К делу № 2-1386/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Туапсе «27» декабря 2022 года

Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего: Кошевого В.С.,

При секретаре судебного заседания: Пахомовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к администрации Туапсинского городского поселения Туапсинский район о признании нежилого помещения жилым,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Туапсинский городской суд с исковым заявлением к администрации Туапсинского городского поселения Туапсинский район в соответствии с которым просит признать нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> А - жилым домом, назначение жилое, с общей площадью 19,4 кв.м..

Требования мотивированы тем, что ФИО1, является собственником летней кухни, назначение: нежилое, общей площадью 13,6 кв.м., с кадастровым номером 3:51:0202007:1459 расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, на основании договора купли- продажи недвижимого имущества от 30.06.2015г., о чем в ЕГРН 03.07.2015г. сделана запись о регистрации №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 03.07.2015г. Одноэтажное здание (летнюю кухню) истец ФИО1, приобрел для постоянного проживания, так как другого жилья в собственности не имеет. Реконструкция одноэтажного здания принадлежащего истцу, произведена прежним собственником, в целях повышения уровня его благоустройства и удобства эксплуатации.Фактически строение общей площадью 19,4 кв.м., в котором проживает истец, является жилым домом для индивидуального односемейного заселения жильцов, при их постоянном, длительном проживании. По функциональному назначению относится к жилому дому, согласно технического паспорта выданного 27.03.2020 г. Краевым БТИ, имеет 2 жилые комнаты, кухню, сан.узел, оснащено водопроводом, канализацией, электричеством.Увеличение общей площади произошло в результате проведенной реконструкции. В соответствии с ч. 1 ст. 23 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления. В связи с этим, после переоборудования летней кухни, истец обратился к ответчику с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое.16.02.2017г. был получен ответ из отдела Архитектуры и градостроительства Администрации МО Туапсинский район исх.№ 140/12-08, из которого следует что, истцу ФИО1 - отказано в подготовке разрешения, так как реконструкция летней кухни выполнена без разрешительной документации, а также рекомендовано обратиться в суд с иском о признании помещения жилым домом. В связи с тем что, реконструкция была проведена, до обращения в Управление Архитектуры и градостроительства, предоставить разрешение на реконструкцию не представляется возможным. На основании этого, в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, ФИО1 отказано. Специалистом ООО «ЗЕМДЕЛО», в соответствии с техническим заключением № 64- 373/21 от 27.10.2021 г., в ходе экспертного осмотра были выявлены все признаки жилого дома для индивидуального односемейного заселения жильцов, при их постоянном, длительном или кратковременном проживании (в том числе и сезонном, отпускном), соответственно, по функциональному назначению исследуемое здание относится к жилому дому.

Жилой дом, общей площадью 19,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> А, на земельном участке с кадастровым номером 23:51:0202007:20, соответствует требованиям, предъявляемым строительными нормами и правилами к соответствующей категории зданий, своим техническим состоянием, архитектурно-планировочными и конструктивными особенностями угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

В процессе осмотра одноэтажного здания общей площадью 19,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> А, специалистом каких-либо трещин, выпуклостей, перекосов, деформаций и других дефектов критического характера обнаружено не было, фундамент и стены способны" воспринимать регламентированные нагрузки. Материалы, применяемые при выполнении строительства, относятся по пределу огнестойкости к классу К1 (малопожароопасные), что отвечает нормативным требованиям пожарной безопасности. На основании изложенного, вынужден обратиться в суд.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, воспользовался правом на ведение дел через представителя ФИО2

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддерживают в полном объеме, просят удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещены, ранее в судебном заседании возражали против удовлетворения требований, в связи с тем, что реконструкция возведена без разрешительной документации.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что требования ФИО1 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ лицо вправе обратиться в суд за защитой своего нарушенного или оспариваемого права. Способы защиты гражданских прав установлены ст. 12 ГК РФ, в соответствии с положениями которой защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником летней кухни, назначение: нежилое, общей площадью 13,6 кв.м., с кадастровым номером 3:51:0202007:1459 расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, на основании договора купли- продажи недвижимого имущества от 30.06.2015 г., о чем в ЕГРН 03.07.2015 г. сделана запись о регистрации № 23-23/013-23/013/011/201-1744/2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 03.07.2015 г.

Истец указал, что реконструкция одноэтажного здания произведена прежним собственником, в целях повышения уровня его благоустройства и удобства эксплуатации. Считает, что фактически строение общей площадью 19,4 кв.м., в котором проживает истец, является жилым домом для индивидуального односемейного заселения жильцов, при их постоянном, длительном проживании.

