений.
5 мая 2022 года составлен в отношении должника протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, рассмотрение которого назначено на 31 мая 2022 года.
31 мая 2022 года вынесено постановление о привлечении должника к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ за неисполнение судебного акта без уважительных причин в срок до 4 мая 2022 года с назначением административного штрафа в размере 50 000 руб., которое вступило в законную силу, учитывая определение судьи Октябрьского районного суда г.Тамбова от 11 августа 2022 года о прекращении производства по жалобе должника на данное постановление по причине его отказа от жалобы, и исполнено 31 августа 2022 года.
2 июня 2022 года судебному приставу-исполнителю поступило сообщение должника от 30 мая 2022 года, по своему содержанию аналогично поданному 29 апреля 2022 года.
9 июня 2022 года должнику выдано требование об исполнении решения суда в срок до 30 июня 2022 года, о явке представителя 1 июля 2022 года к судебному приставу-исполнителю и представлении информации об исполнении.
30 июня 2022 года должнику выдано требование об исполнении решения суда в срок до 28 июля 2022 года, о явке представителя 29 июля 2022 года к судебному приставу-исполнителю и представлении информации об исполнении.
8 июля 2022 года в службу судебных приставов поступило заявление ФИО1 о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, по результатам рассмотрения которого 11 июля 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление, в котором указано в числе прочего по вопросу возможности изменения способа и порядка исполнения решения суда с предоставления жилого помещения на выплату денежных средств, что данный вопрос судебным приставом-исполнителем не ставился, так как имелось не вступившее в законную силу судебное решение о вселении взыскателя в предоставляемое жилое помещение, и по последней информации, предоставленной от должника, жилые помещения имеются и после проведения ремонтных работ будут взыскателю предложны.
27 июля 2022 должником судебному приставу-исполнителю представлена информация в дополнение к ранее изложенной о том, что 28 июня 2022 года был произведен выезд по месту проживания ФИО1 в *** для вручения уведомления о необходимости дать согласие/отказ заключить договор социального найма на одну из квартир в домах №*** и *** по ***; супруга взыскателя принять уведомление отказалась, пояснив, что документы принимает и подписывает ФИО1 в СИЗО.
29 июля 2022 года должнику выдано требование об исполнении решения в срок до 30 августа 2022 года, явке представителя 31 августа 2022 года к судебному приставу-исполнителю, представив информацию об исполнении решения суда.
1 августа 2022 года судебном приставу-исполнителю от должника поступила копия его заявления о прекращении исполнительного производства, адресованного в Октябрьский районный суд г.Тамбова, результат рассмотрения которого отсутствует.
*** от должника судебному приставу-исполнителю поступило сообщение о том, что администрацией *** разработана проектно-сметная документация на ремонт жилых помещений расположенных по адресу: ***) и ***), которая повторно проходит экспертизу в центре ценообразования; после утверждения сметной стоимости ремонтных работ по вышеуказанным квартирам, должником будет направлен запрос в финансовое управление области; после доведения лимитов до должника на проведение ремонтных работ в вышеуказанных жилых помещениях, ФИО1 будет предложено одно из шести свободных жилых помещений.
5 сентября 2022 года должнику выдано требование об исполнении решения суда в срок до 29 сентября 2022 года, явке представителя 30 сентября 2022 года к судебному приставу-исполнителю, представив информацию о ходе исполнения решения суда.
26 сентября 2022 года в службу судебных приставов поступило заявление ФИО1 о привлечении должника к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого в тот же день вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении ввиду отсутствия его состава, поскольку 31 августа 2022 года оплачен административный штраф, наложенный постановлением от 31 мая 2022 года.
28 сентября 2022 года судебному приставу-исполнителю от должника поступило сообщение в дополнение к сообщению от 27 июля 2022 года о том, что проектно-сметная документация прошла экспертизу в центре ценообразования; должником подготовлен проект распоряжения Правительства Тамбовской области, который находится на согласовании; после завершения процедуры перераспределения бюджетных ассигнований и доведения лимитов до должника на проведение ремонтных работ в жилых помещениях расположенных по адресу: Мичуринский район, поселок Мичурина, улица Энтузиастов, дом №3 (кв.1,кв.2, кв.3) и дом № 5 (кв.1,кв.2,кв.4), имеющих общую площадь по 41,6 кв.м., одно из которых будет предложено взыскателю, который на направленное ему письмо от 8 июня 2022 года ответа не представил; 28 сентября 2022 года в его адрес должником вновь направлено письмо с целью сообщить о своем решении по вопросу заключения договора на жилое помещение.
