Дело № 2-1292/2025
УИД 18RS0011-01-2025-001635-28
Решение
именем Российской Федерации
20 июня 2025 года пос. Яр УР
Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Кротовой Е.В.,
при секретаре судебного заседания Веретенниковой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в УР и Кировской области о признании права собственности на невостребованную земельную долю ФИО1,
установил:
Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» (далее по тексту Администрация Глазовского района) обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в УР и Кировской области (далее по тексту- МТУ Росимущества в УР и Кировской области) о признании права собственности на невостребованную земельную долю ФИО1.
Исковые требования мотивированы тем, что во исполнение Указа Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлений Правительства РФ от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и № 708 от 04.09.1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Администрацией Глазовского района было вынесено постановление №.2.2 от24 марта 1994 года «О внесении изменений в списки собственников земельных долей ассоциаций крестьянских хозяйств района, колхозов «Путь к коммунизму» и «Богатырка», сельскохозяйственного кооператива «Парзинский», в соответствии с которым в общую долевую собственность 396 гражданам был предоставлен земельный участок размером 2706 га категории «земли сельскохозяйственного назначения» из состава земель, предоставленных ранее АКХ им Ильича Глазовского района. Доля каждого собственника была определена в размере 6,5 га. Администрация МО «МО Глазовский район УР» в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» подготовила список земельных долей, принадлежащих на праве собственности гражданам, которые могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован общественно-политической газете северных удмуртов «Иднакар» 16 апреля 2015 года № 39-40, а также размещен на официальном портале муниципального образования «Глазовский район» в сети Интернет. Указанный список был размещен на информационных щитах МО «Ураковское». Первоначально в список невостребованных земельных долей были включены 234 собственника земельных долей. С момента публикации списка в администрацию МО «Ураковское» поступило 8 возражений в письменной форме об исключении их из списка невостребованных земельных долей. После опубликования на официальном портале МО «Глазовский район» в разделе МО «Ураковское» и общественно-политической газете северных удмуртов «Иднакар» 16 апреля 2015 года № 39-40 (2888-2889 на 15 мая 2015 года Администрацией МО «Ураковское» в деревне Кочишево в здании Кочишевского сельского дома культуры было назначено собрание участников общей долевой собственности бывшего АКХ им. Ильича. Из 396 участников общей долевой собственности на собрание явилось 6 человек. Таким образом, собрание, созванное 15 мая 2015 года, признано несостоявшимся. Постановлением Главы МО «Ураковское» от 15 июня 2015 года №30.1 был утвержден список в количествен 226 невостребованных земельных долей, в который вошли 136 умерших собственников земельных долей. В список невостребованных земельных долей включена ФИО1, умершая 19.12.2016, актовая запись № 273 от 20.12.2016, на момент смерти проживавшая по адресу: УР, <...>. Истец просит: признать право муниципальной собственности муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» на 1/397 земельную долю, что составляет 6,5 га, принадлежащую ФИО1, на основании свидетельства на право собственности на землю серия № от 24.10.1994 в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, но не выделенный в натуре.
Определением суда от 03.06.2025 произведена замена ненадлежащего ответчика МТУ Росимущества по УР и Кировской области надлежащим – ФИО2
В судебное заседание представитель истца не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебное заседание ответчик ФИО2 не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела, согласно отчету об отслеживании отправлений судебная корреспонденция получена 16. 06. 2025.
В силу ч. 1 ст. 115 ГПК РФ судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.
Суд, исследовав представленные доказательства, находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
МО «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» является самостоятельно действующим юридическим лицом (внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 26.11.2021 за основным государственным регистрационным номером №).
Законом Удмуртской Республики от 30.03.2021 «О преобразовании муниципальных образований, образованных на территории <адрес> Удмуртской Республики, и наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа», сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц, решением Совета депутатов МО «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» установлены полномочия истца на право предъявления исковых требований.
Разрешая настоящее гражданское дело, суд руководствуется положениями ст. ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, согласно которым правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Статьей 8 Конституции РФ закреплен принцип признания и равной защиты частной, государственной и муниципальной собственности.
Согласно ст. 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
В силу ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
В соответствии с п. 2 ст. 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.
В силу ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
Согласно п. 1 ст. 286 ГК РФ орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.
В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее по тексту Закон №101-ФЗ) названный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
В соответствии со ст. 15 Закона №101-ФЗ земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу названного закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.
Так, в силу п. 1 ст. 12.1 Закона №101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.
Положениями п.2 ст.12.1 Закона №101-ФЗ предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Согласно пунктам 3 и 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Список невостребованных земельных долей представляется на утверждение общего собрания участников долевой собственности (п. 5 ст. 12.1 Закона №101-ФЗ).
Впоследствии орган местного самоуправления опубликовывает в средствах массовой информации, а также размещает на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» и информационных щитах расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка не менее чем за 40 дней до дня проведения собрания сообщение о его проведении с указанием повестки дня (п. 2 и п. 3 ст. 14.1 Закона №101-ФЗ).
Согласно п. 6 ст. 12.1 Закона №101-ФЗ лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
По правилам п. 7 ст. 12.1 Закона №101-ФЗ с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
В соответствии с п.8 ст.12.1 Закона №101-ФЗ орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.
Таким образом, законодатель установил, что невостребованными могут быть признаны только те земельные доли, сведения, о собственниках которых отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, то есть такое право не зарегистрировано в установленном действующим законодательством порядке, либо после смерти собственника земельная доля не унаследована.
