70RS0006-01-2022-001194-74

Административное дело № 2а-649/2022

Решение

именем Российской Федерации

город Асино 14 декабря 2022 года

Асиновский городской суд Томской области в составе:

председательствующего - судьи Уланковой О.А.,

при секретаре судебного заседания Вахрушевой О.А.,

с участием помощника Асиновского городского прокурора Молькина С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел России по Томской области к ФИО1 о продлении срока административного надзора, установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел России по Томской области (далее МО МВД РФ «Асиновский» УМВД России по Томской области) обратился в суд с указанным административным иском.

В обоснование заявления указано, что решением Асиновского городского суда Томской области от /дата/ в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 3 года и установлены административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 23.00 часов до 06.00 часов без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица. При проверке по СООП было установлено, что ФИО1 в период с /дата/ по /дата/ неоднократно (2 раза) привлекался к административной ответственности, а именно /дата/ по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, /дата/ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. С целью предупреждения совершения ФИО1 преступлений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, просит суд продлить срок административного надзора в отношении ФИО1 сроком на шесть месяцев; установить дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 07:00 часов, запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий, запрета выезда за пределы муниципального образования, в котором будет проживать или пребывать ФИО1

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, в представленном письменном заявлении истец просил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил письменное заявление, в котором указал, что с предъявленными требованиями согласен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд рассматривает административное дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика.

В судебном заседании прокурор Молькин С.В. в своем заключении полагал требования МО МВД РФ «Асиновский» УМВД России по Томской области в части продления административного надзора в отношении ФИО1 не подлежащими удовлетворению, поскольку на дату рассмотрения дела судом оставшаяся часть административного надзора составляет более одного года. Также полагает необходимым в целях защиты государственных и общественных интересов, оказания на ФИО1 индивидуального профилактического воздействия, установить в отношении поднадзорного лица дополнительные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 07:00 часов; запрета выезда за пределы муниципального образования, в котором будет проживать или пребывать ФИО1 В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Исследовав письменные материалы дела, учитывая заключение прокурора, суд приходит к следующему:

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии с ч. 2 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" (далее - КАС РФ) административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Аналогичные разъяснения даны в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", где указано, что административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

В судебном заседании из материалов дела установлено, что ФИО1 имеет судимость по приговору Асиновского городского суда Томской области от /дата/ (с учетом постановления Кировского районного суда г. Томска от /дата/, кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Томского областного суда от /дата/), в соответствии с которым он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, которое, в силу ст. 15 УК РФ, относится к категории особо тяжких преступлений, и ему назначено наказание в виде 9 лет 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Из справки об освобождении следует, что ФИО1 освобожден от отбытия наказания в виде лишения свободы /дата/ по постановлению Кировского районного суда г. Томска от /дата/ в связи с заменой неотбытого срока наказания ограничением свободы сроком на 4 месяца 29 дней.

В соответствии с ч. 4 ст. 86 УК РФ, если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

Федеральным законом от 23.07.2013 № 218-ФЗ «О внесении изменений в статью 86 Уголовного кодекса Российской Федерации» изменен п. "д" ч. 3 ст. 86 УК РФ, которым установлено, что в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, срок погашения судимости составляет 10 лет после отбытия наказания.

Согласно ч. 1 ст. 10 УК РФ уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Согласно ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, судимость у ФИО1 по приговору Асиновского городского суда Томской области от /дата/, за совершение особо тяжкого преступления, погасится по истечении 8 лет после его освобождения от отбытия наказания, т.е. /дата/.

Решением Асиновского городского суда Томской области от /дата/ в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок 3 года и административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 23.00 часов до 06.00 часов. Срок административного надзора исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение суда от /дата/ вступило в законную силу /дата/, следовательно, административный надзор в отношении ФИО1 закончится /дата/.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в течение одного года в период с /дата/ по /дата/ неоднократно (2 раза) привлекался к административной ответственности за административные правонарушения за несоблюдение установленных в отношении него судом административных ограничений, а именно:

- постановлением УУП ОУУПиПДН МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области от /дата/ по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Асиновского судебного района Томской области от /дата/ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

Указанные постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности вступили в законную силу.