30 сентября 2022 года в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ за неисполнение решения суда в установленный срок, рассмотрение которого назначено на 19 октября 2022 года.
8 октября 2022 года дознавателем службы судебных приставов вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, предусмотренного частью 2 статьи 315 УК РФ по основаниям пункта 2 части 1 статьи 24 УПК РФ, за отсутствием состава преступления в действиях ФИО12 – руководителя должника, приходя к выводу о том, что в действиях последней не усматривается признак злостности, должник предвидит последствия неисполнения решения суда и не желает их наступления своими действиями, не относится к ним безразлично и принимает все необходимые меры по исполнению решения суда и обеспечения жилым помещениям взыскателя, от решения которого напрямую зависит в данном случае неисполнение требований исполнительного документа.
17 октября 2022 года в службу судебных приставов должником к ранее представленным сведениям дополнительно представлена информация о том, что 11 октября 2022 года подведомственное ему учреждение ТОГКУ «Центр социальных услуг для населения *** и ***» сообщило о том, что срок исполнения ремонтных работ в жилых помещениях, предлагаемых взыскателю в домах №*** и *** по ул..Энтузиастов в ***, составляет с 7 октября 2022 года по 19 декабря 2022 года.
19 октября 2022 года вынесено постановление о привлечении должника к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 60 000 руб. за неисполнение решения суда в срок до 29 сентября 2022 года, а также должнику выдано требование об исполнении решения суда в срок до 17 ноября 2022 года, явке представителя 18 ноября 2022 года к судебному приставу-исполнителю с предоставлением информации об исполнении решения суда.
1 ноября 2022 года должнику выдано требование в срок до 16 ноября 2022 года явиться к судебному приставу-исполнителю и представить информацию о количестве свободных благоустроенных жилых помещений общей площадью не менее 41,6 кв.м., находящихся на балансе, расположенных на территории *** и *** с приложением подтверждающих документов.
2 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем составлен акт телефонограммы о том, что им по телефону предложено супруге взыскателя осмотреть жилые помещения по вышеуказанному адресу, на что получен отказ, ссылаясь на то, что предлагаемые жилые помещения неблагоустроенные.
3 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем предложено должнику организовать совместный осмотр предлагаемых жилых помещений с составлением акта-осмотра, обеспечив к ним доступ 10 ноября 2022 года, а также истребованы у должника выписки из Росреестра и иные документы, подтверждающие, что дом не аварийный; дано поручение судебному приставу-исполнителю Мичуринского РОСП совершить с должником данный совместный осмотр, который был произведен 10 ноября 2022 года согласно акту о свершении исполнительных действий.
14 ноября 2022 года судебному приставу-исполнителю поступило ходатайство взыскателя об объявлении в розыск недвижимого имущества должника с последующим наложением ареста, которое в тот же день оставлено без удовлетворения, поскольку согласно уведомлениям из ЕГРН от 17 октября 2020 года и 7 апреля 2022 года недвижимое имущество у должника отсутствует.
Несмотря на предпринятые судебным приставом-исполнителем меры апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 14 мая 2020 года до настоящего времени не исполнено.
Исполнительное производство в указанный период не приостанавливалось, судебные акты об отсрочке или рассрочке исполнения решения либо об изменении порядка и способа исполнения решения, решения об окончании или прекращении исполнительного производства не принимались.
Таким образом, общая продолжительность исполнения судебного акта со дня поступления в суд ходатайства ФИО1 о направлении исполнительного листа в службу судебных приставов (25 мая 2020 года) по день принятия настоящего решения суда (22 ноября 2022 года) составила 2 года 5 месяцев 28 дней, и ФИО1 имеет право на обращение в суд за присуждением компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности исполнения судебного акта.