Постановлением главы Администрации Глазовского района Удмуртской Республики № 60.2.2 от 24.03.1994 «О внесении изменений в списки собственников земельных долей ассоциаций крестьянских хозяйств района, колхозов «Путь к коммунизму» и «Богатырка», сельскохозяйственного кооператива «Парзинский», в части выдачи свидетельств на право собственности каждому члену коллективного сельскохозяйственного формирования его земельного пая, утверждены уточненные списки собственников земельного пая сельскохозяйственных, коллективных хозяйств района (л.д. 22).
Согласно свидетельству на право собственности на землю РФ-IХ -<...>, выданному 12.10.1994, регистрационная запись № 2026, на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и постановления № 60.2.2 главы района от 24.03.1994 ФИО4, приобретает право общей долевой собственности на землю по адресу – АКХ им. Ильича Глазовский район общей площадью 6,5 га (л.д. 48 оборот).
Из кадастровой выписки о земельном участке № КУВИ-001/2025-103389662 от 12.05.2025 Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Удмуртской Республике следует, что по адресу: Удмуртская республика, Глазовский район, АКХ «им Ильича», расположен земельный участок площадью 15295114 кв.м с кадастровым номером №, правообладателем доли в праве общей долевой собственности является ФИО1. (л. д. 99 оборот).
Представленные в суд доказательства свидетельствуют о том, что ФИО1 при жизни являлась собственником земельной доли в размере 6,5 га, полученной в порядке, установленном ранее действовавшими нормативно-правовыми актами: Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 год № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановлением Правительства РФ от 04 сентября 1992 года № «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса».
Согласно справки Администрации МО « Муниципальный округ Глазовский район УР» Кочишевского территориального отдела от 21.04.2025 №, ФИО1, актовая запись о смерти № от 20.12.2016, постоянно по день смерти проживала и была зарегистрирована по месту жительства по адресу: д. Кочищево, <адрес> УР. Вместе с ней на момент смерти зарегистрированных нет. Справка выдана на основании похозяйственной книги МО «Ураковское» №3 на 2014-2018 г.г. лицевой счет хозяйства № (л. д. 50).
Согласно информации Отдела ЗАГС Администрации МО «Муниципальный округ Глазовский район УР» от 19.05.2025 №, ФИО1 умерла 19.12.2016, о чем составлена запись акта о смерти № от 20.12.2016.
Согласно информации нотариуса ФИО7 от 10.05.2025, после смерти ФИО1 заведено наследственное дело №.
В деле имеется заявление от ФИО2 о принятии наследства матери от 31.03.2017 и заявление ФИО3 от 18.05.2017 об отказе от наследства бабушки. 07.06.217 и 27.06.2017 ФИО2 получила свидетельство о праве на наследство по закону:
на денежные средства на счетах ПАО «Сбербанк», земельный участок по адресу: УР, Глазовский район, д. Кочишево, <адрес>, принадлежащий ФИО3, умершему ДД.ММ.ГГГГ, наследником которого являлась супруга ФИО1, принявшая наследство, но не оформившая своих наследственных прав.
В силу ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В это период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»».
Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» названный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Пунктом 8 ст.12.1 вышеуказанного Закона установлено право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
Согласно п.1 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.
Установленные судом обстоятельства, что собственник земельной доли ФИО1 не распоряжалась выделенной ей земельной долей в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю, после смерти ФИО1 её наследники не оформили наследственных прав в отношении земельной доли, свидетельство, подтверждающее право собственности на земельную долю, не получили, не выразили какого-либо намерения распорядиться земельной долей и не использовал земельную долю по назначению более трех лет подряд, свидетельствуют о том, что названная земельная доля не была им востребована, при этом ни сам умерший собственник земельной доли, ни его наследники не предпринимали добросовестных действий по надлежащему оформлению прав на нее и распоряжению.
Ответчик после смерти ФИО1 наследственных прав в отношении принадлежавшей ей при жизни земельной доли не оформили, право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировали, не выразили намерений распорядиться земельной долей и не использовал по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о не востребованности указанной земельной доли.
Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданского права является признание права.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии достаточных законных оснований для удовлетворения заявленных требований о признание права собственности муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» на невостребованную земельную долю, принадлежавшую ФИО1, умершей 19.12.2016, площадью 6,5 га в составе земельного участка с кадастровым номером № площадью15295114 кв. м, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, Глазовский район, АКХ «им. Ильича».
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Администрации Муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» к ФИО2 о признании права собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую умершей ФИО1 удовлетворить.
Признать право собственности Муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» на невостребованную земельную долю, принадлежавшую на праве общей долевой собственности ФИО1, умершей 19.12.2016, площадью 6,5 га в составе земельного участка с кадастровым номером № площадью15295114 кв. м, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, Глазовский район, АКХ «им. Ильича», на основании свидетельства на право собственности на землю № №, выданному 12.10.1994, регистрационная запись №.
Право собственности Муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» на земельную долю площадью 6,5 га в составе земельного участка с кадастровым номером № площадью15295114 кв. м, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, Глазовский район, АКХ «им. Ильича», подлежит обязательной государственной регистрации в регистрирующем органе.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Глазовский районный суд.
Лица, участвующие в деле, их представители вправе ознакомиться с аудиозаписью судебного заседания, протоколом судебного заседания и протоколами о совершении отдельных процессуальных действий, в том числе путем получения их копий в электронном виде, и подать замечания относительно полноты и правильности их составления в пятидневный срок после подписания соответствующего протокола. К замечаниям могут быть приложены материальные носители проведенной лицом, участвующим в деле, аудио- и (или) видеозаписи судебного заседания. Замечания на протокол, представленные в суд по истечении пятидневного срока без заявления ходатайства о восстановлении пропущенных процессуальных сроков, судом не рассматриваются и возвращаются лицу, представившему эти замечания.
Мотивированное решение составлено 30 июня 2025 года.
Судья Е.В. Кротова