Судья Сангаджиева О.А. Дело № 33а-593/2023

№ 2а-147/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Элиста 25 июля 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:

председательствующего Сангаджиевой Б.Т.,

судей Буджаевой С.А. и Панасенко Г.В.,

с участием прокурора Дюдишевой Д.В.,

при секретаре Чимидовой Я.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия об установлении административного надзора в отношении ФИО1 по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 7 июня 2023 года.

Заслушав доклад судьи Сангаджиевой Б.Т. об обстоятельствах дела, объяснения ФИО1, поддержавшего доводы своей апелляционной жалобы, заключение прокурора Дюдишевой Д.В. об оставлении решения суда без изменения, судебная коллегия

установил а:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия» (далее – ФКУ «ИК-2», Учреждение) обратилось в суд с указанным административным иском к ФИО1, до 4 августа 2023 года отбывающему в данном учреждении наказание в виде лишения свободы на основании приговора Целинного районного суда Республики Калмыкия от 9 февраля 2023 года по ч. 1 ст.314.1, ч.1 ст.314.1 Уголовного кодекса РФ. Принимая во внимание, что ФИО1 совершил умышленное преступление в период нахождения под административным надзором, установленным решением Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 27 июля 2022 года, просит установить в отношении него административный надзор на срок 3 года со следующими административными ограничениями:

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов вечера до 6 часов утра;

запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решением Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 7 июня 2023 года исковые требования удовлетворены частично. В отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 (три) года по приговору Целинного районного суда Республики Калмыкия от 09 февраля 2023 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями:

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, с 22 до 6 часов;

- запрещение выезда за пределы территории Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия;

- обязательная явка 1 (один) раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по избранному ФИО1 месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении административных исковых требований в остальной части отказано. Срок административного надзора установлен со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что дело рассмотрено в его отсутствие несмотря на его ходатайство о личном участии в судебном процессе.

Участвовавший в судебном заседании суда апелляционной инстанции путем использования системы видеоконференц-связи ФИО1 поддержал доводы апелляционной жалобы и просил отменить решение суда. В обоснование жалобы указал, что он не имел возможности участвовать в судебном заседании суда первой инстанции, потому что его не доставили в помещение для проведения видеоконференцсвязи по неизвестной ему причине. Между тем, он желал пояснить суду, что не имеет постоянного места жительства в Целинном районе Республики Калмыкия, не сможет найти там жилье и работу, а потому просит отсрочить установление в отношении него административного надзора на 2 месяца, в течение которых он определиться с местом жительства и местом работы.

Прокурор Дюдишева Д.В. возражала против доводов апелляционной жалобы и просила решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Представитель административного истца ФКУ «Исправительная колония №2» УФСИН России по РК, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился в суд по неизвестной причине, в связи с чем на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела в полном объеме, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, исследовав личное дело № *** ФИО1, *** года рождения, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор не является повторным наказанием, а представляет собой необходимую меру социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей целью, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения осужденного.

Таким образом, установление административного надзора и ограничений не ухудшает положения поднадзорного лица и не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением после отбытия наказания по его месту жительства. В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль за лицами определенных категорий.

В силу пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор в обязательном порядке устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи).

Из приведенных предписаний следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

На основании пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

По смыслу указанной нормы права, являющейся императивной, установление административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, на срок меньший, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости, неправомерно.

Решением Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 27 июля 2022 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года, как лицу, освобождаемому из места лишения свободы, имеющему судимость за совершение преступления, совершенное в период нахождения под административным надзором. Решение суда вступило в законную силу 11 августа 2022 года.

В период нахождения под административным надзором ФИО1 совершил преступление, предусмотренное ч. 1 ст.314.1, ч.1 ст.314.1 УК РФ, за которое по приговору Целинного районного суда Республики Калмыкия от 9 февраля 2023 года он осужден к 7 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

С 7 марта 2023 года ФИО1 отбывает назначенное ему наказание в ФКУ «ИК-2 УФСИН по Республике Калмыкия» и подлежит освобождению 4 августа 2023 года.

Учитывая, что ФИО1 отбывает наказание за преступление, совершенное в период нахождения под административным надзором, суд первой инстанции, руководствуясь положениями пункта 4 части 2 статьи 3 и пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ пришел к правильному выводу о наличии оснований для установления в отношении него административного надзора.

В соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость в отношении лиц, осужденных за преступления небольшой или средней тяжести, погашается по истечении 3 лет после отбытия наказания.

Срок административного надзора (3 года) в отношении ФИО1 установлен судом в соответствии с требованиями пункта 2 части 1 статьи 5 Закона №64-ФЗ, административные ограничения - в соответствии с положениями статьи 4 Закона № 64-ФЗ, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного ФИО1 преступления, данных о его личности и поведении в период отбывания наказания.

Оснований для уменьшения объема и характера административных ограничений судебная коллегия не усматривает.

Кроме того, административный ответчик не лишен возможности в течение срока административного надзора обратиться в суд с административным исковым заявлением об отмене отдельных ограничений, учитывая сведения об образе его жизни, поведении, трудоустройстве, состоянии здоровья и другие имеющие значение обстоятельства.

Довод административного ответчика ФИО1 о незаконном рассмотрении дела в районном суде без его участия, является необоснованным.

Как следует из акта ФКУ ИК-2 от 07 июня 2023 года, подписанного начальником ОСУ прапорщиком внутренней службы ФИО2, начальником ОО капитаном внутренней службы ФИО3, инспектором ОБ лейтенантом внутренней службы ФИО4, осужденный ФИО1, *** года рождения, будучи уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения административного дела по административному иску об установлении в отношении него административного надзора, в категорической форме отказался явиться в помещение для проведения видеоконференц-связи.

Оснований сомневаться в достоверности данного акта у суда не имеется, поскольку он составлен и подписан уполномоченными лицами.

Требования административного ответчика ФИО1 о предоставлении ему отсрочки исполнения решения суда об установлении административного надзора, в связи с необходимостью определения после освобождения места его жительства или пребывания, удовлетворению не подлежат, поскольку законодательством, регулирующим спорные отношения, такая возможность не предусмотрена.

На основании изложенного, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия, руководствуясь статьями 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ,

определил а :

решение Яшкульского районного суда Республики Калмыкия по делу № 2а-147/2023 от 07 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика ФИО1 – без удовлетворения.

На апелляционное определение в течение шести месяцев со дня его принятия может быть подана кассационная жалоба (кассационное представление) в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через Яшкульский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий

Б.Т. Сангаджиева

Судьи

С.А. Буджаева

Г.В. Панасенко

Мотивированное апелляционное определение составлено 26 июля 2023 года.