Поскольку сам факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок свидетельствует о причиненном неимущественном вреде (нарушении права на судебную защиту), а его возмещение не зависит от вины органа или должностного лица, лицо, обратившееся с заявлением о компенсации, не должно доказывать наличие этого вреда. Вместе с тем в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 252 КАС РФ, заявитель должен обосновать размер требуемой компенсации. Установление факта нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации (части 3 и 4 статьи 258 КАС РФ).
Действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта. Не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков исполнения судебного акта, обстоятельства, связанные с организацией работы суда, а также органов и должностных лиц, исполняющих судебные акты, например, замена судьи ввиду его болезни, отпуска, прекращения или приостановления его полномочий, отсутствие необходимого штата сотрудников, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств (пункты 46, 48 вышеуказанного Постановления).
Оценивая достаточность и эффективность принимаемых мер к исполнению судебного акта, суд приходит к выводу о том, что со стороны службы судебных приставов принимались предусмотренные Законом об исполнительном производстве меры, направленные на понуждение должника к полному и своевременному исполнению решения суда: выносилось постановление о взыскании исполнительского сбора с должника, назначались новые сроки исполнения требований исполнительного документа, должник привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 17.14, части 1 статьи 17.15 и части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, неоднократно выносились предупреждения должника о наступлении уголовной ответственности за неисполнение судебного акта. Отсутствие обращения судебного пристава-исполнителя в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения суда, само по себе не свидетельствует о том, что это обстоятельство повлияло на длительность исполнения судебного акта, а также не препятствовало самому административному истцу реализовать свое право на подачу подобного заявления в суд.
Более того, как пояснил сам административные истец в судебном заседании, изменение способа и порядка исполнения решения суда, например, на взыскание денежной компенсации, напротив вызовет для него затруднения в приобретении им жилого помещения с учетом нахождения его с сентября 2021 года в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тамбовской области, и, как полагает административный истец, у должника имеется возможность исполнить судебный акт путем предоставления жилого помещения, просто он бездействует.
Анализируя предпринимаемые Управлением социальной защиты и семейной политики Тамбовской области меры к исполнению судебного акта, суд приходит к выводу, что своевременными, достаточными и эффективными они признаны быть не могут.
Судом установлено, что Управлением социальной защиты и семейной политики Тамбовской области проводился определенный комплекс мер, направленных на исполнение судебного акта.
В целях исполнения судебного акта Управлением социальной защиты и семейной политики Тамбовской области 14 сентября, 22 октября, 5 ноября 2020 года, 30 марта 2021 года, 8 июня, 28 июня, 28 сентября, 16 ноября 2022 года предлагались взыскателю жилые помещения.
21 декабря 2020 года должником в адрес Управления градостроительства и архитектуры Тамбовской области направлялся запрос на приобретение для взыскателя в г.Мичуринске жилого помещения площадью не менее 41,6 кв.м., в марте 2021 года – на приобретение одного из предложенных самим взыскателем вариантов жилого помещения в г.Мичуринск, что не представилось возможным, исходя из лимитов, заложенных в бюджете Тамбовской области, и 14 апреля 2021 года – по продолжению работы по приобретению квартир для дальнейшего предложения взыскателю с целью переселения его из аварийного жилья.
Кроме этого, в декабре 2020 года должником было подано исковое заявление в Мичуринский районный суд Тамбовской области о выселении взыскателя с членами семьи из занимаемого ими жилого помещения и вселении в ***, общей площадью *** кв.м. в *** ***, который в результате судом был оставлен без удовлетворения.
Вместе с тем, нельзя не принять во внимание, что предлагаемые взыскателю жилые помещения в домах №№ 3 и 5 по ул.Энтузиастов пос.Мичурина Мичуринского района Тамбовской области требуют проведение ремонтных и восстановительных работ, окончание срока исполнения которых установлен с 7 октября 2022 года по 19 декабря 2022 года, иные варианты жилых помещений либо были расположены за пределами населенного пункта ***, либо меньшей площади, либо не соответствующее санитарным и техническим нормам, от переселения в которые взыскатель отказался, что подтверждается предостережением прокурора *** от 16 октября 2020 года, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 14 апреля 2022 года, пояснениями сторон исполнительного производства.
