Дело № 2а-205/2025
УИД 12RS0001-01-2024-002365-54
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Волжск 30 января 2025 года
Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Михайловой З.Р., при секретаре судебного заседания Махановой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Волжский» о прекращении действия права на управление транспортными средствами и аннулировании водительского удостоверения,
установил:
Волжский межрайонный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1, межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Волжский» (далее МО МВД России «Волжский») о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии 9930 № от ДД.ММ.ГГГГ и аннулировании водительского удостоверения.
В обоснование иска указано, что в ходе проведенной Волжской межрайонной прокуратурой Республики Марий Эл проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в РЭО ГИБДД МО МВД России «Волжский» обратился гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с заявлением о выдаче водительского удостоверения в связи с прохождением подготовки в автошколе ЧОУ ДПО «Автошкола Ягуарр».
К заявлению также приложено свидетельство о профессии водителя серии 16 №, из содержания которого следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошел обучение по программе профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории «В» с механической трансмиссией и сдал квалификационный экзамен в ЧОУ ДПО «Автошкола «Ягуарр», ОГРН <***>, дата выдачи свидетельства ДД.ММ.ГГГГ, а также справка об обучении выданная ФИО1, о том, что он прошел обучение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по программе профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории «В», в справке указан адрес расположения ЧОУ ДПО «Автошкола «Ягуарр»: <адрес>, имеется подпись директора ЧОУ ДПО «Автошкола «Ягуарр»ФИО2 и синяя печать автошколы.
На основании представленных документов и результатов сданных теоретического и практического экзаменов ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД МО МВД России «Волжский» ФИО1 выдано российской водительское удостоверение серии 9930 №, категории В, В1, М.
В то же время, согласно ответу на запрос от ДД.ММ.ГГГГ №, полученного Волжской межрайонной прокуратурой в рамках проводимой проверки от ЧОУ ДПО «Автошкола «Ягуарр», ФИО1 обучение в ЧОУ ДПО «Автошкола «Ягуарр» не проходил, соответствующее свидетельство ему не выдавалось, приложенное к запросу свидетельство о профессии водителя серия 16 № и справка об обучении не соответствуют подписи директора. Следовательно, достоверно установлено, что свидетельство о профессии водителя серия 16 №, выданное ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ неустановленным лицом, является поддельным документом.
В нарушение требований административного регламента должностными лицами МРЭО ОГИБДД МО МВД России «Волжский» запрос в ЧОУ ДПО «Автошкола «Ягуарр» с целью проверки факта выдачи свидетельства о профессии водителя направлен не был.
Поскольку выдача водительского удостоверения в отсутствие справки об обучении у ФИО1, нарушает порядок установленный Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами " и влечет аннуляцию данного водительского удостоверения, заявлены указанные требования.
В судебном заседании помощник Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл ФИО3, действующий на основании доверенности, требования административного иска поддержал, пояснил аналогичное изложенному в иске.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, поскольку, согласно уведомления о вручении с почтовым идентификатором, извещение о месте и времени судебного разбирательства ФИО1, выслано отправителю с отметкой о возврате за истечением срока хранения, в связи с чем, по смыслу статьи 101 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, судебное извещение считается доставленным, поскольку судебное извещение не доставлено по обстоятельствам, зависящим от ФИО1
В судебном заседании представитель административного ответчика МО МВД России «Волжский» ФИО4 (по доверенности) полагала, требования к административному органу незаконными и необоснованными, просила отказать в удовлетворении исковых требований к МО МВД России «Волжский».
Представитель заинтересованного лица ЧОУ ДПО «Автошкола «Ягуарр» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Выслушав участников процесса, изучив материалы данного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно пункту 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
На основании статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Согласно частям 2 и 4 статьи 25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона. Экзамены принимаются на транспортных средствах с механической или автоматической трансмиссией с учетом имеющихся медицинских ограничений и (или) медицинских показаний. Лицам, сдавшим экзамены на транспортных средствах с механической трансмиссией, предоставляется право на управление транспортными средствами соответствующей категории или подкатегории с любым видом трансмиссии. Лицам, сдавшим экзамены на транспортных средствах с автоматической трансмиссией, предоставляется право на управление транспортными средствами соответствующей категории или подкатегории только с автоматической трансмиссией. Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.
