Решение по делу № 3А-211/2023 от 14.09.2023 - об оспаривании решения бюджетного учреждения, установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

УИД 39OS0000-01-2023-000182-73

Дело № 3а-211/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2023 года г.Калининград

Калининградский областной суд в составе:

председательствующего судьи Шкуратовой А.В.,

при секретаре Худоба О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «АВРОРА ЛЮКС» к ГБУ Калининградской области «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости», Правительству Калининградской области об оспаривании решения бюджетного учреждения, установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ООО «АВРОРА ЛЮКС», являясь собственником земельного участка с кадастровым номером 39:16:010527:180, площадью 2413+/-17 кв.м, расположенного по адресу: <...> категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для эксплуатации пункта технического осмотра автотранспортных средств, обратилось в Калининградский областной суд с административным иском, в котором просило признать незаконным решение ГБУ Калининградской области «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» от 13 июня 2023 года № ОРС-39/2023/000342, которым отказано в установлении кадастровой стоимости данного объекта в размере его рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке ООО «Независимый центр «Балтэкспертиза» от 27 апреля 2023 года № Н-0301-2023, выполненном оценщиком ФИО1, в размере 1 247 521 руб.

Сославшись на незаконность оспариваемого решения бюджетного учреждения и на нарушение права ООО «АВРОРА ЛЮКС» на справедливое налогообложение, административный истец просил суд установить по состоянию на 25 апреля 2023 года кадастровую стоимость объекта с кадастровым номером 39:16:010527:180, равной его рыночной стоимости в размере 2 140 000 руб., определенной по результатам судебной экспертизы, указав, что утвержденная Постановлением Правительства Калининградской области от 14 ноября 2022 года № 590 кадастровая стоимость в размере 4 295 067,61 руб. существенно завышена.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО2 не явилась, направила письменное заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, выразив согласие с заключением судебной экспертизы.

Представитель ГБУ Калининградской области «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» ФИО3 поддержала письменные возражения на административное исковое заявление, суть которых сводится к обоснованию несоответствия отчета об оценке, представленного ООО «АВРОРА ЛЮКС», требованиям законодательства об оценочной деятельности; просила в удовлетворении требований административного истца отказать.

Правительство Калининградской области извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ходатайство об отложении судебного заседания не заявило, представителя для участия в рассмотрении дела не направило, в связи с чем с учётом положений ч.4 ст. 247 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ООО «АВРОРА ЛЮКС» с 23 ноября 2021 года является собственником земельного участка с кадастровым номером 39:16:010527:180, площадью 2413 +/-17 кв.м, расположенного по адресу: <...> категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для эксплуатации пункта технического осмотра автотранспортных средств (л.д. 42-44).

Согласно ч. 1 ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 248 КАС РФ одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Постановлением Правительства Калининградской области от 14 ноября 2022 года № 590 установлена кадастровая стоимость земельных участков, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости на территории Калининградской области, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 11 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», по состоянию на 1 января 2022 года, которая применяется для целей налогообложения с 01 января 2023 года.

На основании данного Постановления установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:16:010527:180 по состоянию на 01 января 2022 года в размере 4 295 067,61 руб.

Соответствующие сведения внесены в ЕГРН 11 января 2023 года и, согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости, применяются для целей налогообложения с 01 января 2023 года.

Постановлением Правительства Калининградской области от 24 ноября 2021 года № 754 установлена дата перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости на территории Калининградской области - 1 декабря 2021 года.

На основании части 1 статьи 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» кадастровая стоимость может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц.

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 18 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (в редакции Федерального закона от 6 декабря 2021 года № 408-ФЗ) для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости, применяются с 1 января года, в котором в бюджетное учреждение подано заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, на основании которого принято решение об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, но не ранее даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет и не ранее даты начала применения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

Исходя из приведенных норм, суд приходит к выводу о том, что установление кадастровой стоимости объекта в размере его рыночной стоимости по состоянию на 25 апреля 2023 года является основанием для перерасчета земельного налога за налоговый период 2023 года.

В силу части 5 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ к заявлению об установлении рыночной стоимости должен быть приложен, помимо прочих документов, отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого устанавливается в размере рыночной стоимости.

Заявление об установлении рыночной стоимости может быть подано в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости (часть 7 статьи 22.1).

Частью 11 этой же статьи определено, что бюджетное учреждение вправе принять следующие решения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости:

1) об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, указанной в отчете об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости;

2) об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетными или иными ошибками, повлиявшими на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости, нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости (далее - решение об отказе в установлении рыночной стоимости).

При этом согласно части 12 названной статьи в случае принятия решения об отказе в установлении рыночной стоимости в таком решении должны быть приведены все выявленные в ходе рассмотрения заявления об установлении рыночной стоимости причины, предусмотренные пунктом 2 части 11 настоящей статьи, послужившие основанием для принятия такого решения.

На основании части 15 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

В целях установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости ООО «АВРОРА ЛЮКС» обратилось 15 мая 2023 года в ГБУ Калининградской области «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта равной его рыночной стоимости по состоянию на 25 апреля 2023 года в размере 1 247 521 руб., представив отчет об оценке оценщика ООО «Независимый центр «Балтэкспертиза» ФИО1 от 27 апреля 2023 года № Н-0301-2023.

