УИД 26RS0034-01-2025-000226-23

Дело № 2а-193/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2025 года с. Летняя Ставка

Туркменский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Головченко Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Абдуллаевой М.У.,

с участием административного истца - помощника прокурора Туркменского района Ставропольского края Тен У.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Туркменского района Ставропольского края к администрации Туркменского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным бездействия и возложении обязанности поставить на кадастровый учет объект придорожного сервиса – остановочный пункт,

установил:

Прокурор Туркменского района Ставропольского края обратился в Туркменский районный суд с административным исковым заявлением к администрации Туркменского муниципального округа Ставропольского края, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Туркменского муниципального округа Ставропольского края в части непринятия мер по постановке на кадастровый учет объекта придорожного сервиса - остановочный пункт, расположенный на автомобильной дороге «подъезд к селу Летняя Ставка от автомобильной дороги «Светлоград-Летняя Ставка-Арзгир», протяженностью 2300 кв.м и обязать администрацию Туркменского муниципального округа в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу поставить данный объект на кадастровый учет.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой района проведена проверка в деятельности администрации Туркменского муниципального округа <адрес>, по результатам которой выявлены нарушения требований действующего законодательства. Установлено, что на основании распоряжения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «О безвозмездной передаче имущества (автомобильные дороги), находящегося на балансе министерства промышленности, транспорта и связи <адрес>» в реестре муниципального имущества Туркменского муниципального округа <адрес> числятся девять автомобильных дорог, переданных из краевой собственности. На автомобильной дороге «Подъезд к селу Летняя Ставка» от автомобильной дороги «Светлоград-Летняя Ставка-Арзгир», протяженностью 2300 кв.м, балансодержателем которой является управление муниципального хозяйства, транспорта, дорожной деятельности администрации Туркменского муниципального округа <адрес> расположен объект придорожного сервиса - остановочный пункт. В связи с тем, что остановочный пункт не поставлен на кадастровый учет, прокуратурой района в адрес администрации Туркменского муниципального округа внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако до настоящего времени в нарушение ст. 51 Закона № 131-ФЗ объект придорожного сервиса - остановочный пункт не поставлен на учет, в реестре муниципальной собственности не числятся, что влечет невозможность его содержания в надлежащем состоянии. Таким образом, администрацией Туркменского муниципального округа <адрес> в нарушение указанных норм и правил ненадлежащим образом организовано содержание автомобильных дорог, в том числе объектов придорожного сервиса.

Административный истец помощник прокурора <адрес> Тен У.Э. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Туркменского муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, предоставил ходатайство, в котором просит рассмотреть дело без участия своего представителя.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, предоставил отзыв на исковое заявление, согласно которому просил рассмотреть дело без участия своего представителя, вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из смысла ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, а также решают иные вопросы местного значения.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Положениями п. 6 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что дорожная деятельность определена, как деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ст. 51 Закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с заявлением о признании права собственности на бесхозяйную недвижимость в порядке особого производства (п. 3 ст. 225 ГК РФ, п. 6 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ).

По смыслу ст. 218, ст. 225 ГК РФ способ приобретения права муниципальной собственности на объекты бесхозяйного недвижимого имущества возможен в случае отсутствия правопритязаний на объект, а также фактического владения данным имуществом каким-либо лицом.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218 - ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно ч. 5 ст. 15 Закона № 218 – ФЗ, в случае осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости, принадлежащий Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию (поступающий в собственность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования), от их имени при подаче заявлений государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав выступают уполномоченные органы государственной власти, органы местного самоуправления либо уполномоченные юридические лица и граждане.

В соответствии с п. 4.1 «ГОСТ 33062-2014 Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к размещению объектов дорожного и придорожного сервиса», автомобильные дороги общего пользования должны обустраиваться объектами дорожного и придорожного сервиса исходя из транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автомобильных дорог.

В силу п. 5.1.6 ГОСТ 33062-2014 размещение и эксплуатация объектов дорожного и придорожного сервиса должны осуществляться при соблюдении требований по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, установленных законодательством государств.

На основании распоряжения Правительства Ставропольского края от 25 января 2006 года № 17-рп «О безвозмездной передаче имущества (автомобильные дороги), находящегося на балансе министерства промышленности, транспорта и связи Ставропольского края» в реестре муниципального имущества Туркменского муниципального округа Ставропольского края числятся девять автомобильных дорог, переданных из краевой собственности.

В судебном заседании установлено, что на автомобильной дороге «Подъезд к селу Летняя Ставка» от автомобильной дороги «Светлоград-Летняя Ставка-Арзгир», расположен объект придорожного сервиса - остановочный пункт.

Балансодержателем указанной автомобильной дороги является управление муниципального хозяйства, транспорта, дорожной деятельности администрации Туркменского муниципального округа Ставропольского края.

06 марта 2024 года прокуратурой Туркменского района Ставропольского края в адрес администрации Туркменского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, выраженных в содержании ненадлежащим образом автомобильных дорог и объектов придорожного сервиса.

Согласно ответа администрации Туркменского муниципального округа Ставропольского края № 05-26/2809 от 25 апреля 2025 года, в реестре муниципального имущества Туркменского муниципального округа Ставропольского края имеется один остановочный пункт в составе автомобильной дороги общего пользования местного значения «подъезд к селу Летняя Ставка автомобильной дороги «Светлоград-Летняя Ставка-Арзгир». Данный объект на кадастровый учет не поставлен. Межевание запланировано на второе полугодие 2025 года.

Таким образом, до настоящего времени объект придорожного сервиса - остановочный пункт в составе автомобильной дороги общего пользования местного значения «подъезд к селу Летняя Ставка автомобильной дороги «Светлоград-Летняя Ставка-Арзгир», на кадастровый учет не поставлен, в реестре муниципальной собственности не числится, что влечет невозможность его содержания в надлежащем состоянии.

При таких обстоятельствах, суд считает подлежащим удовлетворению административный иск прокурора Туркменского района Ставропольского края, в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Туркменского района Ставропольского края к администрации Туркменского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным бездействия и возложении обязанности поставить на кадастровый учет объект придорожного сервиса – остановочный пункт, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Туркменского муниципального округа Ставропольского края в части непринятия мер по постановке на кадастровый учет объект придорожного сервиса - остановочный пункт, находящийся в составе автомобильной дороги общего пользования местного значения «подъезд к селу Летняя Ставка автомобильной дороги «Светлоград-Летняя Ставка-Арзгир», протяженностью 2300 кв.м.

Обязать администрацию Туркменского муниципального округа Ставропольского края в течение 1 (одного) года с момента вступления настоящего решения суда в законную силу, поставить на кадастровый учет объект придорожного сервиса - остановочный пункт, находящийся в составе автомобильной дороги общего пользования местного значения «подъезд к селу Летняя Ставка автомобильной дороги «Светлоград-Летняя Ставка-Арзгир», протяженностью 2300 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Туркменский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 18 июля 2025 года.

Судья подпись Н.Н. Головченко

Подлинник решения находится

в гражданском деле № 2а-193/2025

Туркменского районного суда

Ставропольского края