Копия

№ 2-5355/2022

56RS0018-01-2022-005975-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2022 года г. Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Даниловой С.М.,

при секретаре Ситковой Е.П.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Оренбурга и Оренбургского района» к ФИО2 о взыскании суммы незаконно выплаченного пособия,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение «Центр занятости населения города Оренбурга и Оренбургского района» обратилось в суд с настоящим исковым заявлением к ФИО2 о взыскании суммы незаконно выплаченного пособия, указав, что с целью поиска подходящей работы в дистанционной форме ... к ним обратилась ФИО2 В соответствии с Законом РФ от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и на основании представленных документов ФИО2 была признана безработной с выплатой минимального размера пособия по безработице.

Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10 июня 2020 года №844 ФИО2 осуществлялась доплата к пособию по безработице на трех несовершеннолетних детей в возрасте до 18 лет в сумме ... рублей в период с ... по ....

В ходе проверочных мероприятий был выявлен факт того, что ФИО2 в период получения пособия по безработице являлась руководителем ...», и следовательно, согласно п.2 Закона о занятости являлась занятой и не могла быть безработной. Скрыв факт трудовых отношений в период безработицы, ФИО2 причинила материальный ущерб в сумме 56699,99 рублей. ФИО2 было предложено в добровольном порядке возместить материальный ущерб, однако задолженность до настоящего времени сумма не возвращена. На основании изложенного, просили суд взыскать с ФИО2 в пользу ГКУ «Центр занятости населения города Оренбурга и Оренбургского района» незаконно полученную сумму пособия по безработице за период ... по ....

Представитель истца ГКУ «Центр занятости населения города Оренбурга и Оренбургского района», ответчик ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения были извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения участвующих в деле лиц, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований, просила в иске отказать.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе, гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определены Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

Согласно абзацу 10 статьи 2 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" занятыми считаются, в том числе, граждане, являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, включая членов товариществ собственников жилья, а также членов жилищных, жилищно-строительных, гаражных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", безработными не могут быть признаны граждане: представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными; перечисленные в статье 2 настоящего Закона.

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.

Безработными не могут быть признаны граждане представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными; перечисленные в статье 2 настоящего Закона.

Согласно части 2 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в ст. 2 настоящего закона.

Конституционный Суд Российской Федерации, проверяя конституционность абзаца десятого статьи 2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" (Постановление N 11-П от 25 мая 2010 года), указал, что участники хозяйственных обществ, которые могут создаваться в форме общества с ограниченной ответственностью, осознанно избрав такую форму реализации права на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности и иной, не запрещенной законом экономической деятельности, как создание коммерческой организации и участие в ее деятельности своим капиталом, самостоятельно принимает на себя и бремя заботы о собственном благополучии, в силу которых они несут риск неэффективности экономической деятельности общества, в том числе отсутствия у него дохода либо его получения в размере, не обеспечивающем достойный уровень жизни участников общества.

Осуществляемая участниками хозяйственных обществ экономическая деятельность предпринимается на их собственный риск и не предполагает дополнения их правового статуса гарантиями социальной защиты на случай отсутствия у общества дохода.Таким образом, участник общества с ограниченной ответственностью не вправе встать на учет в службу занятости и получать пособие по безработице, так как в соответствии с законом лица - учредители (участники) хозяйственных обществ как безработные граждане не рассматриваются даже при условии, если это общество хозяйственную деятельность не ведет.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ... ФИО2 обратилась в ГКУ «Центр занятости населения города Оренбурга и Оренбургского района» с заявлением в электронной форме за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске работы.

Приказом ГКУ «Центр занятости населения города Оренбурга и Оренбургского района» от ... N ФИО2 признана безработной с ... с назначением выплаты пособия по безработице.

... ГКУ «Центр занятости населения города Оренбурга и Оренбургского района» получена информация о том, что ФИО2 в период получения пособия по безработице состояла в статусе руководителя юридического лица ....

