Дело №
УИД 56RS0№-48
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Акбулак 14 января 2026 года
Акбулакский районный суд Оренбургской области под председательством судьи Маловой Е.П.,
при секретаре Ефременко Е.А.,
с участием помощника прокурора Акбулакского района Оренбургской области Кузнецова М.А.,
истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> действующего в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным в части, возложении обязанности включить период нахождения в учебном отпуске в специальный стаж,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным в части, возложении обязанности включить период нахождения в учебном отпуске ФИО1 в специальный стаж.
Поводом для обращения в суд послужили результаты прокурорской проверки по обращению ФИО1
Свои требования прокурор мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ-ОПФР по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ГУ-ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с не достижением срока назначения досрочной пенсии, указанного в приложении 7 к данному закону.
Согласно вышеуказанному решению пенсионного органа, ФИО1 не засчитан в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период её нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительность 4 месяца 01 день).
Основываясь на положениях ч.1 ст.11, п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, ст.ст. 116, 173 Трудового кодекса РФ, прокурор отметил, что периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В указанном периоде ФИО1 осуществляла официальную трудовую деятельность в МБДОУ «Детский сад № «Солнышко» <адрес> в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ учреждение ликвидировано), являлась студенткой Акбулакского филиала «Оренбургский государственный университет» по специальности – учитель начальных классов. Учитывая, что ФИО1 за данный период производилось начисление заработной платы и производились необходимые вычеты, период нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительность 4 месяца 01 день), подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
Просил суд признать незаконным решение ГУ - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 период её нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 период её нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Кузнецов М.А. исковые требования поддержал по доводам, в нем изложенным. Просил удовлетворить требования прокурора.
Истец ФИО1 в суде выразила согласие с заявленными требованиями прокурора <адрес>. Пояснила, что обращалась в прокуратуру района с просьбой провести проверку по факту отказа Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в назначении ей досрочной пенсии, а в последующем и обращением в суд в её интересах. Указала, что действительно с ДД.ММ.ГГГГ она была трудоустроена в МБДОУ «Детский сад № «Солнышко» <адрес> на должность воспитателя. Трудовую деятельность в означенном образовательном учреждении осуществляла непрерывно, до ДД.ММ.ГГГГ. Параллельно в период с 2004 по 2008 годы обучалась в Акбулакском филиале ГОУ ВПО «Оренбургский государственный университет» на заочной форме обучения. В мае 2008 года ей был выдан диплом с присуждением квалификации «учитель начальных классов». Во время обучения, ежегодно, работодателем ей предоставлялись учебные отпуска на сессии и в 2008 году для дипломной работы и сдачи государственных экзаменов. Данные учебные отпуска работодатель ей оплачивал в соответствии с трудовым законодательством и производил из данной оплаты платежи, в том числе в Пенсионный фонд РФ. Отметила, что ответчиком учтены в специальный страховой стаж учебные отпуска за период с 2004 по 2007 годы, а по формальным основаниям отказано во включении в стаж учебного отпуска за 2008 год. Просила удовлетворить исковые требования прокурора действующего в её интересах.
Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения были извещены надлежаще. Представили отзыв, в котором выразили несогласие с исковыми требованиями прокурора, находя их необоснованными. Ссылаясь на п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указали, что согласно Приложению 7 к указанному закону, срок выхода на пенсию в 2025 году увеличивается на 60 месяцев. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> 03 апреля 2025 года с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, в связи с не достижением срока назначения досрочной пенсии, указанного в приложении 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
При определении права на досрочное пенсионное обеспечение в рамках действующего пенсионного законодательства (Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781) в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, Отделением не засчитаны следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск.
Принимая данное решение, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> исходило из следующего.
В соответствии с п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п.5 Правил).
Периоды, которые не связаны с выполнением соответствующей работы, могут включаться в стаж, работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, если прямо предусмотрены Правилами №516. Периоды деятельности, которые не предусмотрены Правилами №516, и не обусловлены выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник, не включаются в стаж на соответствующих видах работ (отпуск без сохранения заработной платы и др.).
Учебные отпуска, предусмотренные ст.ст. 191, 194, 196 КЗоТа, ст.ст.173-176 Трудового кодекса РФ, предоставляются в рамках гарантий и компенсаций (льгот) работникам, совмещающим работу с получением образования (обучением), с сохранением средней заработной платы, но не относятся к ежегодным дополнительным оплачиваемым отпускам с сохранением заработка, предоставление которых регулируется ст.ст. 66, 68 КЗоТа и ст.ст. 114, 116-119 Трудового кодекса РФ.
