Дело № 2-2434/2023

УИД 33RS0003-01-2023-002614-18

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 декабря 2023 года г. Владимир

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Баларченко П.С.,

при секретаре Луканине М.О.,

с участием представителя истца ФИО5,

представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимир гражданское дело по исковому заявлению ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО7 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что истец состоит в зарегистрированном браке и является матерью четверых детей: ФИО1, ... года рождения, ФИО2, ... года рождения, ФИО3, ... года рождения, ФИО4, ... года рождения. Истец и ее дети имеют гражданство РФ, зарегистрированы и проживают в городе Владимир. ... истцу исполнилось 56 лет, общий стаж ее работы на ... составляет 20 лет 2 месяца 28 дней, пенсионный коэффициент по состоянию на ... – 72,312.

03.12.2022 истец обратилась к ответчику с заявлением за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

12.12.2022 ответчиком вынесено решение об отказе в назначении пенсии из-за отсутствия права, в виду того, что согласно свидетельствам о рождении детей ... г.р., ... г.р., ... г.р. страна рождения детей указана – Израиль.

По мнению истца, при назначении вышеуказанного вида пенсии место рождения детей (территория Российской Федерации или иностранного государства) значения не имеет, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. Также не имеет значения и факт постоянного проживания ребенка с матерью до достижения им восьмилетнего возраста.

Полагая, что ответчик дает неверную трактовку положениям заключенного между Российской Федерации и Государством Израиля договора о сотрудничестве в области социального обеспечения от ..., истец просит признать незаконным решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии и возложить на ответчика обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с ... с учетом наличия детей в возрасте до 23 лет на иждивении, взыскать с ответчика в свою пользу судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 300 руб.

В судебное заседание истец ФИО7, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась. Ранее, принимая участие в ходе рассмотрения дела, исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Просила исковые требования удовлетворить.

Представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности №... от ..., в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске и представленных письменных дополнениях.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд в удовлетворении иска отказать полностью по доводам, изложенным в решении. Дополнительно указав, что в соответствии с разъяснениями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации №... от ... для признания права на досрочное назначение страховой пенсии по старости нет оснований засчитать свидетельства о рождении детей, рожденных ... г.р., ... г.р., ... г.р., место рождения которых указано в свидетельствах о рождении – страна Израиль. Заключенный 06.06.2016 Договор между Российской Федерации и государством Израиль основан на пропорциональном принципе, соответственно при назначении рассматриваемой пенсии учитываются дети, рожденные и воспитанные в Российской Федерации.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Федеральным законом от 30.10.2018 №350-ФЗ часть 1 статьи 32 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» №400-ФЗ дополнена пунктом 1.1, вступившим в силу с 01.01.2019, в соответствии с которым страховая пенсия по старости назначается женщинам, родившим четырех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 56 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет и при наличии необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента для назначения досрочной страховой пенсии по старости определяется на день достижения общеустановленного пенсионного возраста. В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ для назначения досрочной страховой пенсии по старости по достижению возраста 56 лет в 2023 году необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента должна составлять не ниже 25,8.

Пунктом 12 Перечня документов, утвержденного приказом Министерства Труда и социальной защиты РФ от 04.08.2021 №538н, вступившего в силу с 01.01.2022, предусмотрены документы, необходимые для установления досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 32 Федерального закона № 400-ФЗ.

В пунктах 85 и 140 указанного Перечня отражено, что сведения о рождении ребенка, воспитании ребенка до 8 лет и об отсутствии факта лишения родительских прав подтверждается соответствующими документами и сведениями из ЕГР, ЗАГС, ПУ, ЕГИССО, которыми территориальные органы ПФР располагают.

Согласно п. 3 ст. 2 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Государством Израиль, а также членов их семей регулируется Договором между Российской Федерацией и Государством Израиль о сотрудничестве в области социального обеспечения от 06.06.2016. Настоящий Договор от 06.06.2016 основан на принципе пропорциональности, согласно которому каждая договорившаяся сторона назначает и исчисляет пенсию на основании страхового (трудового) стажа, приобретенного на ее территории, с применением положений настоящего Договора и своего законодательства.

Согласно разъяснений, данных в письме Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации №... от 16.11.2023, для определения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» место рождения детей (Российская Федерация или другое государство) значение не имеет, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. При этом по общему правилу в рамках реализации международных договоров, основанных на принципе «пропорциональности», при назначении рассматриваемой пенсии учитываются дети, рожденные и воспитанные в Российской Федерации. Следовательно, при назначении пенсии рассматриваемой категории граждан дети, рожденные на территории таких государств, не учитываются при определении права на пенсию.

Из материалов дела следует, что ... ФИО7 обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (л.д.65-66).

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российский Федерации по Владимирской области №... от 12.12.2022 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Договором от 06.06.2016 между Российской Федерации и Государством Израиль о сотрудничестве в области социального обеспечения, поскольку дети, рожденные в Государстве Израиль, не учитываются при определении права на досрочную страховую пенсию по старости; нет оснований засчитать свидетельства о рождении детей – ... года рождения (место рождения - Израиль), ... года рождения (место рождения Израиль), ... года рождения (место рождения Израиль) (л.д.60).

Согласно пункту 78 Перечня рождение ребенка подтверждается свидетельством о рождении, справкой о рождении, выданной органом записи актов гражданского состояния, воспитание ребенка до восьмилетнего возраста - документами выданные жилищно-эксплуатационными организациями или органами местного самоуправления и иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Согласно представленных в материалы дела свидетельств о рождении детей истца ФИО7 следует, что местом рождения ФИО1, ... года рождения является город (л.д.36), местом рождения ФИО2, ... года рождения является (л.д.39), местом рождения ФИО3, ... года рождения является (л.д.41), местом рождения ФИО4, ... года рождения является (л.д.43-45) (указано дословно согласно записям в свидетельстве о рождении).

Для определения права на досрочную страховую пенсию по старости, как мать, родившая четверых детей и воспитавшая их до достижения возраста 8 лет, место рождение детей (Российская Федерация или другое государство) значения не имеет, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. При этом по общему правилу в рамках реализации международных договоров, основанных на принципе пропорциональности, при назначении рассматриваемой пенсии учитываются дети, рожденные и воспитанные в России.

Следовательно, при назначении пенсии рассматриваемой категории граждан дети, рожденные на территории таких государств, не учитываются при определении права на пенсию и в этой связи подтверждение отсутствия фактов лишения родительских прав и (или) отмены усыновления в отношении данных детей не требуется.

По общему правилу в рамках реализации международных пенсионных соглашений, основанных на принципе пропорциональности, при назначении указанной пенсии учитываются дети, рожденные и воспитанные в России.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной им неоднократно, в том числе в определениях от 11.05.2006 №187-О, от 16.11.2006 № 511-О, само по себе установление льготного порядка реализации права на социальное обеспечение для отдельных категорий граждан, включая предоставление возможности досрочного назначения пенсии по старости, не затрагивает права тех лиц, которые не отнесены законодателем к числу граждан, пользующихся такой льготой, не может быть оценено как нарушающее положения Конституции РФ о социальном характере Российского государства.

Таким образом, вышеприведенные нормы законодательства и международного договора РФ не дают оснований для признания за ФИО7 права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО7 отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО7, ... года рождения (паспорт №...) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (ИНН ) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 29.12.2023.

Председательствующий судья П.С. Баларченко