Как следует из оспариваемого решения от 13 июня 2023 года №ОРС-39/2023/000342 и письменных возражений бюджетного учреждения на административное исковое заявление, бюджетное учреждение полагает представленный отчет об оценке не соответствующим требованиям законодательства об оценочной деятельности по следующим основаниям:

- не выполнены требования пункта 4 раздела 5 Федерального стандарта оценки «Подходы и методы оценки (ФСО V)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 14.04.2022 № 200: некорректно подобраны объекты-аналоги по площади.

Согласно решению бюджетного учреждения выявленные нарушения приводят к искажению рыночной стоимости объекта оценки, в связи с чем установленная оценщиком стоимость не может быть принята как достоверная по состоянию на 25 апреля 2023 года.

В целях проверки доводов административного истца и бюджетного учреждения по делу назначена судебная экспертиза, производство которой с согласия сторон поручено эксперту ООО «ПКОС «Русбизнесоценка» ФИО4, на разрешение эксперта поставлены вопросы:

- соответствует ли отчет об оценке № Н-0301-2023 от 27 апреля 2023 года, выполненный оценщиком «Независимый центр «Балтэкспертиза» ФИО1, требованиям законодательства об оценочной деятельности?

- имеются ли в отчете об оценке неточности и недостатки, расчетные или иные ошибки, влияющие на итоговую величину рыночной стоимости объектов оценки ?

- при положительном ответе на первый и (или) второй вопросы определить по состоянию на 25 апреля 2023 года рыночную стоимость объекта с кадастровым номером 39:16:010527:180.

В соответствии с заключением эксперта ООО «ПКОС «Русбизнесоценка» ФИО4 № 05/09-2-23 отчет об оценке, выполненный оценщиком «Независимый центр «Балтэкспертиза» ФИО1 от 27 апреля 2023 года № Н-0301-2023, не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, итоговая величина рыночной стоимости объекта искажена, рыночная стоимость объекта по состоянию на 25 апреля 2023 года составляет 2 140 000 руб.

Эксперт ООО «ПКОС «Русбизнесоценка» ФИО4 соответствует по уровню образования требованиям, предъявляемым к кандидатуре эксперта: имеет высшее экономическое и юридическое образование, дипломы о профессиональной переподготовке в области оценочной деятельности (по программам «Государственная кадастровая оценка», «Оценка стоимости предприятия (бизнеса)») и экспертной деятельности («Судебная финансово-экономическая экспертиза», «Судебная строительно-техническая и стоимостная экспертиза объектов недвижимости», три диплома о повышении квалификации в области оценочной деятельности, выданных Государственным университетом по землеустройству по программе «Оценочная деятельность», квалификационный аттестат по направлению оценочной деятельности «Оценка недвижимости», является членом Экспертного совета Ассоциации «Саморегулируемая организация оценщиков «Экспертный совет», имеет квалификационный аттестат о сдаче единого квалификационного экзамена на право признания экспертом саморегулируемой организации оценщиков, большой стаж работы в области экспертно-оценочной деятельности с 2003 года, в области экспертизы отчетов об оценке с 2013 года, проведена экспертиза более 1000 отчетов об оценке, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 УК РФ.

В силу части 2 статьи 83 КАС РФ в случае возникновения сомнений в обоснованности заключения эксперта (комиссии экспертов) или наличия противоречий в выводах эксперта (комиссии экспертов) суд может назначить по тем же вопросам повторную экспертизу, проведение которой поручается другому эксперту (другой комиссии экспертов).

По настоящему делу лица, участвующие в деле, ходатайство о назначении повторной судебной экспертизы не заявили.

Таким образом, в порядке, установленном процессуальным законом, выводы эксперта о несоответствии отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности не опровергнуты.

Объективные основания полагать искаженной определенную экспертом величину рыночной стоимости объекта отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд полагает требования о признании незаконным решения ГБУ Калининградской области «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» от 13 июня 2023 года № ОРС-39/2023/000342 не подлежащими удовлетворению.

Требования, заявленные к Правительству Калининградской области, удовлетворения не подлежат, поскольку Правительство Калининградской области не является органом, разрешавшим в порядке статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ вопрос об установлении рыночной стоимости объекта.

В то же время суд полагает требование административного истца об установлении рыночной стоимости объекта по состоянию на 25 апреля 2023 года подлежащим удовлетворению и считает необходимым определить величину рыночной стоимости в соответствии с заключением эксперта в размере 2 140 000 руб.

Исходя из положений пункта 6 части 2 статьи 18 Федерального закона №237-ФЗ правовое значение имеет дата подачи в бюджетное учреждение заявления об установлении рыночной стоимости, а именно 15 мая 2023 года, которая подлежит указанию в резолютивной части решения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 248-249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО «АВРОРА ЛЮКС» удовлетворить частично.

В удовлетворении требований к ГБУ Калининградской области «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» о признании незаконным решения от 13 июня 2023 года № ОРС-39/2023/000342 об отказе в установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 39:16:010527:180 равной его рыночной стоимости по состоянию на 25 апреля 2023 года отказать.

В удовлетворении требований к Правительству Калининградской области отказать.

Установить кадастровую стоимость земельного участка, площадь 2413 +/-17 кв. м, с кадастровым номером 39:16:010527:180, расположенного по адресу: <...> категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для эксплуатации пункта технического осмотра автотранспортных средств, равной его рыночной стоимости по состоянию на 25 апреля 2023 года в размере 2 140 000 руб.

Датой подачи заявления об установлении рыночной стоимости объекта считать 15 мая 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Калининградский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Решение в окончательной форме составлено 15 сентября 2023 года.

Судья А.В. Шкуратова