Согласно, технического паспорта выданного 27.03.2020 г. Краевым БТИ, имеет 2 жилые комнаты, кухню, сан.узел, оснащено водопроводом, канализацией, электричеством.

Увеличение общей площади произошло в результате проведенной реконструкции.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, после переоборудования летней кухни, истец обратился к ответчику с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое, но 16.02.2017 г. был получен ответ из отдела Архитектуры и градостроительства Администрации МО Туапсинский район исх.№ 140/12-08, из которого следует что, истцу ФИО1 - отказано в подготовке разрешения, так как реконструкция летней кухни выполнена без разрешительной документации, а также рекомендовано обратиться в суд с иском о признании помещения жилым домом. В связи с тем что, реконструкция была проведена, до обращения в Управление Архитектуры и градостроительства, предоставить разрешение на реконструкцию не представляется возможным. На основании этого, в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, ФИО1 отказано.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из содержания указанной нормы следует, что для признания имущества недвижимым необходимо подтверждение того, что такой объект гражданских прав создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке.В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ч.1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость.

При рассмотрении дела по существу судом установлено, что реконструкция спорного объекта – летняя кухня начато без получения в установленном порядке разрешения на строительство и до вступления в силу Федерального закона № 340-ФЗ, при этом Истец, в соответствии с частью 5 статьи 116 Федерального закона N 340-ФЗ, уведомление о планируемом строительстве на принадлежащем ему земельном участке объекта ИЖС в администрацию Туапсинского городского поселения Туапсинского района не направлял, разрешительной документации не получал.

Как установлено судом, разрешение на реконструкцию спорного помещения ФИО1 не выдавалось. Материалы дела не содержат сведений о том, что ФИО1 обращался в соответствующий орган местного самоуправления для получения разрешения на реконструкцию летней кухни, расположенной по адресу: <адрес>.

Кроме того, при отсутствии разрешения на реконструкцию ФИО1 обратился в отдел Архитектуры и градостроительства администрации Туапсинского городского поселения Туапсинский район с заявлением, в соответствии с которым истцу было отказано в подготовке разрешения, так как реконструкция летней кухни была выполнена без разрешительной документации.

Указанное решение было получено ФИО1 и в установленном порядке не обжаловалось.

Таким образом, суд расценивает указанное обращение Истца в органы администрации, как формальное и не направленное на получение желаемого результата.

Учитывая, что со стороны ФИО1 не предпринимались попытки для получения разрешения на реконструкцию летней кухни, расположенной по адресу: <адрес>, кроме того, в ходе реконструкции летней кухни Истец уведомлений о реконструкции объекта недвижимости в администрацию Туапсинского городского поселения не направлял, отказ уполномоченного органа в выдаче документов не обжаловался, при этом указанный отказ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого блока не препятствовал Истцу к сбору необходимых документов и легализации строения. На основании чего, суд приходит к выводу, что ФИО1 не принимались надлежащие меры к легализации реконструкции летней кухни во внесудебном порядке.

Рассматривая спор по существу, судом принимаются во внимание разъяснения, содержащиеся в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

По смыслу ст. 222 ГК РФ и приведенных разъяснений созданием нового объекта является изменение характеристик, индивидуализирующих объект недвижимости (высоты, площади, этажности и пр.).

Из п. 14 ст. 1 ГрК РФ следует, что под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 26 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Из обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 года, усматривается, что при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

Рассматривая споры, вытекающие из самовольной реконструкции помещений и строений, следует иметь в виду, что понятие реконструкции дано в п. 14 ст. 1 ГрК РФ.

Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГрК РФ, тогда как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена ЖК РФ.

Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"), однако не применяются в случае перепланировки, переустройства (переоборудования) жилого помещения.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной реконструкцией и пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади.

Статьей 24 ЖК РФ установлены основания отказа в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение, в том числе: непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; поступления в орган, осуществляющий перевод помещений, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в переводе помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий перевод помещений, после получения указанного ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления; несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения.

В соответствие ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Истцом была произведена реконструкция принадлежащего ему летней кухни, которая повлекла увеличение его общей площади и параметров объекта.

В силу п. 9 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражным судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации" право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Все представленные в материалах дела доказательства, а также иные юридически значимые обстоятельства, исследованы в судебном заседании, и получили свою оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ. При рассмотрении данного гражданского дела суд руководствовался положениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО5 к администрации Туапсинского городского поселения Туапсинский район о признании нежилого помещения жилым – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Туапсинский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 09 января 2023 года.

Председательствующий _____подпись_________

Копия верна:

Судья Туапсинского городского суда В.С. Кошевой

Подлинник решения находится

в материалах дела № 2-1386/2022

В Туапсинском городском суде.

УИД 23RS0054-01-2022-002348-93