При таких обстоятельствах, отказы взыскателя от предложенных ему должником вариантов жилых помещений не свидетельствуют о воспрепятствовании ФИО1 исполнению судебного акта.
Несмотря на правовую и фактическую сложность действий, необходимых к совершению по исполнению судебного акта, предполагающих приобретение жилых помещений в порядке, установленным Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и в пределах предусмотренных бюджетных ассигнований (лимитов) на эти цели, и на фактические действия Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области, предпринятые им меры к исполнению требований исполнительного документа не являются достаточными и эффективными, а общий срок исполнения судебного акта на протяжении двух с половиной лет не может быть признан разумным.
В связи с этим суд считает право ФИО1 на исполнение судебного акта в разумный срок нарушенным.
Учитывая обстоятельства дела, по которому было допущено нарушение прав административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок и на безопасные условия проживания, продолжительность нарушения прав и значимость последствий такого нарушения для административного истца, проживавшего в аварийном жилом помещении до помещения его в сентябре 2021 года в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тамбовской области, где находится по настоящее время, а также принципы разумности и справедливости, суд считает, что требуемая административным истцом сумма 6 100 000 руб. является чрезмерной, и определяет размер компенсации равным 60 000 руб.
Ссылка ФИО1 в судебном заседании в обоснование заявленного размера компенсации на возможность за счет требуемой суммы компенсации приобрести себе жилое помещение противоречит публично-правовой природе компенсации, механизм определения которой не связан с разрешением вопросов о правах заявителя в частноправовых (гражданских, жилищных или иных) отношениях, и размер которой не может определяться величиной предполагаемых убытков заявителя вследствие нарушения гражданско-правовых обязательств, для которых законодательством установлены иные гражданско-правовые способы защиты прав.
В силу пункта 5 части 9 статьи 3 Закона о компенсации при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, интересы субъекта Российской Федерации представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.
В соответствии с частью 3 статьи 4 указанного Федерального закона компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, если такое нарушение было допущено органом, за счет средств соответствующего бюджета.
Судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом (пункту 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации).
Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области, на которое возложена обязанность по исполнению судебного акта о предоставлении административному истцу жилое помещение, в соответствии с пунктами 1.1, 1.7 Положения об Управлении социальной защиты и семейной политики Тамбовской области, утвержденного постановлением Главы администрации Тамбовской области от 25 мая 2015 года № 181, является исполнительным органом государственной власти Тамбовской области, входящим в систему органов исполнительной власти области; финансирование расходов на его содержание осуществляется за счет средств бюджета Тамбовской области.
Согласно пункту 1.1 Положения о Министерстве финансов Тамбовской области, утвержденного постановлением Главы Тамбовской области от 3 октября 2022 года № 5, Министерство финансов Тамбовской области является исполнительным органом Тамбовской области, осуществляющим функции финансового органа Тамбовской области, органа внутреннего государственного финансового контроля, уполномоченного органа на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Тамбовской области и входит в систему исполнительных органов Тамбовской области.
Таким образом, в данном случае Министерству финансов Тамбовской области надлежит исполнить решение суда о присуждении ФИО1 компенсации за счет средств бюджета Тамбовской области.
В соответствии с частью 3 статьи 259 КАС РФ решение суда в части присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО8 ФИО21 удовлетворить частично.
Присудить ФИО8 ФИО22 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 60 000 (шестидесяти тысяч) рублей, перечислив их на расчетный счет, открытый на его имя по следующим реквизитам: *** в Отделение Тамбов Банка России//УФК по ***, БИК *** Управления Федерального казначейства по Тамбовской области, назначение платежа: ФИО8 ФИО23, *** года рождения.
Решение подлежит исполнению Министерством финансов Тамбовской области за счет средств бюджета Тамбовской области.
Решение суда в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Тамбовский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья
Ледовских И.В.
Мотивированное решение изготовлено 6 декабря 2022 года.
Судья Ледовских И.В.