Решение по делу № 2А-3299/2022 от 18.10.2022 | Первомайский районный суд г. Омска (Омская область)

Дело № 2а-3299/2022

55RS0005-01-2022-004875-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Первомайский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Валитовой М.С.

с участием прокурора Карачинцевой О.Г.

при секретаре Семиренко В.В., помощнике судьи Слабодцкой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

в городе Омске 18 октября 2022 года

дело по административному иску УМВД России по городу Омску об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец УМВД России по городу Омску обратился в суд с административным исковым заявлением, указывая, что решением Советского районного суда г. Омска от 21.12.2018 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет с ограничениями в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц для регистрации, запрещения выезда за пределы муниципального образования городской округ город Омск Омской области без разрешения ОВД.

Решением Первомайского районного суда г. Омска от 13.10.2021 ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 3 раза в месяц для регистрации, запрещения посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Однако административный ответчик, будучи предупрежденным о последствиях нарушения условий административного надзора при постановке на профилактический учет в ОП № 7 УМВД России по городу Омску, в течение года дважды привлекался к административной ответственности:

14.03.2022 по ч. 1 ст. 20.21 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 510 руб.;

06.04.2022 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

Кроме того, в отношении ФИО1 возбуждены уголовные дела в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 115, ч.2 ст. 112 УК РФ.

Характеризуется административный ответчик посредственно, с целью профилактического воздействия требует дальнейшего усиленного контроля со стороны органов внутренних дел.

На основании изложенного просит суд установить дополнительные административные ограничения в отношении ФИО1 в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 4 раза в месяц для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23-00 час. до 06-00 час.

Административный истец УМВД России по городу Омску в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Административный ответчик в судебное заседание также не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего требования административного истца не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).

Статьей 1 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Положениями ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

В п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Постановление № 15) разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

С учетом того, что при решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица, факт совершения лицом одного противоправного действия (бездействия), содержащего составы разных правонарушений, не образует обязательного признака неоднократности совершения административных правонарушений.

В соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В судебном заседании установлено, что решением Советского районного суда г. Омска от 21.12.2018 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет с ограничениями в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц для регистрации, запрещения выезда за пределы муниципального образования городской округ город Омск Омской области без разрешения ОВД.

При рассмотрении дел судом установлено, что ФИО1 осужден приговором Первомайского районного суда г. Омска от 28.10.2015 за совершение преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима, в его действиях установлен опасный рецидив преступлений.

По сведениям ИЦ УМВД России по Омской области освободился ФИО1 из ИК № 3 г. Омска УФСИН России по Омской области 12.04.2019 по отбытии срока, на профилактический учет в ОП № 7 УМВД России по г. Омску поставлен 01.05.2021.

Как следует из бытовой характеристики, составленной ОП № 7 УМВД России по г. Омску, ФИО1 в настоящее время зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны, со стороны соседей жалобы и заявления не поступали. В общении с лицами антиобщественной направленности не замечен. Трудоустроен не официально. В течение года неоднократно привлекался к административной ответственности. За период нахождения под административным надзором ФИО1 не воспринял проводимую с ним индивидуальную профилактическую работу, склонен к совершению правонарушений против общественного порядка и порядка управления. Согласно имеющимся сведениям был замечен в употреблении спиртных напитков, ввиду чего привлечен к административной ответственности.

Так, постановлением заместителя начальника ОП № 7 УМВД России по городу Омску от 14.03.2022, вступившим в законную силу 25.03.2022, по делу № ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.21 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 510 руб.

Решением Первомайского районного суда г. Омска от 06.04.2022, вступившим в законную силу 05.05.2022, по делу № 2а-532/2022 ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

Административный истец просит установить дополнительные административные ограничения, указывая на тот факт, что ФИО1, находясь под административным надзором, дважды в течение года привлекался к административной ответственности против общественного порядка и порядка управления.

Вместе с тем судом установлено, что исполнение постановления Первомайского районного суда г. Омска от 06.04.2022 по делу № 5-532/2022 о привлечении ФИО1 за нарушение подпункта 7 пункта 7 Распоряжения Губернатора Омской области от 17.03.2020 № 19-р прекращено определением суда от 14.10.2022 в связи с тем, что подпунктом 2 пункта 1 Распоряжения Губернатора Омской области от 27.05.2022 № 75-р «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Омской области от 17 марта 2020 года № 19-р», подпункт 7 пункта 7 данного Распоряжения исключен.

Статьей ст. 4.6 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

В данном случае решение суда о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, не исполнялось, прекращено в соответствии с ч.2 ст. 31.7 КоАП РФ - на основании признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное. Следовательно, ФИО1 не считается подвергнутым административному наказанию.

Таким образом, суд считает установленным факт, что ФИО1 совершено одно административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ, а для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения административного искового заявления.

При этом суд отмечает, что в силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в полном объеме в удовлетворении исковых требований УМВД России по городу Омску об установлении в отношении ФИО1 дополнительных административных ограничений в виде в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 4 раза в месяц для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23-00 час. до 06-00 час.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Первомайский районный суд г. Омска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Решение не вступило в законную силу.