Кроме вышеуказанных доказательств, доводы, изложенные в административном исковом заявлении, подтверждаются: справкой СООП и предупреждениями от /дата/, из которых следует, что ФИО1 был ознакомлен с положениями Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, что подтверждается собственноручной подписью ФИО1

Согласно справке по быту, выданной УУП ОУУПиПДН МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области, <данные изъяты>

Из объяснения, отобранного /дата/ у ФИО4, следует, что ФИО1 <данные изъяты>

Исходя из анализа правых норм, установленных законодателем при определении оснований для продления срока ранее установленного судом административного надзора, сам принцип продления предполагает, что ранее установленный срок административного надзора в отношении административного ответчика уже истек или истекает, и, в целях предупреждения совершения лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, требуется дальнейшее ограничение прав и свобод этого лица и осуществление органами внутренних дел за ним наблюдения.

В данном случае срок, установленный решением Асиновского городского суда Томской области от /дата/ административного надзора в отношении ФИО1, не истек, до его окончания остается значительный период времени – более 1 года, в силу чего, на дату рассмотрения административного дела судом, отсутствует необходимость продления срока административного надзора. Кроме того, преждевременное разрешение вопроса о продлении срока встанет в противоречие с реализацией принципа досрочного прекращения административного надзора по основаниям, предусмотренным статьей 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", поскольку в оставшийся срок административный ответчик вправе предъявить административное исковое заявление, при наличии таких оснований.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования в данной части удовлетворению не подлежит.

Вместе с тем, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (п. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

Как разъяснено в п.п. 13, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

При таких обстоятельствах, учитывая личность поднадзорного лица, его поведение после освобождения из мест лишения свободы, принимая во внимание, что ФИО1 в течение административного надзора в период с /дата/ по /дата/ неоднократно (2 раза) привлекался к административной ответственности за несоблюдение установленных в отношении него судом административных ограничений, суд приходит к выводу о необходимости дополнения поднадзорному лицу ранее установленных административных ограничений.

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Суд считает, что ранее установленные административные ограничения не дали положительного результата, в связи с чем, считает необходимым дополнить административные ограничения ФИО1 ограничениями в виде: обязательной явки, всего, с учетом ранее установленных – два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22:00 часов до 07:00 часов; запрещение выезжать за пределы муниципального образования «<адрес>.

Установление данных дополнительных административных ограничений будет способствовать предупреждению совершения новых преступлений и других правонарушений, а также окажет на поднадзорного ФИО1 индивидуальное профилактическое воздействие.

При этом, суд полагает возможным не устанавливать дополнительные административные ограничения в виде: запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий, поскольку по месту жительства ФИО1 характеризуется положительно, официально трудоустроен, в злоупотреблении спиртными напитками замечен не был, административных правонарушений, посягающий на общественный порядок и общественную безопасность в период нахождения под административным надзором, не совершал.

Административный истец в иске не привел мотивы, по которым установление данных дополнительных ограничений необходимо в настоящее время; в чем вышеуказанное дополнительное административное ограничение будет способствовать предупреждению совершения новых преступлений и других правонарушений, а также окажет на ФИО1 индивидуальное профилактическое воздействие.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.175-177, 273 КАС РФ, суд,

решил:

Административные исковые требования межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО1 о продлении срока административного надзора, установлении дополнительных административных ограничений, удовлетворить частично.

Дополнить ФИО1, /дата/ года рождения, административные ограничения, установленные решением Асиновского городского суда Томской области от /дата/, административными ограничениями в виде:

- обязательной явки, всего, с учетом ранее установленных – два раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 22:00 часов до 07:00 часов;

- запрещение выезжать за пределы муниципального образования «<адрес>.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы через Асиновского городского суда Томской области.

Судья (подписано) О.А. Уланкова