В силу части 1 статьи 26 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность и реализующих основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий (далее - организация, осуществляющая образовательную деятельность).
Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами, определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с требованиями Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 для лиц, желающих получить право на управление транспортными средствами соответствующих категорий или подкатегорий проводятся теоретический экзамен и практические экзамены - экзамен по первоначальным навыкам управления транспортным средством и экзамен по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения. Экзамен по первоначальным навыкам управления транспортным средством проводится на автодромах, в том числе автоматизированных, и закрытых площадках. При проведении указанного экзамена у кандидата в водители проверяются первоначальные навыки управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории путем выполнения определенных испытательных упражнений. Практические экзамены проводятся на транспортных средствах, отвечающих требованиям к транспортным средствам, используемым для проведения практических экзаменов.
В соответствии с п. 35 Постановления Правительства РФ от 24.10.2014 г. N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если водительское удостоверение выдано на основании документов, которые в установленном порядке были признаны подложными (поддельными), либо выдано с нарушением установленного порядка.
Основанием предъявления требований о прекращении действия права на управление транспортными средствами в отношении административного ответчика административным истцом указывается на то, что административный ответчик фактически не сдавший экзамен на право управления транспортными средствами и не подготовленный к их управлению, допущен к управлению путем незаконной выдачи удостоверения. Незаконное обладание ответчиком водительского удостоверения создает угрозу безопасности дорожного движения, что нарушает законные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ и.о. дознавателя ОД МО МВД России «Волжский» капитаном полиции ФИО5 вынесено постановление о возбуждении уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного ч.1 ст. 327 УК РФ. Согласно данного постановления, в период времени до ДД.ММ.ГГГГ, неустановленное лицо, точное время и место дознанием не установлено, изготовило заведомо подложный официальный документ – свидетельство автошколы ЧОУ ДПО «Автошкола «Ягуарр» о профессии водителя, серия 16 № на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставляющее право получения водительского удостоверения.
ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 получил право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии 9930 № категорий "В, В1 (АS), М", выданного ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ.
Основанием выдачи указанного водительского удостоверения, явилось в том числе, представленное ФИО1 свидетельство о профессии водителя серии 16 № от ДД.ММ.ГГГГ и справка об обучении, выданные ЧОУ ДПО «Автошкола «Ягуарр».
Согласно ответа ЧОУ ДПО «Автошкола «Ягуарр» ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 не проходил обучение в ЧОУ ДПО «Автошкола «Ягуарр». Приложенные к запросу свидетельство 16 № от ДД.ММ.ГГГГ и справка не соответствуют подписи директора.
Учитывая вышеизложенное, судом установлено, что при выдаче водительского удостоверения, требования Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" не соблюдены, что ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения.
При таких обстоятельствах продолжение действия права управления транспортным средством противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, и такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Следовательно, требования, заявленные административным истцом, действующим в защиту неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению в полном объеме.
Вместе с тем, поскольку прокурором никакие действия (бездействия) административного ответчика МО МВД России «Волжский» в административном иске не оспариваются, а требованиям основаны на неправомерных действиях ответчика ФИО1, оснований для удовлетворения требований к ответчику МО МВД России «Волжский» не имеется.
В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
С административного ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей, с учетом признанных судом требований обоснованными.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Решил:
Административное исковое заявление Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Волжский» о прекращении действия права на управление транспортными средствами и аннулировании водительского удостоверения, удовлетворить частично.
Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии 7519 № на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии 9930 № от ДД.ММ.ГГГГ.
Аннулировать водительское удостоверение серии 9930 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии 7519 №.
В удовлетворении административного искового заявления Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в защиту интересов неопределенного круга лиц к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Волжский» о прекращении действия права на управление транспортными средствами и аннулировании водительского удостоверения отказать.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии 7519 № в доход бюджета городского округа «<адрес>» государственную пошлину в сумме 3 000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья З.Р. Михайлова
В окончательной форме решение
принято 06 февраля 2025 года