Пенсионное законодательство до вступления в силу (30.06.2007) Правил от 11 июля 2002 года №516 в редакции Постановления Правительства РФ от 18 июня 2007 года № 381 не дифференцирует учебные отпуска как периоды, не подлежащие зачету в стаж на соответствующих видах работ, как это конкретизировано Правилами №516 в редакции от 30 июня 2007 года, предусматривающей включение в стаж на соответствующих видах работ ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков.
В связи с чем, периоды учебных отпусков засчитываются в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, до ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом изложенного, просили в удовлетворении исковых требований прокурора <адрес>, отказать.
Суд, выслушав помощника прокурора, истца, изучив отзыв представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 28.02.2025) «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Как следует из ч.1.1. Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 28.02.2025) «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 28.02.2025) «О страховых пенсиях».
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с не достижением срока назначения досрочной пенсии, указанного в приложении 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 28.02.2025) «О страховых пенсиях».
В Решении отмечено, что требуемая продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости 25 лет выработана ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с приложением 7 к вышеозначенному закону, право на досрочную страховую пенсию по старости у ФИО1 возникнет по истечении 48 месяцев.
При определении права на досрочное пенсионное обеспечение в рамках действующего пенсионного законодательства в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, среди прочего, ФИО1 не зачтен учебный отпуск за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Однако, суд с учетом нижеприведенного правового обоснования, не соглашается с решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в исследуемой части, находя его не основанным на нормах действующего законодательства.
В соответствии со ст.116 Трудового кодекса РФ, ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
К числу дополнительных отпусков законодатель отнес отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения.
Так, согласно ст.173 Трудового кодекса РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Аналогичные гарантии законодатель предоставлял и на момент учебного отпуска ФИО1, в именно в 2008 году.
Согласно ст.183 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
В силу ст.196 Трудового кодекса РФ, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. При направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации работодатель должен предоставлять ему гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ по вопросу об учебном отпуске, выраженной в Обзоре судебной практики №1, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 16 февраля 2027 года, в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка за период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальных стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Тот факт, что ФИО1 находилась в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в учебном отпуске, подтвержден справкой МКУ «Комплексный центр по обслуживанию образовательных учреждений» муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а также заверенной копией из журнала приказов (запись от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении отпуска ФИО1 для дипломной работы и выпускных экзаменов).
Согласно вышеозначенной справке, ФИО1 работала в МБДОУ «Детский сад № «Солнышко» <адрес> (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ учреждение ликвидировано). В 2008 году начисление за учебные и преддипломные отпуска производились на основании Трудового кодекса РФ, в частности, статей о гарантиях и компенсациях работникам, совмещающим работу с обучением (в основном ст.ст.173-177 ТК РФ). Оплата начислялась из среднего заработка за 12 предыдущих месяцев. С оплаты учебного отпуска, как и с обычной зарплаты, перечислялись Единый социальный налог (ЕСН), который тогда объединял взносы в ПФР (Пенсионный фонд), ФОМС (Фонд обязательного медицинского страхования) и ФСС (Фонд социального страхования), а также взносы на страхование от несчастных случаев на производстве.
Из представленных суду налоговых карточек по учету доходов и налога на доходы физических лиц за 2008 год, ФИО1 в период с января по май 2008 года начислялась заработная плата, с которой производились удержания.
Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждено, что в 2008 году ФИО1 являлась педагогическим работником, а именно воспитателем МБДОУ «Детский сад № «Солнышко» <адрес>. В период предоставленного ей работодателем учебного отпуска, получала заработную плату, с которой производились отчисления, в том числе в Пенсионный фонд РФ.
Поскольку периоды учебных отпусков являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, за указанные периоды за истцом сохранялось место работы, а порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний работников предусмотрен Трудовым кодексом РФ, и принимая во внимание, что спорный период приходится на работу истца, засчитанную ответчиком в бесспорном порядке в специальный стаж, данные периоды должны быть засчитаны в специальный стаж истца.
Судом установлено, что перерывов в работе в спорный период, у ФИО1, не было. Пенсионным органом учтена работа истца, а также учебные отпуска за 2004-2007 годы в специальный стаж на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Факт нахождения истца в учебном отпуске, сторонами не оспаривался.
Пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 (указанные Правила применяются при исчислении стажа работы в частим, не урегулированной Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781) в совокупности установлено, что если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ; в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, в также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В связи с изложенным, ссылка ответчика на указанные Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, является необоснованной, а решение ответчика в части отказа во включении в специальный стаж периода учебного отпуска противоречит требованиям закона.
Следовательно, учебный отпуск в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежит зачету в специальный стаж истца.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным в части, возложении обязанности включить период нахождения в учебном отпуске в специальный стаж, удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода нахождения ФИО1 в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Акбулакский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Е.П. Малова