УИД 59OS0000-01-2025-000233-34
Дело № 3а-193/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
16 мая 2025 года г. Пермь
Пермский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Юрченко И.В.,
при секретаре Рычковой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
установил:
ФИО1 обратился в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по гражданскому делу Кунгурского городского суда Пермского края № 2-3631/2023.
В обоснование заявленных требований указывает на то, что решением Кунгурского городского суда Пермского края от 14 декабря 2023 года по делу № 2-3631/2023 с администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края в его пользу взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 12 июля 2023 года по 8 ноября 2023 года в размере 90805 рублей 48 копеек. Решение вступило в законную силу 23 января 2024 года. Исполнительный лист по взысканию денежных средств административным истцом предъявлен в Управление финансов и экономики администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края 31 января 2024 года. Решение суда исполнено 31 марта 2025 года, общая продолжительность исполнения судебного акта составила 1 год 2 месяца 1 день, что не соответствует критерию разумных сроков исполнения судебного акта. Полагает, что в связи с длительным неисполнением решения Кунгурского городского суда Пермского края права истца на исполнение судебного акта в разумный срок нарушены. Просит взыскать компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 12000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Административный истец в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представители административного ответчика Управления финансов и экономики администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края, заинтересованного лица администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края в судебное заседание не явились, извещены. Представителем административного ответчика направлены возражения на административное исковое заявление, согласно которым просит дело рассмотреть без своего участия, требования административного иска не признает.
Суд, исследовав материалы административного дела, изучив материалы гражданского дела № 2-3631/2023, приходит к следующему выводу.
Право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации (статья 46) и включает в себя, в том числе право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, которые реализуются посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов.
Для обеспечения действенности данных прав Федеральным законом от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Федеральный закон от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ) установлен специальный способ их защиты в виде присуждения компенсации.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами, при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть2 названной нормы).
Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (часть 3 названной нормы).
В силу части 8 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года №68-ФЗ заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд, арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.
Аналогичные положения содержатся в части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Принимая во внимание, что требования исполнительного документа – исполнительного листа, выданного на основании решения Кунгурского городского суда Пермского края от 14 декабря 2023 года, исполнены 31 марта 2025 года, административное исковое заявление подано 15 апреля 2025 года, суд приходит к выводу, что административный иск подан в пределах срока, установленного Федеральным законом от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ.
Из материалов гражданского дела № 2-3631/2023 следует, что решением Кунгурского городского суда Пермского края от 14 декабря 2023 года с администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края в пользу ФИО1 взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 90805 рублей 48 копеек, расходы по оплате государственной пошлины 2924 рубля. Решение суда вступило в законную силу.
15 января 2024 года в Кунгурский городской суд Пермского края поступило заявление истца о выдаче исполнительного листа на решение Кунгурского городского суда Пермского края.
Исполнительный лист серии ФС № ** о взыскании денежных средств в пользу ФИО1 получен истцом 30 января 2024 года.
В Управление финансов и экономики администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края исполнительный лист поступил 31 января 2024 года.
Решение Кунгурского городского суда Пермского края от 14 декабря 2023 года исполнено 31 марта 2025 года, что подтверждается платежными поручениями №№ 17153, 17154 от 31 марта 2025 года.
Согласно пункту 55 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).
В соответствии со статьей 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.
Общая продолжительность судопроизводства или исполнения судебного акта, которое не окончено, устанавливается при принятии решения об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления о компенсации на день принятия такого решения (пункт 56.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11).
Общий срок исполнения решения Кунгурского городского суда Пермского края с момента поступления исполнительного листа (31 января 2024 года) по день исполнения (31 марта 2025 года) составляет 1 год 2 месяца. Принимая во внимание установленный законом срок для исполнения судебного акта (статья 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации), длительность допущенного нарушения составляет 11 месяцев.
С учетом установленного законом срока для исполнения судебного акта, общий срок исполнения решения Кунгурского городского суда не отвечает критерию разумности срока исполнения судебного акта.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от29марта2016года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11) действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.
В обоснование возражений административным ответчиком указано на отсутствие достаточного объема денежных средств, предусмотренных в бюджете для исполнения обязательств по выкупу жилых помещений, а также большого количества исполнительных документов о взыскании выкупной стоимости, находящихся на исполнении в управлении финансов.
Оценивая эффективность предпринимаемых действий административным ответчиком, суд делает вывод о том, что их нельзя признать своевременными, полными, достаточными и эффективными с учетом указанной общей продолжительности исполнения решения суда.
С учетом разъяснений, изложенных в пункте 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11, не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков исполнения судебного акта, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств.
Исполнение решения должно быть осуществлено в установленный законом срок и не может ставиться в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия вины государственных органов и должностных лиц этих органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, от наличия обязательств в отношении иных лиц, от вопросов финансирования и сложностей межбюджетных отношений, отсутствия денежных средств.
То обстоятельство, что на должника возложена обязанность исполнения значительного количества судебных решений, не дает оснований для отказа в удовлетворении требований административного истца.
Разрешая заявленные требования, суд учитывает обстоятельства его не исполнения, и, принимая во внимание приведенные положения действующего законодательства, приходит к выводу о нарушении права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, что является основанием для присуждения соответствующей компенсации.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 60 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» в каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Размер компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации.
При определении размера компенсации суд учитывает конкретные обстоятельства дела, имущественный характер неисполненных в разумный срок требований, продолжительность допущенного нарушения, приведенные административным ответчиком обстоятельства недостаточности средств в бюджете муниципального образования, вызванной осуществлением полномочий по расселению аварийного жилья и исполнением большого количества судебных актов о взыскании выкупной стоимости жилых помещений, признанных аварийными, значимость последствий нарушения разумного срока исполнения судебного акта для административного истца, который вправе рассчитывать на исполнение судебного акта в установленный законом срок.
Исходя из указанных критериев, принципа разумности и справедливости, обеспечивая индивидуальный подход к определению размера, соблюдение баланса интересов должника и взыскателя, исходя из требований административного истца, суд полагает необходимым присудить административному истцу компенсацию в размере 5 000рублей за счет средств бюджета Кунгурского муниципального округа Пермского края. Заявленный ко взысканию размер компенсации суд находит необоснованным, не отвечающим принципу соразмерности и справедливости, последствиям нарушения права на исполнение судебного акта для административного истца.
При этом суд принимает во внимание, что присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок носит компенсационный характер и не направлено на возмещение имущественных потерь истца. Также судом принято во внимание то обстоятельство, что истцом не представлено доказательств наличия каких-либо тяжких последствий, вызванных неисполнением в установленный срок решения суда.
Также в пользу административного истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины.
В силу части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 4 статьи 4 Федерального закона № 68-ФЗ судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.
Руководствуясь статьями 259, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Взыскать с муниципального образования «Кунгурский муниципальный округ Пермского края» в лице Управления финансов и экономики администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края за счет средств бюджета Кунгурского муниципального округа Пермского края в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 5 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
В соответствии с частью 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации настоящее решение подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение суда может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья
Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2025 года.