... на основании приказа ГКУ «Центр занятости населения города Оренбурга и Оренбургского района» N ФИО2 прекращена выплата пособия по безработице, она снята с учета в качестве безработного.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, представитель ответчика в судебном заседании указала на то, что на момент подачи заявления о постановке на учет в качестве безработной ФИО2 уже не являлась руководителем ..., поскольку оформила соответствующее заявление об увольнении с данной должности еще ..., в этот же период началась ликвидация данного общества.

Проверяя указанные доводы представителя ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту "б" пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 90, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 14 от 09 декабря 1999 года "О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" при разрешении споров, связанных с выходом участника из общества, судам необходимо исходить из того, что выход участника из общества осуществляется на основании его заявления, с момента подачи которого его доля переходит к обществу. Заявление о выходе из общества должно подаваться в письменной форме (пункт 2 статьи 26 Федерального Закона от 08 февраля 1998 года N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью").

Временем подачи такого заявления следует рассматривать день передачи его участником как совету директоров (наблюдательному совету) либо исполнительному органу общества (единоличному или коллегиальному), так и работнику общества, в обязанности которого входит передача заявления надлежащему лицу, а в случае направления заявления по почте - день поступления его в экспедицию либо к работнику общества, выполняющему эти функции.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 94 Гражданского кодекса Российской Федерации участник общества с ограниченной ответственностью вправе выйти из общества независимо от согласия других его участников или общества путем подачи заявления о выходе из общества, если такая возможность предусмотрена уставом общества.

Частью 1 статьи 26 Федерального закона от 08 февраля 1998 года N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" предусмотрено, что участник общества вправе выйти из общества путем отчуждения доли обществу независимо от согласия других его участников или общества, если это предусмотрено уставом общества. Заявление участника общества о выходе из общества должно быть нотариально удостоверено по правилам, предусмотренным законодательством о нотариате для удостоверения сделок.

Право участника общества на выход из общества может быть предусмотрено уставом общества при его учреждении или при внесении изменений в его устав по решению общего собрания участников общества, принятому всеми участниками общества единогласно, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу пункта 7.1 статьи 23 Федерального закона от 08 февраля 1998 года N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" документы для государственной регистрации соответствующих изменений должны быть представлены в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в течение месяца со дня перехода доли или части доли к обществу, за исключением случая, предусмотренного подпунктом 2 пункта 7 настоящей статьи. Указанные изменения приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации.

Порядок государственной регистрации юридических лиц и ведения Единого Государственного реестра юридических лиц регулируются Федеральным законом от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Таким образом, факт регистрации соответствующих изменений имеет правовое значение только для правоотношений между обществом с ограниченной ответственностью и третьими лицами, в том числе регистрирующим органом.

Из материалов дела следует, что на основании приказа N от ... ФИО2 уволена с должности директора ....

В соответствии с решением Единственного участника ... от ... в отношении Общества введена процедура добровольной ликвидации, на должность ликвидатора назначена ...

Представленной в материалы дела распиской о получении документов подтверждается, что в этот же день, ... документы о ликвидации ... переданы для регистрации в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N по Оренбургской области.

При таких обстоятельствах, суд приходить к выводу о том, что на дату обращения в ГКУ «Центр занятости населения города Оренбурга и Оренбургского района» ... ФИО2 имела право на признание ее безработной с выплатой соответствующего пособия.

Следовательно, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований и возвращении ответчиком суммы полученного пособия по безработице не имеется, ввиду чего суд отказывает в удовлетворении данного иска.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Оренбурга и Оренбургского района» к ФИО2 о взыскании суммы незаконно выплаченного пособия отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись Данилова С.М.

Мотивированный текст решения составлен 19 декабря 2022 года

Судья: подпись Данилова С.М.

Копия верна

Судья:

Секретарь:

Оригинал подшит в деле № 2-5355/2022, находящемся в производстве Ленинского районного суда г. Оренбурга